AULA-1-ASPECTOS-INTRODUTRIOS

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
PROFESSORA MÁRCIA BEZERRA 
DIREITO ADMINISTRATIVO: ASPECTOS INTRODUTÓRIOS 
 
1. CONCEITO 
• Ramo do Direito Público: caracteriza-se pela preeminência do interesse coletivo e pela 
posição de supremacia ocupada pelo Estado. 
• “Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, agentes e as atividades 
públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins do Estado” Hely 
Lopes Meirelles. 
 
2. INTERPRETAÇÃO 
• desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados; 
• presunção de legitimidade dos atos da administração; 
• necessidade de poderes discricionários para a Administração atender ao interesse 
público. 
 
3. HISTÓRICO 
• Surgimento: Revolução Francesa (1789) 
 
• Direito francês: • Princípio da tripartição de poderes (executivo, legislativo e judiciário) e 
sistema de freios e contrapesos. 
• Contencioso administrativo ou sistema francês: dualidade de 
jurisdição (Conselho de Estado x Jurisdição Comum, ambos submetidos ao tribunal de 
conflitos) 
 
• Direito Anglo Americano: • Sistema judiciário ou inglês: jurisdição única. Poder judiciário 
exerce controle sobre administração pública e particular. 
• Common Law – stare decises. 
 
• Direito brasileiro: • Jurisdição una, fundada no primado da lei. 
• Primeira cadeira de direito administrativo criada em 1851 e em 1856 
implantada na Faculdade de Direito de São Paulo. 
• EC 7/77 – possibilidade de criação de dois contenciosos, nunca 
implantada 
 
4. FONTES 
• Lei: a lei (em sentido amplo) é fonte primária do direito administrativo. O direito 
administrativo brasileiro não é codificado em documento único, sendo regido por vários 
diplomas esparsos. 
• Jurisprudência: decisões reiteradas dos tribunais em determinado sentido. No Brasil, 
terá força cogente em se tratando de Súmulas Vinculantes. 
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DIREITO ADMINISTRATIVO 
PROFESSORA MÁRCIA BEZERRA 
• Doutrina: influi na elaboração das leis e nas decisões contenciosas ou não, mas não tem 
força cogente. 
• Costumes: preenche lacunas e auxilia na interpretação, mas não se admite contra 
legem. 
 
5. OBJETO 
• Função administrativa: atuar para dar cumprimento fiel aos comandos normativos para 
atender a fins públicos 
 
(PUC-PR - 2014 - TJ-PR - Juiz Substituto) Sobre o conceito do direito administrativo e 
a sua formação histórica no Brasil, analise as assertivas abaixo e assinale a 
alternativa CORRETA. 
I. A primeira cadeira de direito administrativo no Brasil foi criada em 1851 e com a 
implantação da República acentuou-se a influência do Direito Público Norte-Americano, 
adotando-se todos os postulados do rule of law e do judicial control. 
II. O Brasil adotou, desde a instauração da primeira República, o sistema da jurisdição 
única, com exceção do período de vigência da Emenda Constitucional nº. 07/77, com a 
instalação dos dois contenciosos administrativos por ela estabelecidos. 
III. O direito administrativo tem como fontes a lei, a doutrina, os costumes e a 
jurisprudência, vigorando entre nós, desde o início da República, dado a influência sofrida 
do direito norte-americano, o princípio do stare decises. 
IV. A interpretação do direito administrativo, além da utilização analógica das regras do 
direito privado que lhe foram aplicáveis, há de considerar, necessariamente, três 
pressupostos: 1º) a desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados; 2º) a 
presunção de legitimidade dos atos da administração; 3º) a necessidade de poderes 
discricionários para a Administração atender ao interesse público. 
A Apenas as assertivas III e IV estão corretas. 
B Apenas as assertivas I e III estão corretas. 
C Apenas as assertivas I e II estão corretas. 
D Apenas as assertivas I e IV estão corretas. 
GABARITO - D 
 
6. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
• Estado: governo soberano (elemento formal), 
território (elemento material) e 
povo (elemento social). 
• O poder é uno, indivisível e indelegável, mas tripartido em três funções: 
 
 
 
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DIREITO ADMINISTRATIVO 
PROFESSORA MÁRCIA BEZERRA 
 LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO 
FUNÇÃO TÍPICA Legislativa Administrativa Judiciária 
FUNÇÃO ATÍPICA Administrativa 
Judiciária (crimes de 
responsabilidade) 
Legislativa (MP) Administrativa 
FUNÇÃO DE 
GOVERNO 
Sim Sim Não 
 
• Governo: • Exerce a função política. 
• Alta cúpula dos poderes legislativo e executivo 
 
• Administração Pública: • Exerce função administrativa 
• Em sentido subjetivo (Administração Pública): abrange 
pessoas jurídicas, órgãos e agentes que desempenham função administrativa. 
• Em sentido objetivo (administração pública): abrange 
atividades desenvolvidas por estes entes (Poder de polícia, fomento e serviços públicos). 
 
(CESPE - 2018 - TCE-MG - Analista de Controle Externo – Direito) Considerando a 
origem, a natureza jurídica, o objeto e os diferentes critérios adotados para a 
conceituação do direito administrativo, assinale a opção correta. 
A No direito administrativo, adota-se o modelo francês de jurisdição como forma de controle 
da administração. 
B O direito administrativo disciplina direitos consolidados e estáveis. 
C O objeto do direito administrativo é o estudo da função administrativa. 
D O direito administrativo é ramo recente do direito e a aplicabilidade da legislação a ele 
pertinente restringe-se ao Poder Executivo. 
E As leis e normas do direito administrativo encontram-se consolidadas em código 
específico. 
GABARITO - C