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Governo e 
Gestão: 
Estrutura do 
Setor Público
Flávio Murilo
Aula 8
A gestão pública compreende as práticas 
aplicadas que precisam ser constantemente 
aperfeiçoadas para conseguir os resultados 
pretendidos que envolvem a melhoria da 
educação, a redução da pobreza, a 
preservação dos recursos naturais e 
ambientais, promover a cultura e tornar a 
economia nacional mais competitiva. 
“a gestão pública deve fazer parte de um 
projeto amplo de desenvolvimento”. 
2
Desafios Contemporâneos
3
Desafios Contemporâneos
O grande diferencial para uma atuação mais 
eficiente encontra-se na profissionalização da 
administração pública. 
Para enfrentar os complexos problemas 
existentes torna-se cada vez mais relevante a 
capacitação dos profissionais que devem atuar 
de maneira interdisciplinar e multisetorial no 
setor público.
4
Objetivos da nova gestão pública que envolvem a 
revitalização da função pública: a profissionalização 
de seus servidores, a administração baseada em 
avaliações periódicas, atuação focada em resultados, 
ampliação do atendimento às reais necessidades dos 
cidadãos-usuários, o destaque na regulação e na 
proteção social. 
Necessidade premente de simplificar os 
procedimentos, torna-se necessário potencializar o 
uso de novas ferramentas e tecnologias para que haja 
maior transparência e ampliação de acesso as 
informações públicas. O gerenciamento público deve 
buscar a redução das desigualdades e o equilíbrio 
social e econômico.
5
Os processos de aprendizagem organizacional 
precisam ser valorizados para atender a evolução 
do setor. 
As organizações têm trabalhado utilizando um 
planejamento estratégico, no qual são 
estabelecidas as prioridades, as metas, os prazos, 
os responsáveis, os mecanismos e os resultados 
pretendidos. 
Novas práticas buscam não só obter maior 
eficiência e alcance das metas, mas também a 
mudança de cultura do ambiente corporativo. 
6
conceito que aborda a necessidade do serviço público 
estar voltado às demandas dos seus clientes (ou seja, 
dos cidadãos, da coletividade). 
Passa a se voltar para atuar proporcionando maior 
disponibilidade de acesso, garantia e satisfação das 
suas reais necessidades. 
Diversos autores criticam esse conceito, pois a 
denominação “cliente” é originária da administração 
privada, na qual as empresas têm como objetivo 
satisfazer as necessidades de cada cliente. 
Cidadão = Cliente 
7
Documento legal baseado em uma estimativa de 
receita e determina as despesas que poderão ser 
efetuadas em um determinado período. 
Para que o mesmo possa ser criado, aprovado e 
controlado precisa ser estabelecido através da 
integração política e técnica existente entre os 
poderes Executivo e Legislativo. 
No orçamento são definidos o quanto será gasto em 
educação, saúde, agricultura, construção civil, etc..
Orçamento e finanças no setor público
8
a possibilidade de haver controle social ou controle 
cidadão;
a utilização do orçamento como um instrumento de 
gestão; e
 a necessidade de contar com a aprovação e com o 
controle do Poder Legislativo sobre o 
aproveitamento dos recursos originários dos 
tributos. 
Este processo orçamentário é integrado com a 
gestão e o planejamento e conta com três 
instrumentos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de 
Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária 
Anual (LOA).
Orçamento e finanças no setor público
9
O ingresso no setor público pode ser feito através de 
concurso público (conforme o princípio da 
impessoalidade) - baseado em somente a realização 
de provas, ou provas e análise de título e,
Cargos temporários – envolve um processo de 
seleção mais simples com realização de provas. 
Por exemplo, a contratação de professores 
substitutos, a contratação de profissionais para 
trabalhar no Censo ou para cargos de confiança – o 
chefe do Executivo ou um titular de um órgão pode 
viabilizar o acesso por nomeação direta.
Gestão de recursos humanos
10
cinco fatores importantes para se ter uma boa 
gestão de recursos materiais: 
qualidade do material 
quantidade necessária 
prazo de entrega 
preço – realização de pesquisa de preços 
(respeitando as necessidades de qualidade); e 
condições de pagamento – negociação das 
melhores formas de pagamento.
Administração de materiais, 
patrimonial e logística
11
Todos os processos de compras e licitações devem 
ser cumpridos com base nos princípios fundamentais 
(vistos na aula 5): legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência.
No Brasil, a lei no. 8.666/93, institui normas para 
licitações e contratos da Administração Pública.Todos 
os órgãos da Administração Pública direta, os fundos 
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as 
empresas públicas, as sociedades de economia mista 
da União, Estados, Distrito Federal e Municípios 
estão obrigados à licitação.
Compras governamentais
12
A licitação é um procedimento legal que apresenta 
como será o processo de seleção do fornecedor que 
irá vender serviços ou bens para o poder público ou 
de que forma o Estado vai vender ou repassar seus 
bens. 
Além disso, estimula a livre iniciativa, a competição 
entre as empresas que terão igualdade de condições, 
garantindo a moralidade dos procedimentos. Esse 
procedimento envolve as fases: edital, habilitação, 
homologação e adjudicação. 
Compras governamentais
Governo e 
Gestão: 
Estrutura do 
Setor Público
Flávio Murilo
Atividade 8
14
Quais os quatro tipos de licitação?
15
menor preço – considera apenas os 
preços, desde que satisfaça as 
condições previstas no edital;
melhor técnica 
melhor técnica e preço – envolvem 
atividades de cunho intelectual, 
especialmente, criação de projetos, 
cálculos, supervisão, fiscalização e 
gerenciamento; e
maior lance ou oferta - é diferente 
da licitação para aquisição, trata 
somente de alienações e 
concessões.

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