Aula_03_Certificação Ambiental_Sistema Brasileiro de Certificação

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GESTÃO AMBIENTAL
AULA 03: 
CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL.
	
Certificação Ambiental: Definições e Normalização
A Certificação Ambiental
	A preocupação com a conservação do meio ambiente, assim como as formas de se promover o desenvolvimento sustentável, tornaram-se, nos últimos anos, temas constantes nas discussões dos setores administrativo (planejamento e gestão), econômico e social. O destaque dado às questões ecológicas despertou na sociedade em geral o interesse por produtos que remetessem a uma produção mais limpa ou que promovessem, de alguma maneira, a conservação ambiental fazendo surgir, a partir dessa necessidade, um novo tipo de consumidor potencial.
	Considerando às exigências do mercado e a necessidade de se fazer cumprir as legislações ambientais em vigência, as Empresas passaram a pensar em estratégias que pudessem tanto atender os requisitos legais como atrair a atenção desse novo grupo de consumidores, foi então que surgiu o Marketing Ambiental. 
	O Marketing Ambiental ou Marketing Verde é conceituado, de acordo com Valério (2005), como uma modalidade da propaganda focada na divulgação dos atributos que caracterizam o produto ou serviço como sustentável ou ecologicamente correto. No entanto, o trabalho que envolve o Marketing Verde não se restringe apenas à divulgação dos atributos conservacionistas, ele constitui-se, na verdade, em uma ação que engloba desde a adoção de uma política ambiental até à compreensão gerencial de todas as fases produtivas (desde a aquisição da matéria-prima até o descarte do produto final). 
	Partindo do princípio de que os produtos ou serviços oriundos de empresas poluidoras ou eticamente incorretas do ponto de vista ambiental seriam rejeitados pelos consumidores, a inclusão dos parâmetros ambientais tornou-se um diferencial dentro do setor empresarial. Diferença essa que contribuiu duplamente com a valorização do produto, o qual, além de ser preferido pela classe consumidora, passou a ter um custo mais elevado. 
	Aliado à inclusão dos atributos ambientais surgiu também à necessidade de verificar a veracidade as informações que caracterizavam esses produtos e serviços como ambientalmente corretos. Então, para atender essa demandada criou-se a Certificação Ambiental.
	A Certificação Ambiental é concedida a empresas que, nos processos de geração de seus produtos, respeitam os dispositivos legais referentes às questões ambientais e apresentam determinados procedimentos exigidos pelo órgão certificador. Essa certificação pode ser concedida tanto à empresas que geram produtos quanto à prestadoras de serviços e devem ser revistas de acordo com a periodicidade estabelecida pelo órgão certificador.
	
2. Sistema Brasileiro de Certificação
	O Sistema Brasileiro de Certificação-SBC foi instituído pelo Conmetro (Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial) através da Resolução 08/92 (revista pela Resolução O2/97) para estabelecer uma estrutura de certificação de conformidade adequada às necessidades do Brasil. 
O SBC é um sistema reconhecido pelo Estado Brasileiro e possui suas próprias regras e procedimentos de gestão sendo sua composição dada pelo Comitê Brasileiro de Certificação, Inmetro, Organismo de Certificação Credenciado e pelo Organismo de Treinamento Credenciado.
2.1. Comitê Brasileiro de Certificação - CBAC
	É a partir desse Comitê que se organizam as Comissões Técnicas (CT) que elaboram e analisam os programas de certificação, os quais, por sua vez, identificam as necessidades de certificação de produtos, processos e serviços, a infraestrutura necessária, aspectos legais e as regras específicas de certificação. 
As regras específicas definem como a certificação deve ser operada sendo sua estruturação uma competência das subcomissões técnicas. 
Os documentos produzidos pelo CBAC são utilizados pelo Inmetro para operar o seu sistema de Acreditação e pelos organismos credenciados para a execução de suas atividades de certificação e treinamento.
	Além de estabelecer as diretrizes da certificação o CBAC assessora:
O Conmetro na discussão com a sociedade brasileira sobre as necessidades de certificação de produtos, pessoas, sistemas de gestão da qualidade e ambiental, propondo políticas, diretrizes e programas; e
O Inmetro e os demais organismos do Sistema Brasileiro de Certificação funcionando como foro imparcial na discussão e na validação de critérios, regulamentos e procedimentos para as áreas de Acreditação e certificação.
2.2 Inmetro
	Quanto se trata de Certificação o Brasil segue o exemplo dos sistemas mais modernos, onde somente um organismo credenciador por país ou economia é reconhecido e onde há uma clara separação entre as atividades de certificação e de Acreditação. Neste país o Inmetro atua como organismo único de Acreditação, sendo o responsável pelo reconhecimento internacional do Sistema Brasileiro de Certificação.
	Como parte Integrante do Sistema Brasileiro de Certificação o Inmetro tem como funções e responsabilidades:
Atuar como organismo de Acreditação do SBC de forma transparente, não discriminatória e independente das demais atividades referentes à sua área de competência, em harmonia com as práticas internacionais vigentes e em conformidade com os princípios e políticas adotadas no âmbito do Sistema;
Representar o SBC nos foros nacionais, regionais e internacionais, visando o reconhecimento internacional do sistema;
Adotar princípios; implementar políticas; estabelecer critérios; e preparar os documentos necessários a Acreditação dos organismos de certificação de produtos, sistemas, serviços, pessoas e de organismos de treinamento, no âmbito do SBC;
Conceder, manter, reduzir, suspender e cancelar a Acreditação de organismos de certificação, no âmbito do SBC;
Exercer a secretaria executiva do CBAC;
Coordenar, no âmbito do governo, a certificação compulsória;
Articular, com os demais órgãos públicos, as ações que garantam o efetivo cumprimento da certificação compulsória.
De forma mais objetiva, pode-se dizer que o Inmetro toma como referência os princípios e políticas adotadas no âmbito do SBC, os guias da ABNT e ISO/IEC e, baseia-se também, por documentos elaborados pelos foros regionais e internacionais, em particular, pelo International Accreditation Forum (IAF – Fórum Internacional de Acreditação); International Auditor and Training Certification Association (IATCA – Associação Internacional de Auditoria e Formação para Certificação); e InterAmerican Accreditation Cooperation (IAAC – Cooperativa Interamericana de Acreditação), para harmonizar o seu processo de Acreditação com o de outras economias.
2.3. Organismo de Certificação Credenciado – OCC
	Os Organismos de Certificação Credenciados são as entidades que conduzem e concedem a certificação de conformidade. São, na verdade, órgãos que foram credenciados com base nos princípios e políticas adotados no âmbito do SBC e nos critérios, procedimentos e regulamentos estabelecidos pelo Inmetro.
Os OCC pelo Inmetro podem fazer acordos de reconhecimento de suas atividades com organismos de outros sistemas estrangeiros, para que suas certificações sejam aceitas mutuamente, desde que haja garantia de que tais certificações sejam realizadas segundo regras equivalentes às utilizadas no SBC.
Com principais responsabilidades desse Organismos destacam-se:
Exercer e acompanhar as atividades de certificação de acordo com os princípios e rotinas estabelecidos no âmbito do SBC; e
atender continuamente os requisitos de Acreditação estabelecidos pelo Inmetro.
Qualquer entidade, independente de sua origem, pode ser credenciada como organismo de certificação, desde que atenda aos princípios e políticas do SBC e os critérios, regulamentos e procedimentos estabelecidos pelo Inmetro.
Para organizar a sistemática da Certificação os Organismos de OCC foram divididos nos grupos descritos a seguir:
Organismo de Certificação de Sistemas da Qualidade (OCS) - São organismos que conduzeme concedem a certificação de conformidade com base nas normas ABNT e ISO 9001, 9002 e 9003. 
Esses organismos podem ser credenciados segundo os critérios da QS 9000 desde que atendam os critérios adicionais do consórcio General Motors/Ford/Chrysler ou os critérios adicionais da Fiat.
A Acreditação desses organismos, pelo Inmetro, são baseados no ABNT ISO/IEC Guia 62 e nas orientações do IAF e IAAC.
Exemplo de instituição credenciada: Fundação Carlos Alberto Vanzolini (FCAV) em São Paulo – SP
Organismo de Certificação de Sistemas de Gestão Ambiental (OCA) - São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade, com base na norma ISO 14001.
Os critérios adotados pelo Inmetro para Acreditação desses organismos, são baseados no ABNT-ISO/IEC Guia 62 e nas orientações do IAF e IAAC.
Exemplo de instituição credenciada: Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) no Rio de Janeiro-RJ; e Instituto de Tecnologia do Paraná (TECPAR) em Curitiba –PR, dentre outros.
Organismo de Certificação de Produto (OCP) - São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade de produtos nas áreas voluntária e compulsória, com base em regulamentos técnicos ou normas nacionais, regionais e internacionais, estrangeiras e de consórcio.
Os critérios adotados pelo Inmetro para o Acreditação desses organismos são baseados no ABNT ISO/IEC Guia 65 e nas orientações do IAF e IAAC. 
Exemplo de instituição credenciada: Instituto Falcão Bauer da Qualidade (IFBQ) em São Paulo-SP e Centro Cerâmico do Brasil (CCB) em Santa Gertrudes-SP, dentre outros.
Organismo de Certificação de Pessoas (OPC) - São organismos que conduzem e concedem a certificação de pessoas utilizado o SBC.
O Inmetro tem como base dos critérios para o Acreditação desses organismos, aqueles estabelecidos no ABNT ISO/IEC Guia 62, na EN 45013 e nas orientações da IATCA e IAAC.
Exemplo de instituição credenciada: Fundação Brasileira de Tecnologia da Soldagem (FBTS) no Rio de Janeiro-RJ e SENAI/Departamento Nacional-Sistema SENAI de Certificação de Pessoas-SSCP em Brasília-DF dentre outros.
	
2.4. Organismo de Treinamento Credenciado – OTC
	São organismos credenciados pelo Inmetro que conduzem o treinamento de pessoas no âmbito do SBC.O Inmetro tem como bases dos critérios para o Acreditação desses organismos, aqueles estabelecidos na EN 45013 e as orientações da IATCA e IACC.
	Como responsabilidades da OTC destacam-se:
Exercer e acompanhar as atividades de treinamento de acordo com os requisitos estabelecidos no âmbito do SBC;
Atender continuamente os requisitos de Acreditação estabelecidos pelo Inmetro;
O OTC pode buscar o reconhecimento mútuo com entidades estrangeiras similares, por meio de convênios, associações e subcontratações.
3. Acreditação e Certificação
3.1. Acreditação
	É o reconhecimento formal, concedido por um organismo autorizado, de que uma entidade tem competência técnica para realizar serviços específicos.
O organismo de Acreditação do SBC é o Inmetro, cabendo às entidades por ele credenciadas a condução das atividades de certificação de conformidade e de treinamento de pessoas. 
3.2 Certificação
	Como visto anteriormente a Certificação é uma declaração formal, emitida por quem tenha credibilidade e autoridade legal ou moral, que atesta sobre a qualidade ambiental ou sobre os sistemas de gestão de uma empresa, entidade ou serviço. 
	Apesar da definição geral de certificação, como processo, esse procedimento engloba quatro diferentes tipos de Certificação, são eles:
Certificação de Conformidade
Consiste como sendo um Documento, elaborado por entidades reconhecidas no âmbito Sinmetro (ou com base em regulamentos técnicos emitidos por órgãos regulamentadores oficiais), que atesta sobre a qualidade de um sistema, processo, produto ou serviço. O documento é emitido pelo organismo de certificação, credenciado pela Coordenação Geral de Acreditação do Inmetro.
A certificação de conformidade é um documento de espectro abrangente que pode certificar qualquer material, componente, equipamento, interface, protocolo, procedimento, função, método e atividade de organismos ou pessoas.
As entidades ou empresas interessadas na certificação de conformidade de seus processos, produtos ou serviços, no âmbito do SBC, devem procurar a orientação de um organismo de certificação credenciado pela Coordenação Geral de Acreditação do Inmetro.
Certificação Compulsória
Existem produtos que, por suas características, podem colocar em risco a saúde e a segurança do usuário e do meio ambiente, caso sejam fabricados de maneira inadequada. Fios e cabos elétricos, extintores de incêndio, botijões, mangueiras e reguladores para gás e preservativos (camisinha), entre outros, são produtos que, além de trazerem esses riscos, têm seu processo de fabricação regulamentado pelo INMETRO. Por isso, esses produtos são certificados compulsoriamente, ou seja, devem obedecer, obrigatoriamente, normas específicas de fabricação. 
A certificação compulsória é um serviço prestado pelo SBC aos órgãos regulamentadores oficiais. Deve ser executada com base no regulamento técnico indicado no documento que a criou e complementada por regra específica de certificação. Neste caso devem ser tomados como referência os modelos identificados pela ISO/CASCO.
A certificação compulsória dá prioridade às questões de segurança, de interesse do país e do cidadão, abrangendo as questões relativas aos animais, vegetais, proteção da saúde, do meio ambiente e temas correlatos. 
De modo geral, pode-se definir essa certificação como um processo regulamentado por lei ou portaria, executado por um órgão regulamentador, cuja prioridade são as questões de segurança, saúde e meio ambiente. Os produtos que seguem essa linha de certificação só podem ser comercializados com a certificação.
Pode ser aceita a participação de organismos estrangeiros na certificação compulsória, desde que haja equivalência comprovada ou acordo de reconhecimento recíproco entre o sistema que o credenciou e o sistema de Acreditação administrado pelo Inmetro.
Certificação Voluntária
A certificação voluntária é decisão exclusiva do solicitante e tem como objetivo garantir a conformidade de processos, produtos e serviços às normas elaboradas por entidades reconhecidas no âmbito do Sinmetro. 
Esse tipo de Certificação não possui qualquer regulamentação de órgão oficial, sendo a decisão exclusiva da empresa que fabrica o produto ou fornece o serviço com objetivo de garantir a conformidade de processos, produtos e serviços por meio de laudo realizado em alguns de seus componentes. 
Exemplo: Certificação de uma fábrica de papel e celulose com base na norma NBR ISO 14001.
Os produtos certificados voluntariamente são comercializados com o Selo IFBQ, e caso haja um RAC - Regulamento de Avaliação da Conformidade - podem ostentar também o selo do INMETRO
A certificação voluntária, no âmbito do SBC, deve ser executada com base nas normas brasileiras, regionais ou internacionais, dentro do conceito de níveis de normalização. Em situações específicas, normas estrangeiras e de consórcios podem também ser utilizadas.
Avaliação do Fornecedor
As empresas e associações de classe que desejarem ter seus fornecedores certificados, no âmbito do SBC, incluindo requisitos adicionais próprios, devem:
Utilizar os diversos organismos credenciados no âmbito do Sinmetro;
Utilizar metodologias, critérios e procedimentos compatíveis com aqueles estabelecidos no âmbito do SBC.
4. Processo de Certificação
	O processo de certificação é dividido em três etapas: a Pré-avaliação, a Fase de Avaliação e a Pós avaliação. Na Pré-avaliação a empresa procura a Certificadora (OCC- Órgão de Certificação Credenciado) e faz o pedido de reconhecimento. Já na fase de Avaliação acontece a autoria propriamente dita, quando a Certificadora vai até a empresa verificar se a mesma atende os requisitos legais e normativos para adquirir o “selo”que está pleiteando. E na Pós-avaliação, a cada seis meses ou um ano (dependendo da natureza do certificado), a Certificadora reavalia se a empresa tem ou não condições de manter o certificado.
Cada etapa da Certificação possui seus procedimentos característicos os quais encontram-se descritos logo abaixo:
Pré-avaliação: A empresa requer junto a Certificadora credenciada (Inmetro) o selo ou certificado desejado. Dado o primeiro passo, a Certificadora encaminha a empresa um questionário de avaliação preliminar para ser preenchido. Após o preenchimento a empresa encaminha o documento à certificadora que analisa as informações, bem como os documentos comprobatórios encaminhados pela empresa. Caso haja necessidade, a Certificadora aponta os ajustes que devem ser feitos e marca a auditoria;
Avaliação: Consta da auditoria propriamente dita. Aqui, a Certificadora realiza vistorias tanto no sistema produtivo adotado pela empresa quanto nas instalações do local, visando o cumprimento das normas e legislações que regem sobre a certificação pleiteada. Essa vistoria tem como resultado um relatório que é minuciosamente revisado pela Certificadora. Nos casos em que todos os requisitos atendem os padrões normativos, o passo seguinte é a emissão do certificado. Já nos casos que necessitam de ajustes, a Certificadora estabelece um prazo para que eles sejam feitos e marca uma nova vistoria;
Pós-avaliação: A Certificadora realiza, em no mínimo seis meses ou máximo de um ano, uma vistoria para verificar se os critérios da certificação continuam sendo cumpridos. E em função do que foi constatado é que se suspende, cancela ou revoga a Certificação.
Obs. Links complementares
http://www.inmetro.gov.br/qualidade/comites/sbc.asp
http://www.revistaau.com.br/arquitetura-urbanismo/195/exercicio-profissional-175871-1.asp
http://www.abrepet.com.br/certificacao_parte_2.pdf