Introdução ao Direito Previdenciário

Prévia do material em texto

IUS RESUMOS 
 
 
 
 
Introdução ao Direito Previdenciário 
 
 
 
 
 
 
 Organizado por: Elias Daniel Batista Cardoso 
 
 
IUS RESUMOS 
 
 
 
I. INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO ........................................................................... 3 
1. Da Seguridade Social ......................................................................................................................... 3 
1.1 Conceito da Seguridade Social ................................................................................................ 3 
1.2 Princípios da Seguridade Social .............................................................................................. 4 
2. Da Saúde................................................................................................................................................. 4 
3. Da Previdência Social ......................................................................................................................... 5 
3.1 Dos Regimes da previdência .................................................................................................... 6 
4. Da Assistência social .......................................................................................................................... 6 
5. Das fontes e aplicação do direito previdenciário .................................................................... 7 
6. Referências ............................................................................................................................................. 9 
 
SUMÁRIO 
 
INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
[3] 
 
 
Iniciaremos o estudo de direito previdenciário pelos conceitos fundamentais 
da seguridade social, procurando fixar conceitos básicos que serão fundamentais 
para toda a compreensão da matéria. Procuramos seguir o fluxograma adotado por 
diversos autores dessa matéria. 
O estudo do direito previdenciário é de muita importância, pois, além de ser 
foco de grandes discussões e debates no meio jurídico ou mesmo nas rodas de 
conversas daqueles que desejam um dia se aposentar, é assunto corriqueiro em 
concursos públicos que exigem tal matéria. 
Espero que sua leitura seja proveitosa. 
Elias Daniel Cardoso 
Equipe Ius Resumos 
--- ♠ --- 
 
I. INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
1. Da Seguridade Social 
1.1 Conceito da Seguridade Social 
O conceito de seguridade social foi trazido pela primeira vez na Constituição 
Cidadã de 19881, e significa: 
Art. 194, 
CF/88
Seguridade 
Social 
O conjunto de princípios, regras e instituições 
integradas por ações de iniciativa dos poderes 
públicos e da sociedade, que assegura os direitos 
relativos à saúde, à previdência e à assistência 
social
 
A Seguridade Social é composta por: 
 
INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
IUS RESUMOS 
 
Saúde
Assistência 
Social
Previdência 
Social
A Seguridade 
social é 
composta por...
 
 
1.2 Princípios da Seguridade Social 
A Constituição Federal traz no art. 194 um rol de princípios que, segundo o 
próprio dispositivo constitucional, são verdadeiros objetivos a serem atingidos pela 
seguridade social. Podemos assim visualizar: 
Universalidade da cobertura e do 
atendimento
Princípios da Seguridade Social
Utiliza-se o mesmo rol de benefícios para 
urbanos e rurais e iguais serviços
Todos os riscos estão abrangidos e todas 
as pessoas têm uma quota de proteção
Uniformidade e equivalência dos benefícios 
e serviços às populações urbanas e rurais
Seletividade e distributividade na 
prestação dos benefícios e serviços
Benefícios não podem ser reduzidos; 
havendo progresso econômico, implicará 
em incremento da proteção social
Momento pré-legislativo no qual o 
legislador fixa a prioridade na outorga 
das prestações
Irredutibilidade do valor dos benefícios
Diversidade da base de financiamento
Equidade na forma de participação no 
custeio
O princípio tem dois enfoques: i) sobre 
os fatos os quais incidirão contribuições; 
e ii) pessoas físicas ou jurídicas que 
verterão contribuições
Quanto maior capacidade econômica 
revelar o contribuinte, maior a quota que 
verterá para financiar as prestações
Caráter democrático e descentralizado da administração, 
mediante gestão quadripartite, com participação dos 
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do 
Governo nos órgãos colegiados
A gestão quadripartite 
visa resguardar com 
segurança e moralidade 
o sistema
 
Trataremos a seguir de cada um desses ramos da seguridade social. 
 
2. Da Saúde 
A saúde pode ser caracterizada: 
INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
[5] 
Saúde
É direito de todos e dever do Estado, garantido por políticas sociais e econômicas que 
buscam reduzir o risco de doença e outros agravos e ao acesso universal e igualitário 
às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação
 Regida pelo Ministério da Saúde
 Independe de contribuição à seguridade social
 Previsão legal: - Arts. 196 a 200 da CF/88
 - Leis 8.080/90, 8.142/90 e 8.212/91
A Constituição federal determina valores mínimos devem ser aplicadas pelos entes 
políticos nos serviços de saúde (art. 198 §3º, CF/88)
Características
 
De acordo com o art. 198 da CF/88, As ações e serviços públicos formam 
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado 
de acordo com algumas diretrizes, que são: 
Diretrizes
Descentralização, 
com direção única 
em cada esfera de 
governo
Atendimento integral, com 
prioridade para as atividades 
preventivas, sem prejuízo dos 
serviços assistenciais
Participação 
da 
comunidade
 
3. Da Previdência Social 
A Previdência Social consiste em: 
Previdência Social
Objetiva assegurar 
aos beneficiários 
meios 
indispensáveis de 
manutenção, pelos 
seguintes 
motivos...
A previdência social é o braço da seguridade social que é organizada sob a forma de 
regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória
Doença Proteção à maternidade, 
especialmente à gestante
Invalidez
Morte Idade avançada Proteção ao trabalhador em 
situação de desemprego 
involuntárioPensão por morte do 
segurado, homem ou mulher, 
ao cônjuge ou companheiro e 
dependentes, observado o 
disposto no art. 201 da CF/88
Salário-família e auxílio-
reclusão para os 
dependentes dos segurados 
de baixa renda
 
IUS RESUMOS 
 
3.1 Dos Regimes da previdência 
A previdência brasileira é formada por dois regimes básicos, de filiação 
obrigatória, que são o Regime Geral de Previdência Social (RGPS) e os Regimes 
Próprios de Previdência Social dos servidores públicos e militares (RPPS). Há também 
o regime de Previdência Complementar, ao qual o participante adere 
facultativamente2. 
Regime Geral de 
Previdência Social (RGPS)
Regime Próprio de 
Previdência Social dos 
servidores públicos e 
militares (RPPS)Filiação 
obrigatória
Servidores públicos titulares de cargos 
efetivos da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios
Empregado, empregado doméstico, 
trabalhador avulso, contribuinte 
individual e segurado especial
Os Regimes de filiação Previdência dividem-se entre os de filiação obrigatória e 
facultativa
Filiação 
facultativa
Previdência Complementar
Criado com a finalidade de 
proporcionar uma renda adicional ao 
trabalhador, que complemente a sua 
previdência oficial
 
 
4. Da Assistência social 
A assistência social consiste3: 
Assistência social
Acesso universal, aquem dela 
precisar, independente de 
contribuição
Características
É a políticasocial que provê o atendimento das necessidades 
básicas, traduzidas em proteção à família, maternidade, infância, 
adolescência, velhice e à portadora de deficiência, 
independentemente de contribuição à Seguridade Social
Atribuída ao Ministério do 
Desenvolvimento Social e 
Combate à Fome
Previsão legal: arts. 
203 e 204 da CF/88 
e Lei n. 8.742/93 
(LOAS)
 
INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
[7] 
Objetivos
Proteção à família, à promoção à 
família, à maternidade, à infância 
e à velhice
Amparo às crianças e 
adolescentes carentes; 
promoção da integração ao 
mercado de trabalho
Habilitação e reabilitação das 
pessoas portadores de 
deficiência; e a promoção de sua 
integração à vida comunitária
Garantia de um salário mínimo de benefício 
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao 
idoso que comprovem não possuir meios de 
prover à própria manutenção ou de tê-la provida 
por sua família
 
Para fins previdenciários, importa esclarecer os seguintes termos: 
Pessoa com 65 anos ou mais
Deve comprovar que não possui meios de prover a própria 
manutenção, ou de tê-la providas por suas famílias
Conceito de 
família
Cônjuge, companheiro(a) e pais
Irmãos solteiros, os filhos e enteados solteiros, menores tutelados, 
desde que vivam sob o mesmo teto
Na ausência dos pais, 
madrasta e padrasto
Idoso
Portador de 
deficiência
 
É importante destacar: 
O Juiz está livre para no caso concreto se utilizar de outros meios 
para decidir se o idoso ou deficiente tem ou não meios de manter a 
sua subsistência - RE 567985/MT, red. p/ o acórdão Min. Gilmar 
Mendes, 17 e 18/4/2013
Importante!
 
5. Das fontes e aplicação do direito previdenciário 
A diante apresentamos um conceito para fontes do direito e sua classificação 
de acordo com a doutrina: 
Fontes do Direito
Refere-se a origem primária do direito, são os fatores determinam 
o surgimento da norma ou também o fundamento de validade da 
ordem jurídica. São, ainda, instâncias de manifestação normativa
Conceito
 
IUS RESUMOS 
 
Fonte formal
Forma de manifestação 
ou exteriorização da 
norma jurídica – é o 
direito objetivo vigente
Fonte direta, primária ou imediata
A fonte primacial para composição da 
norma jurídica
Fonte indireta, secundária ou mediata
Contribuem de forma suplementar para 
a formação da norma
Fonte material
A matéria-prima para 
formação da norma, 
advinda da sociedade, 
da natureza
Fonte histórica
Documentos jurídicos 
produzidos no passado e 
que ainda influenciam as 
normas jurídicas da 
atualidade
Costume jurídico no direito 
consuetudinário e a lei em sentido 
amplo no sistema civil law
Analogia, princípios gerais do direito, 
jurisprudência, doutrina, equidade
Fatos sociais, históricos, 
políticos, ambientais, a 
religião, a moral
Direito romano, Código 
de Napoleão, Corpus Juris 
Civilis, Lei das XII Tábuas, 
Magna Carta Inglesa
Leis, jurisprudência, 
tratados internacionais, 
costume jurídico, a 
doutrina
 
As fontes formais classificam-se em: 
Produzido nas 
instâncias do 
poder 
institucionalizado
Legislativa: leis, 
decretos, regulamentos
Jurisprudencial: 
sentenças, precedentes 
judiciais, súmulas
Convencional: tratados e convenções 
internacionais
Fonte 
estatal
Produzido pela sociedade, 
juristas, doutrinadores e 
estudiosos do direito
Costume 
jurídico
Doutrina
Negócios 
jurídicos
Fonte 
não 
estatal
Fonte formal
 
No que tange o Direito previdenciário e a legislação brasileira, as nossas 
principais fontes para o estudo da matéria são: 
Principais fontes 
do direito 
previdenciário
Artigos 194, 
195, 201 e 202 
da CF/88 
Lei nº 8.212/91 Lei nº 8.213/91
Decreto nº 
3.048/99
 
Até o próximo Ius Resumo de Direito Previdenciário! 
INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
[9] 
 
Veja esse e outros resumos de 
direito, além de notícias e 
atualidades do mundo jurídico
Acesse
www.iusresumos.com.br
 
 
--- ♠ --- 
 
6. Referências 
BALERA, Wagner, MUSSI, Cristiane. Direito Previdenciário. 10ª. ed. São 
Paulo: Método, 2014. 
GOES, Hugo. Manual de direito previdenciário. 10ª. ed. Rio de Janeiro: 
Ferreira, 2015. 
MARTINS, Alan, MENEZES, Adriana, VILELA, Danilo; et al. Revisaço Esaf. Vol 1. 
1ª. ed. Salvador: JusPodivm, 2014. 
 
NOTAS: 
 
1 Alan Martins et al (2014, p. 765). 
2 Hugo Goes (2015, p. 16). 
3 Wagner Balera (2014, p. 25).