Legislação Ambiental

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Profª. MSc. Flávia Spago 
 
Avaliação de Impacto ambiental 
e licenciamento ambiental 
AIA 
 
▫ Instrumento de maior importância na 
gestão ambiental 
 
▫ Efeitos diretos no meio ambiente 
 
▫ Correspondência ao Princípio da 
Prevenção e da Precaução 
Licenciamento Ambiental 
 
▫ Integrado na Avaliação Ambiental 
 
▫ Licencia localização, instalação, ampliação e a 
operação de empreendimentos e atividades 
utilizadoras de recursos ambientais consideradas 
efetiva ou potencialmente poluidoras, ou daquelas que 
sob qualquer forma, possam causar degradação 
ambiental, considerando as disposições legais e 
regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao 
caso. 
 
Legislação Ambiental no Brasil 
• 1980 = consistência, rapidez 
 
 
o Não era específico e global; 
o Tratava-se de forma diluída, 
casual; 
o Atender a exploração. 
1972 - Conferência de Estocolmo 
Marcos importantes 
• Lei 6938 de 31/08/1981 
 
▫ Lei da Política Nacional do Meio Ambiente 
Conceito de meio ambiente 
como objeto específico de 
proteção em seus múltiplos 
aspectos 
Instituiu o Sistema Nacional 
do Meio Ambiente 
(SISNAMA) 
Planejamento de ação 
integrada de órgãos 
governamentais através de 
uma política nacional para o 
setor 
Art. 14, § 1° - Obrigação do 
poluidor de reparar os danos 
causados 
• Lei 7347 de 24/07/1985 
Disciplinou a ação civil 
pública como instrumento 
processual específico para a 
defesa do ambiente e de 
outros interesses difusos e 
coletivos 
Possibilitou que a agressão 
ambiental torna-se caso de 
justiça 
Frear as inconsequentes agressões ao meio ambiente 
• Constituição Federal 1988 
 
Carta Magna 
Constituições Estaduais 
Leis Orgânicas do Município 
• Lei 9605 de 12/02/1998 
Sanções penais e 
administrativas 
aplicáveis às condutas e 
atividades lesivas ao 
meio ambiente 
“Lei dos crimes ambientais” 
Inclui pessoa jurídica 
como sujeito ativo do 
crime ambiental 
Perspectivas 
Conflitos 
normativos 
Clareiras 
normativas 
Poluição 
Regulamentar 
Insegurança e 
incerteza jurídica 
Consolidação da Legislação Ambiental 
Brasileira 
Consolidar 
Tornar 
sólido 
Seguro Estável 
Material Jurídico é reelaborado, nova redação das 
normas. 
Corpo legislativo unificado, com maior coerência 
interna. 
Sem superposições, inconsistências e contradições. 
Mesa 
Diretora 
da Câmara 
dos 
Deputados 
Demais 
poderes da 
república 
Instituições 
de ensino e 
pesquisa 
Organizações 
não-
governament
ais 
Segmentos 
representativ
os da 
sociedade 
brasileira 
 
A consolidação das leis 
ambientais trata de reunir num 
texto único a legislação esparsa. 
É o momento de eliminar 
ambigüidades, repetição, 
termos antiquados, atualizar 
nomes de órgãos públicos e 
padronizar linguagem. 
Dificuldades encontradas 
• Implicações ambientais em vários setores da 
sociedade, particularmente os produtivos 
 
• A multiplicidade de agentes nem sempre 
devidamente coordenados e convergentes no 
processo de gestão do meio ambiente 
 
• A exemplificação, os desencontros ou as 
contradições que nascem da competência 
concorrente, nos termos da Constituição da 
República de 1988 
PL 679/2007 
leis consolidadas (I) 
 
• { Título I - Da Política Nacional do Meio 
Ambiente 
• z Lei 6.938/1981 (Política Nacional do Meio Ambiente) 
• z Lei 7.797/1989 (Fundo Nacional de Meio Ambiente) 
• z Lei 9.795/1999 (Política de Educação Ambiental) 
• z art. 8º da Lei 9.960/2000 e Lei 10.165/2000 (taxas ambientais) 
 
• { Título II - Da Proteção à Flora 
• z Lei 4.771/1965 (Código Florestal) 
• z Lei 6.576/1978 (proteção do açaizeiro) 
• z Lei 6.607/1978 (proteção do pau-brasil) 
• z Lei 7.754/1989 (proteção das nascentes) 
 
• Título III - Da Proteção à Fauna 
• z Lei 5.197/1967 (proteção à fauna) 
• z Decreto 24.645/1934 (proteção aos animais) 
 
• { Título IV - Da Proteção dos Recursos 
Aquáticos Vivos 
• z parte do Decreto-Lei 221/1967 (“Código de Pesca”) 
• z Lei 7.643/1987 (proíbe a pesca de cetáceo) 
• z Lei 7.679/1988 (proibição da pesca de espécies em períodos de 
piracema) 
 
• { Título V - Do Gerenciamento Costeiro 
• z Lei 7.661/1988 (Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro) 
• Título VI - Das Unidades de Conservação 
• z Lei 9.985/2000 (SNUC) 
 
• { Título VII - Do Controle da Emissão de 
Poluentes 
• z Decreto-Lei 1.413/1975 (poluição industrial) 
• z Lei 6.803/1980 (zoneamento industrial nas áreas críticas 
• de poluição) 
• z Lei 8.723/1993 (poluição por veículos automotores) 
• z Lei 9.966/2000 (poluição hídrica por óleo) 
 
• { Título VIII - Das Sanções Penais e 
Administrativas 
• z Lei 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais) 
 
• { Título IX - Disposições Transitórias e 
Finais 
Atualização do PL 679/2007 
• Lei 10.650/2003 (acesso público a informações do Sisnama) 
 
• { Lei 11.132/2005 (alteração no SNUC) 
• { parte da Lei 11.284/2006 (Lei das Florestas Públicas) 
 
• { Lei 11.428/2006 (Lei da Mata Atlântica) 
 
• { parte da Lei 11.516/2007 (Instituto Chico Mendes) 
 
• { MP 2.166-67/2001 (anterior à Emenda Constitucional 
32/2001) 
 
• { Inserção de anexos 
Código Ambiental Brasileiro 
Conjunto metódico e sistemático de 
disposições legais relativas ao meio ambiente 
Fonte Principal 
Leis 
acessórias e 
Leis especiais 
Sociedade mutante 
Implementação da Legislação 
Ambiental 
• TEORIA PRÁTICA 
Por que no Brasil, que, sem dúvida alguma , tem o 
melhor texto constitucional sobre o meio ambiente, 
que possui uma boa legislação infraconstitucional na 
matéria, que conta com um dos maiores sistemas 
avançados de acesso coletivo à justiça, ainda não se 
consegue, em muitas áreas, um cumprimento 
razoável das normas de proteção ambiental? 
• Desajuste acentuado entre as Estruturas 
Formais 
▫ Legislação 
▫ Planos e projetos governamentais 
▫ Burocracia oficial 
 
• Estruturas Reais 
▫ Concretização de Políticas Públicas 
▫ Alocação e administração de recursos 
▫ Fosso existente entre a administração pública e os 
demais segmentos da sociedade 
 
• Síndrome 
▫ Fatores políticos 
▫ Político-administrativos 
▫ Culturais 
▫ Sociais 
▫ Econômicos 
 
• Denominador comum dos desajustes 
▫ Concepções culturais 
▫ Burocracia 
• Precariedade na implementação das leis 
ambientais no Brasil: 
▫ Falta de consciência e educação dos cidadãos 
 
▫ Pouca credibilidade dos órgãos ambientais 
 
▫ Pouca credibilidade do Poder Judiciário 
 
▫ Desconsideração do meio ambiente como 
prioridade política efetiva 
 
▫ Aberrante repartição dos recursos orçamentários 
 
• Inadequação do sistema fiscalizatório e de controle das 
agressões ambientais 
 
▫ Superposição de funções dos órgãos públicos de 
controle e gestão 
 
▫ Reduzida consciência ecológica da Administração 
Pública 
 
▫ Instrumentos legais insuficientes para subsidiar 
implementação 
 
07/12/2011 00:52 
Código Florestal mantém 
atividades produtivas em APPs 
 • O projeto do Novo Código Florestal (PLC 
30/2011) aprovado no Senado seguiu o texto 
definido na Câmara para permitir a 
continuidade das atividades agrossilvopastoris, 
de ecoturismo e turismo rural em Áreas de 
Preservação Permanente (APPs), desde que 
existentes antes de 22 de julho de 2008. Os 
senadores relatores explicitaram as condições 
para essa regularização. 
Texto Estabelece que 
• imóveis rurais que possuam áreas consolidadas 
em APPs, ao longo de rios com largura de até 10 
metros, poderãomanter essas atividades, 
independentemente do tamanho da propriedade 
 
• obrigatória, porém, a recomposição das faixas 
marginais em 15 metros, contados da margem 
do curso d'água 
• Para imóveis rurais que detinham, em 2008, 
área de até quatro módulos fiscais e para rios 
com mais de dez metros de largura, será exigida 
a recomposição de faixas de matas 
correspondentes à metade da largura do rio, 
observado o mínimo de 30 metros e o máximo 
de 100 metros. 
 
• Mas a exigência de recomposição de mata ciliar 
não poderá ultrapassar o limite da reserva legal 
estabelecida para o imóvel 
• imóveis rurais com área superior a quatro módulos 
fiscais e que possuam áreas consolidadas em APPs ao 
longo de cursos d'água naturais, com largura superior a 
10 metros, poderão manter essas atividades, desde que 
recomponham as faixas marginais, observados critérios 
técnicos de conservação de solo e água definidos pelos 
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente ou órgãos 
colegiados estaduais equivalentes. 
 
• Caberá a essas instituições estabelecer suas extensões, 
respeitado o limite correspondente à metade da largura 
do curso d'água, observado o mínimo de 30 metros e o 
máximo de 100 metros. 
• nas bacias hidrográficas consideradas críticas 
conforme critérios estabelecidos em legislação 
específica, o chefe do Poder Executivo poderá 
estabelecer metas ou diretrizes de recuperação 
ou conservação superiores às acima referidas. 
 
• A emenda determina que, nesse caso, sejam 
ouvidos previamente o Comitê de Bacia 
Hidrográfica e o Conselho Estadual do Meio 
Ambiente 
• Serão ainda admitidas atividades consolidadas no entorno de 
nascentes e olhos d´água, sendo obrigatória a recomposição 
em um raio mínimo de 30 metros 
 
• Culturas e criações também serão permitidas nas encostas 
com declividade entre 25 e 45 graus. 
 
• Já nas áreas com declividade superior a 45 graus, nas bordas 
de tabuleiros ou chapadas e no topo de morro, ficam 
autorizadas apenas culturas de espécies lenhosas, perenes ou 
de ciclo longo. 
 
• O gado será permitido apenas em áreas de campo natural. 
 
• Para a pequena propriedade, é admitida atividade 
agrossilvopastoril nas bordas de tabuleiros. 
Bibliografia 
• Milaré, Édis. Direito do Ambiente. 3. Ed. São 
Paulo: Editora Revistas dos Tribunais, 2004. 
1024 p. 
 
 
• http://www12.senado.gov.br/codigoflorestal