Direito Constitucional

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Direito 
Constitucional 
Caroline Bitencourt 
Janriê Reck 
1ª FASE XXXIV EXAME – REVISÃO TURBO 
 
Queridos alunos, 
A conquista será fruto da dedicação, da entrega e do esforço de vocês. 
No dia da prova, tenham a certeza que vocês levam um pouco de nós 
com cada um, pois tua vitória é a nossa maior conquista! Estaremos 
juntos! 
Prof. Caroline Bitencourt ♥ 
Compreendo a apreensão e preocupação, já que eu e todos os demais 
profes já passamos pela mesma situação. Mas tenho certeza que o 
momento pode ser utilizado para crescimento pessoal e que com 
organização e dedicação vocês conseguirão dar conta de toda matéria. 
Um passo por vez, um módulo bem estudado, e a motivação para vencer 
vai crescendo cada vez mais, com o conhecimento se acumulando e se 
ligando – tudo para vencer essa prova, e vencer sobrando ainda por 
cima! 
Prof. Janriê Reck ♥ 
 
Processo legislativo 
Fases: 
* Para todos verem: esquema 
1ª fase. Iniciativa:
• Lembre-se de que, pelo princípio da simetria, a
competência do ente federal se estende ao estadual e
municipal. Logo, em regra, se determinada lei é de
iniciativa do chefe do Poder Executivo Federal,
também poderá ser proposta, em âmbito estadual e
municipal, pelo chefe do executivo. Pode apresentar
vício formal de iniciativa, referente ao processo
legislativo.
2ª fase. Comissões:
• Formadas dentro do Poder Legislativo. Podem ser
temáticas (assuntos determinados, como economia) ou
criadas para um evento específico (como um novo
código). Analisam e emitem parecer. Destaca-se a
Comissão de Constituição e Justiça, que tem como
função o controle prévio de constitucionalidade.
3ª fase.
• Deliberação ou votação.
4ª fase.
•Veto ou sanção, dentro de 15 dias: O veto sempre será
expresso, podendo ser total ou parcial, e fundamentado em
razões jurídicas ou de interesse público.
Regra geral de votação 
Se a CF não disser o quórum, aplica-se o do art. 47. 
* Para todos verem: esquema 
 
* Salvo se a CF indicar votação específica. 
 
Emenda à Constituição Federal 
Propositura 
* Para todos verem: esquema 
 
O STF decidiu que, na Constituição Estadual, é possível prever iniciativa de 
emenda através de iniciativa popular. 
 
 
 
 
 
 
Abrir a sessão
Maioria 
absoluta 
dos 
membros
Votação*
Maioria 
simples
1/3 dos Senadores ou Deputados Federais
Presidente da República
Mais da metade das Assembleias Legislativas, manifestando-se, cada uma 
delas pela maioria de seus membros
Quórum 
* Para todos verem: esquema 
 
▪ Não precisa de interstício. 
* Para todos verem: esquema 
 
 
▪ A emenda à CF não está sujeita à veto ou sanção do Presidente da República porque é 
fruto do Poder Constituinte derivado. 
▪ Uma vez rejeitada, não poderá ser reapresentada na mesma sessão legislativa (ano 
legislativo). 
 
Leis ordinárias x leis complementares 
A iniciativa de leis complementares e de leis ordinárias é ampla. Não existe hierarquia entre lei 
ordinária e lei complementar, visto que elas têm funções diferentes no ordenamento jurídico. 
 
 
 
3/5
Em dois turnos
Nas duas casas
A CF não poderá 
ser emendada na 
vigência de
Estado de sítio
Estado de defesa
Intervenção 
Federal
 
Votação 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Art. 61 da Constituição Federal. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer 
membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, 
ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao 
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta 
Constituição. 
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que: 
 
 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Atenção: se o conteúdo da lei puder ser regulamentado por lei ordinária, mesmo que estiver 
regulada em lei complementar, posterior lei ordinária poderá modificar/revogar a referida lei 
complementar. 
 
 
Lei ordinária
• Maioria simples
Lei complementar
• Maioria absoluta
Iniciativa do Chefe do 
Poder Executivo
Remuneração
Aumento
Criação
Cargos 
públicos. 
 
Iniciativa popular para a propositura de um projeto de lei ordinária ou complementar: 
* Para todos verem: esquema 
 
→ Em caso de município, a iniciativa popular é de 5% do eleitorado. 
 
O Presidente da República pode pedir urgência de projetos de sua iniciativa. 
Lei ordinária ou complementar rejeitada poderá ser reapresentada na mesma sessão legislativa, 
desde que seja proposta por maioria absoluta dos membros de cada uma das casas, conforme 
art. 67 da Constituição. 
Medida provisória 
Prazo de 60 dias para ser convertida em lei, podendo ser prorrogado uma vez por igual período. 
Somente é admitida em caso de urgência e relevância. 
Se não for votada no prazo de 45 dias, entra em regime de urgência e ficam sobrestadas todas 
as demais votações de leis ordinárias. 
 
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: 
I - relativa a: 
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; 
b) direito penal, processual penal e processual civil; 
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus 
membros; 
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, 
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; 
1% do eleitorado
Dividido em, pelo menos, 5 Estados da federação
Com não menos de 3/10 em cada um deles
II - que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo 
financeiro; 
III - reservada a lei complementar; 
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção 
ou veto do Presidente da República. 
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos 
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver 
sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada. 
 
 
 
 
 
 
Decretos 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
Regulamentares
• Emitidos pelo Presidente 
da República como meio 
de regulamentar a lei. 
Art. 49, inciso V, da CF: 
Se o Presidente da 
República extrapolar no 
decreto regulamentar, o 
Congresso Nacional 
deve suspender a 
execução do excesso.
• Art. 84, IV, da CF
Legislativos
• Emitidos pelo Poder 
Legislativo, 
especialmente as 
matérias do art. 49 da 
CF.
Autônomos
• Emitido pelo Presidente 
da República, criando 
direito novo. Esse 
decreto se submete à 
ação direta de 
constitucionalidade, 
consoante art. 84, VI, da 
CF.
 
Lei delegada 
Competência do Congresso Nacional, que, a pedido do Presidente da República, o delega para 
legislar sobre determinada matéria. 
 
Controle de constitucionalidade 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Ação Direta De Inconstitucionalidade 
Por ação 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
 
 
Competência do STF
Efeito erga omnes e vinculante 
Vincula o Poder Executivo e o Poder Judiciário em todas as suas instâncias.
Não vincula a função legislativa, nem o pleno do STF.
Somente caberá de lei estadual e federal. 
Não existe ação direta de inconstitucionalidade de lei municipal.
Somente poderá haver ADI de normas posteriores à CF/88 (o que for anterior, chama-se 
de não recepcionado) e de atos normativos primários.
Figura do decreto 
https://soundcloud.com/user-204974449/aula-06-podcast-01-porf-caro/s-uou2MkulYqQ?in=user-204974449/sets/oab-anual-direito-constitucional-prof-caroline-bittencourt-e-prof-janrie-reck/s-ns2hFks8GWZ
Por omissão 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
Ação Declaratória De Constitucionalidade 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Ação De Arguição De Descumprimento De Preceito 
Fundamental 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Tratando-se de controle de constitucionalidade no âmbito dos Estados (leimunicipal ou estadual 
ferindo a Constituição Estadual), a competência é do Tribunal de Justiça do Estado. 
 
Controle difuso de constitucionalidade 
Qualquer pessoa pode alegar a inconstitucionalidade no controle difuso, ao contrário do controle 
concentrado, em que somente os legitimados do artigo 53 da CF poderão argui-la. 
A omissão deve ser na própria Constituição Federal, das chamadas normas de eficácia 
limitada.
Somente caberá de lei ou ato normativo federal posteriores à CF/88. 
Deve haver relevante controvérsia judicial.
Cabe contra ato do Poder Público, seja normativo ou concreto;
Contra lei municipal, estadual e federal;
Cabe contra normas anteriores à CF/88. 
Tem caráter subsidiário: somente caberá quando não for possível outro meio.
Qualquer juiz ou tribunal poderá analisar a inconstitucionalidade por meio do controle difuso, 
sendo que o STF a apreciará em última instância (grau recursal) caso demonstrada repercussão 
geral no recurso extraordinário, ou seja, a relevância e a transcendência. 
 
Inelegibilidade 
Presidente, Governador e Prefeito 
Os cargos do poder executivo têm limite de eleições, ou seja, pode se reeleger apenas uma 
única vez. Já os cargos de senador, deputado, vereador, não têm limite de reeleição. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os 
Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser 
reeleitos para um único período subsequente. 
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de 
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 
seis meses antes do pleito. 
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes 
consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, 
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja 
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo 
e candidato à reeleição. 
Art. 15 
Art. 15 
Art. 15 
Súmula vinculante 18 A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do 
mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição 
Federal. 
 
Militares 
A constituição permite que o militar concorra, porém ele tem que se afastar da atividade. 
 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
 
Entendimento jurisprudencial: ao militar não se aplicam as regras de filiação partidária aplicáveis 
aos civis em relação a sua candidatura. 
 
Perda de mandato de parlamentar 
* Para todos verem: quadro esquemático 
Decidida Declarada 
I - que infringir qualquer das proibições 
estabelecidas no artigo anterior 
III - que deixar de comparecer, em cada 
sessão legislativa, à terça parte das sessões 
ordinárias da Casa a que pertencer, salvo 
licença ou missão por esta autorizada; 
II - cujo procedimento for declarado 
incompatível com o decoro parlamentar 
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos 
políticos; 
VI - que sofrer condenação criminal em 
sentença transitada em julgado 
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos 
casos previstos nesta Constituição; 
 
 
Se contar menos de dez anos de 
serviço
Deverá afastar-se da atividade;
Se contar mais de dez anos de 
serviço 
Será agregado pela autoridade 
superior e, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da 
diplomação, para a inatividade.
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos políticos; 
Art. 142 
 
 
 
Poder executivo 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
▪ Se antes de complementar 2 anos de mandato: eleições diretas no prazo de 90 dias 
▪ Após completar 2 anos de mandato: eleições indiretas no prazo de 30 dias 
 
 
Linha de substituição: 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Impedimento
•Temporário
•Ex: Recuperação da saúde
•Substituição
Vacância
•Definitivo
•Ex: morte do Presidente da 
República
•Sucessão
Vice-presidente
Presidente da 
Câmara dos 
Deputados
Presidente do 
Senado
Presidente do 
STF
Crimes cometidos pelo Presidente da República 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Crimes dos Prefeitos 
* Para todos verem: esquema 
 
 
Estado de defesa e estado de sítio 
Estado de defesa: 
Instrumento do Presidente da República e do Congresso Nacional para resolver situações de 
crise, mediante a restrição de certos direitos. O Presidente da República decreta e o Congresso 
Nacional aprova. Somente tem validade durante 30 dias, prorrogável por mais 30 dias. 
Crimes comuns
•Punível com prisão. A Câmara dos
Deputados autoriza a instauração do
processo por 2/3 dos membros. O
Presidente fica afastado por 180 dias,
findo o qual volta a governar, mas o
processo continua. Será julgado pelo STF.
Crimes de responsabilidade
•A Câmara dos Deputados autoriza a
instauração do processo por 2/3 dos
membros. O Presidente fica afastado por
180 dias, findo o qual volta a governar,
mas o processo continua. Será julgado
pelo Senado Federal por 2/3. Punível com
perda do mandato e suspensão dos
direitos políticos.
Crimes comuns
•Julgamento pelo Tribunal de Justiça.
Crimes de responsabilidade
•Quando punível com prisão, quem
julgará será o Tribunal de Justiça.
Quando punível com perda do cargo,
quem julgará será a Câmara de
Vereadores.
Estado de sítio: 
O Congresso Nacional autoriza e somente depois de autorizado o Presidente da República 
decreta. Tem prazo de trinta dias renováveis enquanto perdurar a situação. 
* Para todos verem: quadro comparativo 
Estado de Defesa Estado de Sítio 
Art. 136 Art. 137 
- grave + grave 
Calamidade + desordem social 
Locais determinados 
Guerra 
Comoção nacional 
Ineficácia do Estado de Defesa 
Presidente decreta → Congresso Nacional 
aprova 
Congresso Nacional autoriza → Presidente 
decreta 
30 dias prorrogável por mais 30 
30 dias renováveis ou enquanto durar a 
guerra 
 
Imunidades dos parlamentares 
* Para todos verem: esquema 
 
→ Para o vereador, não há imunidade formal e a imunidade material vale apenas na 
circunscrição. 
O STF somente terá competência para julgar os parlamentares nos crimes cometidos após a 
diplomação e se tiver relação com o mandato. 
 
 
Comissões 
▪ Art. 58 e §3º; 
Permanentes e temporárias; 
CPI: fato determinado e prazo determinado; inquérito, investiga, criadas por 1/3 de seus 
membros; equivalentes ao poder de polícia (art. 59, §3º) 
Imunidade material
•Fala, votos e opiniões
Imunidade formal
•prerrogativa de foro
•não ser preso
•sustação do processo
Funções: 
▪ Leis; 
▪ P.E.C. 
▪ Poder fiscalizador; 
▪ Fiscalizar e julgar (responsabilidade; contas); 
→ * Para todos verem: esquema 
 
 
Controle de constitucionalidade 
* Para todos verem: esquema 
 
 
STF
•Guardião da CF
STJ
•Guardião das leis federais
 
 
 
Lembrete dos remédios Constitucionais 
* Para todos verem: esquema 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
HABEAS CORPUS-
levitar ou fazer cessar a 
violência ou coação à liberdade 
de locomoção, decorrente de 
ilegalidade ou abuso de 
poder.rdade de locomoção- -
pode ser preventivo ou 
repressivo
MANDADO DE SEGURANÇA-
Direito líquido e certo
prazo decadencial 120 dias
subisdiário
-cabe modalidade colletiva
MANDADO DE INJUNÇÃO-
falta de norma regulamentadora 
+ inviabilidade do direito
norma de eficácia limitada
-cabe modalidade coletiva
AÇÃO POPULAR-
proteção ao patrimônio público
Proposta por cidadão no gozo 
dos direitos políticos
título de eleitor
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
-direitos difusos e coletivos
Propostas pelo MP, DP, os 
Estados; o Distrito Federal; 
Municípios; Autarquia; 
empresa pública, fundação ou 
sociedade de economia mista; e 
as associações
HABEAS DATA -
acesso à informação 
personalíssima -
pedido na via adminisrativa (re