Aula-00-Dir-Previ-TEC-INSS-Ordem-Social-Seguridade-Social-v9

e Distributividade na Prestação dos Benefícios e 
Serviços 
O princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios 
e serviços está elencado no art. 194, § único, III da CF/88. 
Direitos sociais são direitos positivos, isto é, direitos que demandam 
determinada ação do governo, ao contrário dos direitos negativos clássicos do 
estado liberal, que constituíam obrigações negativas, como não intervir na 
esfera de liberdade do indivíduo. 
Dessa forma, os direitos positivos trazem custos para o Estado. Por isso, 
esbarram no conhecido princípio da Reserva do Possível, o qual traz limitação à 
atuação estatal, dentro das possibilidades orçamentárias. 
Cabe, portanto, ao legislador efetuar as chamadas escolhas trágicas, ou 
seja, definir na lei orçamentária onde aplicar os limitados recursos, dentro das 
ilimitadas demandas da sociedade. Neste contexto insere-se a seletividade, 
impondo a concessão e manutenção das prestações sociais de maior relevância, 
levando-se em conta os objetivos constitucionais de bem-estar e justiça social. 
Dessa forma, o princípio da seletividade determina que alguns benefícios 
são disponíveis apenas para certos segurados, como, por exemplo, o salário-
família e o auxílio-reclusão. Já a distributividade tem por objetivo diminuir as 
desigualdades sociais, buscando otimizar a distribuição de renda e bem-estar 
social no país. 
Outro entendimento acerca do princípio da seletividade e da 
distributividade é o de que a seletividade visa determinar quais serão os riscos 
sociais que serão amparados pelo sistema securitário, enquanto que a 
distributividade visa determinar quem terá acesso a esse amparo desses riscos 
sociais. 
Curso: Direito Previdenciário – Técnico INSS 
Teoria e Questões comentadas 
Prof. Bernardo Machado - Aula 00 
 
 
Prof. Bernardo Machado 33 de 66 
www.exponencialconcursos.com.br 
Nessa ótica, verifica-se que o princípio da seletividade e da 
distributividade acaba atenuando o princípio da universalidade da cobertura. 
Enquanto que o princípio da universalidade da cobertura visa cobrir todos 
os riscos sociais que possam levar a pessoa a condição de necessitada, o 
princípio da seletividade, em razão dos limitados recursos orçamentários, faz 
com que apenas alguns riscos sociais sejam cobertos. 
 
 
3.5 – Irredutibilidade do Valor dos Benefícios 
O princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios está elencado no 
art. 194, § único, IV da CF/88. 
O citado princípio busca manter tanto o valor nominal, quanto o valor real 
do benefício, ou seja, manter o poder aquisitivo do benefício para que o mesmo 
não seja corroído com a inflação do período. 
Cabe apenas ressaltar que, conforme entendimento do STF, o princípio 
elencado no art. 194, § único, IV da CF/88 visa apenas proteger o valor nominal 
do benefício, uma vez que o valor real já está protegido pelo art. 201, §4º da 
CF/88, que assim determina: 
“§4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, 
em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.” 
 Assim, podemos resumir o entendimento do STF, conforme esquema 
ilustrativo abaixo: 
 
 
 
Seletividade
•Visa determinar quais 
serão os riscos sociais
amparados pelo sistema 
securitário
Distributividade
•Visa determinar quem 
terá acesso ao amparo 
desses riscos sociais
Valor 
Nominal
Protegido pelo Princípio da 
Irredutibilidade do Valor 
dos Benefícios
Art. 194, §
único, IV da 
CF/88 
Valor Real
Protegido por outro dispositivo 
e não pelo princípio
Art. 201, §
4º da CF/88
Curso: Direito Previdenciário – Técnico INSS 
Teoria e Questões comentadas 
Prof. Bernardo Machado - Aula 00 
 
 
Prof. Bernardo Machado 34 de 66 
www.exponencialconcursos.com.br 
3.6 – Equidade na Forma de Participação no Custeio 
O princípio da equidade na forma de participação no custeio está 
elencado no art. 194, § único, V da CF/88. 
O citado princípio estabelece que a contribuição para o sistema será 
determinada de acordo com a capacidade econômica de cada contribuinte, 
ou seja, recebendo mais pagará mais. Portanto, o princípio da equidade é 
derivado do princípio da solidariedade. 
É com base no citado princípio que é estabelecido uma tabela de 
contribuição para os segurados empregados, trabalhadores avulsos e 
empregados domésticos, estabelecida no art. 20 da Lei nº 8.212/91, 
determinando que a contribuição dos citados segurados seja calculada mediante 
a aplicação da correspondente alíquota sobre o salário de contribuição mensal, 
de forma não cumulativa, de acordo com a tabela, a qual é atualizada 
anualmente por meio de uma Portaria Interministerial (Ministério da Previdência 
Social em conjunto com o Ministério da Fazenda). 
O princípio da equidade na forma de participação no custeio, em matéria 
de contribuição da empresa para o sistema securitário, deve ser estudado em 
conjunto com o art. 195, §9º da CF/88, que determina que as contribuições da 
empresa poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da 
atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da 
empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. 
Dessa forma, com base no princípio da equidade na forma de participação 
no custeio, cumulado com o art. 195, §9º da CF/88, é que uma instituição 
financeira, ao contratar um segurado empregado ou um contribuinte individual, 
não contribuirá apenas com 20% sobre a remuneração paga a esses segurados, 
mas sim com 22,5%, ou seja, com uma alíquota adicional de 2,5% incidente 
sobre a remuneração paga, devida ou creditada ao segurado empregado ou 
contribuinte individual. 
 
3.7 – Diversidade da Base de Financiamento 
O princípio da diversidade da base de financiamento está elencado no art. 
194, § único, VI da CF/88. 
O citado princípio busca garantir a arrecadação de contribuições, de 
modo que a base de financiamento da seguridade social seja a mais variada 
possível. 
Dessa forma, é com base no princípio da diversidade da base de 
financiamento que a própria CF/88 elenca como contribuições da empresa para 
manter o sistema securitário a contribuição sobre a folha de pagamento, receita 
ou faturamento e o lucro. Ademais, ainda existem as contribuições dos próprios 
trabalhadores, sobre a receita de concurso de prognósticos e dos importadores 
de bens ou serviços. 
Curso: Direito Previdenciário – Técnico INSS 
Teoria e Questões comentadas 
Prof. Bernardo Machado - Aula 00 
 
 
Prof. Bernardo Machado 35 de 66 
www.exponencialconcursos.com.br 
Essa diversidade da base de financiamento visa proteger o sistema 
securitário de eventuais crises financeiras que possam surgir ao longo do tempo. 
Por fim, cabe ressaltar a possibilidade de que sejam criadas novas 
contribuições sociais além das citadas anteriormente, tendo em vista a 
competência residual da União em relação às contribuições sociais para o 
sistema securitário prevista no art. 195, §4º da CF/88. 
 
3.8 – Caráter Democrático e Descentralizado da Administração, 
mediante Gestão Quadripartite, com Participação dos Trabalhadores, 
dos Empregadores, dos Aposentados e do Governo nos Órgãos 
Colegiados 
O princípio do caráter democrático e descentralizado da administração do 
sistema securitário, mediante gestão quadripartite, está elencado no art. 194, 
§ único, VII da CF/88. 
O citado princípio visa a participação da sociedade na gestão do sistema 
securitário, ou seja, não é exclusividade do Poder Público administrar o sistema 
securitário brasileiro. Dessa forma, a gestão será feita de forma quadripartite, 
com participação dos trabalhadores, empregadores,