Gestão dos processos educacionais

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Gestão dos processos educacionais 
Apresentação 
A gestão dos processos educacionais precisa ser estudada e analisada com profundidade na busca de compreender a sua complexidade, tendo como norte que a educação deve prover os indivíduos dos conhecimentos e das experiências culturais que os tornam aptos a atuar no meio social e a transformá-lo em função de necessidades econômicas, sociais e políticas da coletividade. Assim, a educação deve oportunizar situações e mediações para que o sujeito construa suas concepções e clareza para intervenção política intencional nos processos sociais.
Para isso, os gestores educacionais precisam refletir sobre a função social da educação, aliada a políticas públicas que garantam os direitos básicos de acesso e permanência dos sujeitos no sistema de ensino.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar algumas temáticas de análises que fundamentam a gestão dos processo educacionais.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
· Definir a função social da educação.
· Caracterizar o papel da gestão educacional na garantia do direito à educação no âmbito das políticas públicas.
· Comparar as políticas de enfrentamento das desigualdades e as políticas para inclusão social no âmbito da gestão educacional.
Desafio 
A gestão dos processos educacionais é permeada de temáticas que precisam ser estudadas e analisadas para que seja possível efetivar as práticas no próprio sistema de ensino.
Diante disso, em um país no qual as ações do poder público são centralizadas, pouco transparentes e muitas vezes interpretadas como paliativas, é fundamental que se compreenda a formulação das políticas públicas, para entender que existe planejamento no setor público brasileiro.
Você é gestor educacional de seu município. A cidade em que você é gestor reúne um grande número de famílias carentes que necessitam de políticas públicas que auxiliem financeiramente a subsistência de muitas delas.
Você terá de visitar as escolas para explicar como funciona o auxílio e quais famílias teriam direito a ele.
1. Qual programa seria o mais adequado e relacionado à escola?
2. Como funciona o programa escolhido por você? Explique o programa com detalhes como requisitos para participar dele e seus objetivos principais.
Escreva sua resposta no campo abaixo: 
Padrão de resposta esperado 
Nessa situação, o programa mais adequado seria o Bolsa Família.
O Bolsa Família é um programa de transferência condicional de renda. Basicamente, os beneficiários recebem auxílio mensal em dinheiro do governo, cumprindo, em contrapartida, várias regras. O alvo do programa são famílias consideradas pobres (renda mensal por pessoa de R$ 77 a R$ 154) e extremamente pobres (renda mensal por pessoa inferior a R$ 77). O valor do benefício varia de R$ 77 a mais de um salário mínimo, dependendo do grau de pobreza e da quantidade de crianças na família. O valor médio de uma bolsa é de R$ 170.
Para aderirem ao programa, é preciso que as famílias beneficiárias cumpram os seguintes requisitos:
- as crianças e os adolescentes entre 6 e 17 anos devem frequentar a escola;
- gestantes e mulheres que estiverem amamentando devem realizar acompanhamento de saúde;
- as crianças devem ter a vacinação em dia.
Os objetivos do programa são combater a fome, promover a segurança alimentar, combater a pobreza e promover o acesso a serviços públicos de famílias em condição de extrema pobreza.
Infográfico 
Para compreender a gestão dos processos educacionais, precisamos analisar alguns conceitos que fundamentam essa temática tão importante na trajetória do sistema de ensino brasileiro.
Para isso, é imporante aprofundar a temática em estudo diferenciando os conceitos de gestão educacional e gestão escolar.
A gestão educacional é compreendida por meio das iniciativas desenvolvidas pelos sistemas de ensino. Já a gestão escolar situa-se no âmbito da escola e trata das tarefas que estão sob sua responsabilidade, ou seja, procura promover o ensino e a aprendizagem para todos.
Veja, no Infográfico, algumas diferenças entre gestão educacional e gestão escolar.
Conteúdo do Livro 
A educação tem caráter formativo e, por essa característica, pode ser utilizada como ferramenta ideológica, conforme os interesses emergentes. Por isso, é muito importante uma reflexão constante sobre qual é a função da educação. Ela é um processo contínuo de formação, construído ao longo dos anos por meio das práticas sociais e das relações com os objetos de aprendizagem, constituindo, assim, relações cognitivas e sociais mais amplas e garantida como direito inalienável do cidadão.
A partir desse contexto, torna-se relevante investigar e tentar caracterizar o papel da gestão educacional no processo de construir, criar, regular e efetivar políticas públicas que possam garantir o acesso e a permanência dos alunos na escola.
No entanto, para efetivar essas políticas, os gestores precisam, também, desenvolver um olhar sistêmico sobre essa realidade, no sentido de que não basta apenas incluir o aluno na escola, mas mantê-lo na escola e oportunizar sua autonomia e independência por meio dos estudos, de modo que o cidadão tenha a oportunidade de construir sua vida profissional e ter uma vida digna.
No capítulo Gestão dos processos educacionais, da obra Gestão educacional da Educação Básica, você irá estudar a função social da educação, o papel da gestão educacional na garantia do direito à educação no âmbito das políticas públicas e as políticas de enfrentamento às desigualdades para inclusão social no âmbito da gestão educacional.
Boa leitura.
Dica do Professor 
Para compreender a gestão dos processos educacionais, é necessário conhecer alguns conceitos que constituem esse dinamismo. Entre esses conceitos, é relevante uma reflexão sobre as políticas públicas de inclusão. O conceito de política pública remete a questões coletivas, relacionadas a metas e encaminhamento de soluções para resolver problemas sociais nas mais diversas áreas. 
É possível perceber que são direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma da Constituição.
Para a garantia desses direitos, foram criadas algumas políticas públicas de inclusão, e é esse o tema da Dica do Professor.
Exercícios 
1.  Conforme Libâneo (1999, p.17), a educação deveria “[...] prover os indivíduos dos conhecimentos e experiências culturais que os tornam aptos a atuar no meio social e a transformá-lo em função de necessidades econômicas, sociais e políticas da coletividade”, munindo-os, assim, de clareza para intervenção política intencional nos processos sociais e políticos. Qual das alternativas a seguir está em consonância com as ideias de Libâneo e melhor define a função social da escola?
Você acertou! 
B.  O conhecimento sistematizado não é qualquer conhecimento; é o saber estruturado cientificamente, ao mesmo tempo que é construído nas relações sociais, mas já reconhecido como formal e essencial.
A educação deve prover os indivíduos dos conhecimentos e das experiências culturais que os tornam aptos a atuar no meio social, com base no conhecimento sistematizado e construído por meio das relações. Essa é uma das funções essenciais da educação, e não há relação com os avanços tecnológicos ou com o viés ideológico. Da mesma forma, a relação entre a racionalidade administrativa e o processo educativo não pode alterar a função social da educação. Ressalte-se que a função social da educação não é responder às prerrogativas do capital.
2.  A ação educativa tem por finalidade a humanização do homem por meio da identificação dos elementos culturais acumulados historicamente. À gestão dos processos educacionais cabe selecionar e identificar, entre esses elementos, os necessários e indispensáveis a serem trabalhados e, consequentemente, assimilados. Diante disso, como organizar o processo educativo para conseguir cumprir uma dasfunções sociais da educação?
Você acertou! 
D.  A descoberta das formas adequadas a esse trabalho e a organização dos meios, dos conteúdos, do espaço, do tempo e dos procedimentos são de responsabilidade do currículo escolar, que deve estar contido no projeto pedagógico elaborado com base na realidade.
Uma das funções essenciais da educação é a humanização do homem, e, para estruturar essa oferta, apresenta-se a necessidade de organização dos meios, dos conteúdos, do espaço, do tempo e dos procedimentos. Não é possível cumprir com essa função apenas por meio da oferta de conteúdos básicos da escola, de conhecimentos científicos, como se justificassem a existência humana por esse viés. Da mesma forma, também não é possível cumprir com essa função apenas com base no conhecimento prévio ou somente com o acompanhamento das grandes transformações do mercado, da globalização ou da tecnologia.
3.  A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), Lei n.º 9.394/96, oportunizou um novo modelo de gestão da educação, caracterizado como gerencialista, que se consolidou a partir da reforma do Estado de 1995. Qual foi o propósito desse modelo de gestão educacional?​​​​​​​
Resposta correta. 
A.  Foi um novo modelo instaurado para pôr fim ao modelo burocrático de gestão e dar início ao modelo pautado na lógica do Estado de caráter público não estatal.
O propósito do modelo de gestão educacional que surgiu a partir da LDB, com base no gerencialismo, tinha como objetivo a desburocratização do sistema de ensino vigente no país desde 1930. Não tinha como objetivo maior controle, nem a implementação dessas políticas e dos projetos pedagógicos das escolas, e não pretendia romper com o modelo democrático; pelo contrário, tinha como intuito fortalecer a participação de todos. Esse novo modelo também incentivou a inserção de projetos educacionais oriundos da sociedade civil.
4.  Para que a gestão educacional possa garantir o direito à educação, algumas premissas devem ser levantadas e analisadas, de forma a contemplar o acesso a um ensino de qualidade por meio da ampliação da jornada escolar e da garantia da permanência bem-sucedida para crianças, jovens e adultos, em todas as etapas e modalidades de Educação Básica. Escolha a alternativa que corresponde ao papel da gestão educacional na garantia do direito à educação.
Você acertou! 
A.  O papel da gestão educacional é estruturar a construção de um sistema de ensino que possa se constituir em fator de mudança social, responsável pela formação das novas gerações em termos de acesso e permanência à educação e à cultura.
Com o intuito de que a gestão educacional possa garantir o direito à educação, ela deverá estruturar a construção de um sistema de ensino que possa se constituir em fator de mudança social, responsável pela formação das novas gerações em termos de acesso e permanência. Não é papel da gestão educacional pensar em modelos hierárquicos porque eles contradizem a participação democrática no processo, assim como sua função não se limita à formação continuada de gestores escolares. Não basta, para a gestão educacional, apenas se comprometer com as políticas públicas; ela precisa criar, regulamentar e efetivar na prática. E, nesse contexto, o Estado não é de caráter público estatal; ao contrário, tem como característica ser não estatal.
5.  A estrutura social brasileira, ao longo dos anos, configura-se em fenômeno complexo que tem impactos diversos, em especial sobre a condição de pobreza relacionada à precariedade do acesso à educação. Dessa forma, o direito social à educação garantido pela Constituição Federal de 1988 torna-se prejudicado, gerando exclusão e vulnerabilidade a condições ínfimas de mobilidade social. Além de a Constituição de 1988 e a LDB 9.394/96 garantirem o direito ao acesso e a permanência na educação, também contamos com a regulação do Plano Nacional de Educação, que está em vigor de 2014 a 2024. Em consonância com as legislações citadas, qual o propósito do Plano Nacional de Educação (PNE)?
Você acertou! 
B.  Construir um diagnóstico da situação educacional no País e, a partir dele, determinar princípios, diretrizes, estratégias de ação e metas a fim de guiar as políticas públicas educacionais e combater os problemas do sistema de educação brasileiro em todas as esferas de governo. 
O PNE tem como propósito articular as ações de todas as esferas do governo em função de objetivos em comum, a fim de otimizar suas ações e evitar problemas causados pelas lacunas entre União, Estados e Municípios, como descontinuidade de programas e de políticas públicas e insuficiência de recursos. Não tem como objetivo estruturar o processo de gestão educacional, nem as políticas de enfrentamento às desigualdades e de inclusão social, e não tem como objetivo ser um espaço de discussão, assim como não tem como foco principal apenas garantir a acessibilidade no ambiente escolar, pois o PNE é um plano de ação para ser executado.
Na prática 
A educação é um direito humano que deve ser garantido a todos. É isso que diz o artigo 26 da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Segundo esse documento, toda pessoa tem direito à instrução gratuita nos graus elementar e fundamental, orientada para o pleno desenvolvimento da personalidade humana e para o fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Tratar a educação como um direito humano significa que ela não deve ser limitada à condição social, nacional, cultural, de gênero ou étnico-racial da pessoa. A promoção do bem de todos sem distinção ou preconceitos é também garantida pelo artigo 3.º da Constituição Federal.
Além disso, o artigo 10 da Lei n.º 7.210/1984, conhecida como Lei de Execuções Penais, garante a assistência ao preso como um dever do Estado, que deve garantir assistência material, jurídica, à saúde, social e educacional ao preso internado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno à convivência em sociedade.
O direito à educação escolar nas prisões foi também estabelecido, em 2010, pelas Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educação para Jovens e Adultos em Situação de Privação de Liberdade nos Estabelecimentos Penais. Essas diretrizes garantem a oferta de professores qualificados e a certificação e a continuação dos estudos. Um dos fatores que torna a formação educacional dentro das prisões extremamente necessária é a baixa escolaridade apresentada pela maioria dos presos.
Mas como é, na prática, a educação no sistema prisional?
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