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Governo e Gestão: Estrutura do Setor Público Flávio Murilo Aula 8 A gestão pública compreende as práticas aplicadas que precisam ser constantemente aperfeiçoadas para conseguir os resultados pretendidos que envolvem a melhoria da educação, a redução da pobreza, a preservação dos recursos naturais e ambientais, promover a cultura e tornar a economia nacional mais competitiva. “a gestão pública deve fazer parte de um projeto amplo de desenvolvimento”. 2 Desafios Contemporâneos 3 Desafios Contemporâneos O grande diferencial para uma atuação mais eficiente encontra-se na profissionalização da administração pública. Para enfrentar os complexos problemas existentes torna-se cada vez mais relevante a capacitação dos profissionais que devem atuar de maneira interdisciplinar e multisetorial no setor público. 4 Objetivos da nova gestão pública que envolvem a revitalização da função pública: a profissionalização de seus servidores, a administração baseada em avaliações periódicas, atuação focada em resultados, ampliação do atendimento às reais necessidades dos cidadãos-usuários, o destaque na regulação e na proteção social. Necessidade premente de simplificar os procedimentos, torna-se necessário potencializar o uso de novas ferramentas e tecnologias para que haja maior transparência e ampliação de acesso as informações públicas. O gerenciamento público deve buscar a redução das desigualdades e o equilíbrio social e econômico. 5 Os processos de aprendizagem organizacional precisam ser valorizados para atender a evolução do setor. As organizações têm trabalhado utilizando um planejamento estratégico, no qual são estabelecidas as prioridades, as metas, os prazos, os responsáveis, os mecanismos e os resultados pretendidos. Novas práticas buscam não só obter maior eficiência e alcance das metas, mas também a mudança de cultura do ambiente corporativo. 6 conceito que aborda a necessidade do serviço público estar voltado às demandas dos seus clientes (ou seja, dos cidadãos, da coletividade). Passa a se voltar para atuar proporcionando maior disponibilidade de acesso, garantia e satisfação das suas reais necessidades. Diversos autores criticam esse conceito, pois a denominação “cliente” é originária da administração privada, na qual as empresas têm como objetivo satisfazer as necessidades de cada cliente. Cidadão = Cliente 7 Documento legal baseado em uma estimativa de receita e determina as despesas que poderão ser efetuadas em um determinado período. Para que o mesmo possa ser criado, aprovado e controlado precisa ser estabelecido através da integração política e técnica existente entre os poderes Executivo e Legislativo. No orçamento são definidos o quanto será gasto em educação, saúde, agricultura, construção civil, etc.. Orçamento e finanças no setor público 8 a possibilidade de haver controle social ou controle cidadão; a utilização do orçamento como um instrumento de gestão; e a necessidade de contar com a aprovação e com o controle do Poder Legislativo sobre o aproveitamento dos recursos originários dos tributos. Este processo orçamentário é integrado com a gestão e o planejamento e conta com três instrumentos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). Orçamento e finanças no setor público 9 O ingresso no setor público pode ser feito através de concurso público (conforme o princípio da impessoalidade) - baseado em somente a realização de provas, ou provas e análise de título e, Cargos temporários – envolve um processo de seleção mais simples com realização de provas. Por exemplo, a contratação de professores substitutos, a contratação de profissionais para trabalhar no Censo ou para cargos de confiança – o chefe do Executivo ou um titular de um órgão pode viabilizar o acesso por nomeação direta. Gestão de recursos humanos 10 cinco fatores importantes para se ter uma boa gestão de recursos materiais: qualidade do material quantidade necessária prazo de entrega preço – realização de pesquisa de preços (respeitando as necessidades de qualidade); e condições de pagamento – negociação das melhores formas de pagamento. Administração de materiais, patrimonial e logística 11 Todos os processos de compras e licitações devem ser cumpridos com base nos princípios fundamentais (vistos na aula 5): legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. No Brasil, a lei no. 8.666/93, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública.Todos os órgãos da Administração Pública direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista da União, Estados, Distrito Federal e Municípios estão obrigados à licitação. Compras governamentais 12 A licitação é um procedimento legal que apresenta como será o processo de seleção do fornecedor que irá vender serviços ou bens para o poder público ou de que forma o Estado vai vender ou repassar seus bens. Além disso, estimula a livre iniciativa, a competição entre as empresas que terão igualdade de condições, garantindo a moralidade dos procedimentos. Esse procedimento envolve as fases: edital, habilitação, homologação e adjudicação. Compras governamentais Governo e Gestão: Estrutura do Setor Público Flávio Murilo Atividade 8 14 Quais os quatro tipos de licitação? 15 menor preço – considera apenas os preços, desde que satisfaça as condições previstas no edital; melhor técnica melhor técnica e preço – envolvem atividades de cunho intelectual, especialmente, criação de projetos, cálculos, supervisão, fiscalização e gerenciamento; e maior lance ou oferta - é diferente da licitação para aquisição, trata somente de alienações e concessões.
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