Cesta Básica

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Nas rilhas da Reforma Tributária 
🍞 DA CESTA BÁSICA NACIONAL DE ALIMENTOS - Art. 125 📊 
 
 
📜 TEXTO LEGAL COMPLETO COM DESTAQUES 
🏛 Art. 125 - LCP 214/2025 
"Ficam reduzidas a zero as alíquotas do IBS e da CBS incidentes sobre as vendas de 
produtos destinados à alimentação humana relacionados no Anexo I desta Lei Complementar, 
com a especificação das respectivas classificações da NCM/SH, que compõem a Cesta 
Básica Nacional de Alimentos, criada nos termos do art. 8º da Emenda Constitucional nº 132, 
de 20 de dezembro de 2023." 
Parágrafo único. "Aplica-se o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 126 desta Lei Complementar às 
reduções de alíquotas de que trata o caput deste artigo." 
🏛 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL - EC 132/2023, Art. 8º 
📜 TEXTO CONSTITUCIONAL ORIGINAL: 
"Art. 8º Fica criada a Cesta Básica Nacional de Alimentos, que considerará a diversidade 
regional e cultural da alimentação do País e garantirá a alimentação saudável e 
 Nas rilhas da Reforma Tributária 
nutricionalmente adequada, em observância ao direito social à alimentação previsto no art. 6º 
da Constituição Federal." 
"Parágrafo único. Lei complementar definirá os produtos destinados à alimentação humana 
que comporão a Cesta Básica Nacional de Alimentos, sobre os quais as alíquotas dos 
tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, da Constituição Federal serão reduzidas a zero."** 
📋 REGRAS APLICÁVEIS - Art. 126, §§ 1º e 2º 
🏛 Art. 126 - REGIMES DIFERENCIADOS: 
§ 1º "Atendidos os requisitos próprios, os regimes diferenciados de que trata este Capítulo 
aplicam-se, no que couber, à importação dos bens e serviços nele previstos." 
§ 2º "A alteração das operações com bens ou com serviços beneficiadas pelos regimes 
diferenciados de que trata este Capítulo, mediante acréscimo, exclusão ou substituição, 
somente entrará em vigor após o cumprimento do disposto nos §§ 9º e 11 do art. 156-A da 
Constituição Federal." 
🔍 Significado prático: 
● ✅ Aplicação às importações (quando couber) 
● ⚖ Alterações dependem de aprovação do Senado Federal e estimativa de impacto 
fiscal 
🥬 ANEXO I - PRODUTOS DA CESTA BÁSICA (26 ITENS) 
🗺 MAPA MENTAL DA CESTA BÁSICA: 
🍞 CESTA BÁSICA NACIONAL (26 produtos - Alíquota ZERO) 
│ 
├── 🌾 CEREAIS E GRÃOS (8 produtos) 
│ ├── 🍚 Arroz (subposições 1006.20, 1006.30, 1006.40.00) 
│ ├── 🫘 Feijões (códigos 0713.33.19, 0713.33.29, 0713.33.99, 0713.35.90) 
│ ├── ☕ Café (posição 09.01, subposição 2101.1) 
│ ├── 🌽 Milho em grãos (códigos 1104.19.00, 1104.23.00) 
│ ├── 🌾 Farinha de trigo (código 1101.00.10) 
│ ├── 🌾 Aveia em grãos (códigos 1104.12.00, 1104.22.00) 
│ ├── 🌾 Farinha de aveia (código 1102.90.00) 
│ └── 🧉 Mate (posição 09.03) 
│ 
├── 🥛 LÁCTEOS (4 produtos) 
│ ├── 🥛 Leite (códigos 0401.10.10, 0401.10.90, etc.) 
│ ├── 🥛 Leite em pó (códigos 0402.10.10, 0402.10.90, etc.) 
│ ├── 🧈 Manteiga (código 0405.10.00) 
│ └── 🧀 Queijos especificados (códigos 0406.10.10, 0406.10.90, etc.) 
│ 
├── 🥩 PROTEÍNAS (2 produtos) 
│ ├── 🥩 Carnes (bovina, suína, ovina, caprina, aves - posições 02.01 a 02.07) 
│ └── 🐟 Peixes (exceto premium - posições 03.02, 03.03, 03.04) 
│ 
├── 🍞 FARINHAS E MASSAS (5 produtos) 
│ ├── 🍞 Farinha de mandioca (código 1106.20.00) 
│ ├── 🍞 Tapioca (código 1903.00.00) 
│ ├── 🌽 Farinha/grumos de milho (códigos 1102.20.00, 1103.13.00) 
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│ ├── 🍝 Massas alimentícias (subposição 1902.1) 
│ └── 🥖 Pão francês + pré-mistura (códigos 1905.90.90, 1901.20.10, 1901.20.90) 
│ 
├── 🧈 ÓLEOS E GORDURAS (2 produtos) 
│ ├── 🧈 Margarina (código 1517.10.00) 
│ └── 🥥 Óleo de babaçu (código 1513.21.20) 
│ 
├── 🍼 PRODUTOS ESPECIAIS (3 produtos) 
│ ├── 🍼 Fórmulas infantis (códigos 1901.10.10, 1901.10.90, 2106.90.90) 
│ ├── 🏥 Farinha baixo teor proteína (NCM 1901.90.90) 
│ ├── 🏥 Massas baixo teor proteína (NCM 1902.19.00) 
│ └── 🏥 Fórmulas dietoterápicas (NCM 2106.9090) 
│ 
└── 🧂 CONDIMENTOS (2 produtos) 
 ├── 🧂 Sal iodado (códigos 2501.00.20, 2501.00.90) 
 └── 🍯 Açúcar (códigos 1701.14.00, 1701.99.00) 
 
📊 ANÁLISE DETALHADA DOS PRODUTOS 
🌟 CATEGORIAS ESTRATÉGICAS: 
1⃣ ALIMENTOS BÁSICOS UNIVERSAIS (18 produtos): 
● 🍚 Arroz, feijão, farinha de trigo - base da alimentação brasileira 
● 🥛 Leite e derivados - proteína e cálcio essenciais 
● 🥩 Carnes e peixes - proteína animal acessível 
● 🧂 Sal e açúcar - condimentos fundamentais 
2⃣ DIVERSIDADE REGIONAL (4 produtos): 
● 🥥 Óleo de babaçu - Norte/Nordeste 
● 🍞 Farinha de mandioca/tapioca - tradição nacional 
● 🧉 Mate - Sul/Centro-Oeste 
● ☕ Café - produto nacional histórico 
3⃣ PRODUTOS ESPECIAIS DE SAÚDE (4 produtos): 
● 🍼 Fórmulas infantis - nutrição primeiros anos 
● 🏥 Produtos para aminoacidopatias - necessidades médicas específicas 
● 🏥 Fórmulas dietoterápicas - erros inatos do metabolismo 
🎯 IMPACTOS PRÁTICOS E BENEFÍCIOS 
💰 IMPACTO FINANCEIRO: 
󰔡 Para uma família de 4 pessoas: 
● Cesta básica mensal: R$ 600,00 (estimativa) 
● Tributos sem benefício: R$ 144,00 (24% carga tributária média) 
● 🎉 ECONOMIA MENSAL: R$ 144,00 
● 💸 ECONOMIA ANUAL: R$ 1.728,00 
🏛 IMPACTO INSTITUCIONAL: 
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✅ BENEFÍCIOS: 
● ⚖ Justiça social: Redução da regressividade tributária 
● 🍽 Segurança alimentar: Acesso facilitado a alimentos essenciais 
● 🌍 Diversidade cultural: Respeito às tradições regionais 
● 👶 Proteção especial: Foco em crianças e pessoas com necessidades médicas 
📊 DESAFIOS OPERACIONAIS: 
● 🔍 Fiscalização: Verificação da correta aplicação da alíquota zero 
● 🏪 Classificação: Enquadramento correto dos produtos na NCM/SH 
● 💼 Substituição tributária: Impacto na cadeia produtiva 
● 📈 Controle de preços: Garantia de repasse do benefício ao consumidor 
🔗 ARTIGOS RELACIONADOS - MARCO LEGAL 
📋 1. CONSTITUIÇÃO FEDERAL - Art. 6º (Direitos Sociais): 
"São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o 
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição." 
🎯 Conexão: A cesta básica materializa o direito constitucional à alimentação 
📋 2. EC 132/2023 - Arts. 156-A e 195, V: 
● Art. 156-A: IBS (Imposto sobre Bens e Serviços) - Estados/DF/Municípios 
● Art. 195, V: CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) - União 
🎯 Conexão: Ambos os tributos têm alíquota zero para a cesta básica 
📋 3. LCP 214/2025 - Art. 126 (Regimes Diferenciados): 
🔄 Procedimento para alterações (§2º): 
● CF, Art. 156-A, §9º: Senado Federal deve compensar impacto fiscal 
● CF, Art. 156-A, §11º: Projeto deve ter estimativa de impacto nas alíquotas 
🌍 Aplicação às importações (§1º): 
● Produtos importados também se beneficiam da alíquota zero 
● Condicionado aos requisitos próprios da legislação aduaneira 
📈 EXEMPLOS PRÁTICOS DETALHADOS 
🛒 CENÁRIO 1: SUPERMERCADO POPULAR 
📍 Estabelecimento: Rede de supermercados no interior 🛍 Produtos da cesta: 60% do 
faturamento 
💻 Antes da LCP 214/2025: 
● Faturamento mensal: R$ 1.000.000 
● Cesta básica: R$ 600.000 
● IBS+CBS sobre cesta: R$ 144.000 (24%) 
 Nas rilhas da Reforma Tributária 
● Total de tributos: R$ 240.000 
🎉 Após a LCP 214/2025: 
● Faturamento mensal: R$ 1.000.000 
● Cesta básica: R$ 600.000 (ALÍQUOTA ZERO) 
● IBS+CBS sobre cesta: R$ 0 
● Total de tributos: R$ 96.000 
● 💰 REDUÇÃO TRIBUTÁRIA: 60% 
🏭 CENÁRIO 2: INDÚSTRIA DE ALIMENTOS 
📍 Estabelecimento: Moinho de trigo no Rio Grande do Sul 🌾 Produto: Farinha de trigo (código 
1101.00.10) 
🔄 Cadeia produtiva beneficiada: 
● 🚜 Produtor rural: Compra insumos com crédito 
● 🏭 Indústria: Alíquota zero na venda da farinha 
● 🏪 Distribuidor: Alíquota zero na revenda 
● 🛒 Varejista: Alíquota zero na venda ao consumidor 
● 👥 Consumidor final: Preço menor do produto 
🍼 CENÁRIO 3: FÓRMULAS INFANTIS 
📍 Estabelecimento: Farmácia especializada 
👶 Produto: Fórmula infantil para lactentes 
💊 Situação anterior: 
● Preço comtributos: R$ 45,00 
● Carga tributária: R$ 10,80 (24%) 
● Preço ao consumidor: R$ 45,00 
🎉 Nova situação: 
● Alíquota zero IBS + CBS 
● Redução de custos: R$ 10,80 
● Preço ao consumidor: R$ 34,20 (potencial) 
● 💰 ECONOMIA: 24% para as famílias 
⚖ CONEXÕES COM OUTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS 
🤝 SINERGIA COM O CASHBACK TRIBUTÁRIO: 
🔄 Complementaridade perfeita: 
● 📊 Cesta básica: Alíquota zero para todos 
● 💰 Cashback: Devolução adicional para famílias de baixa renda 
󰔡 Família de baixa renda: 
● ✅ Benefício duplo: Preço menor + devolução do cashback em outros produtos 
● 📈 Maior impacto social: Justiça distributiva ampliada 
 Nas rilhas da Reforma Tributária 
🏛 ARTICULAÇÃO FEDERATIVA: 
📊 Coordenação entre entes: 
● 󰎙 União: Define produtos no Anexo I 
● 🏛 Estados/DF/Municípios: Aplicam alíquota zero automaticamente 
● ⚖ Senado Federal: Compensa impacto nas alíquotas de referência 
🎯 PERSPECTIVAS E DESAFIOS FUTUROS 
🔮 OPORTUNIDADES: 
📈 1. EXPANSÃO DA LISTA: 
● Possível inclusão de novos produtos via alteração do Anexo I 
● Consideração da evolução dos hábitos alimentares 
● Produtos regionais específicos 
🌱 2. SUSTENTABILIDADE: 
● Incentivo a produtos orgânicos e sustentáveis 
● Agricultura familiar fortalecida 
● Circuitos curtos de comercialização 
📱 3. TECNOLOGIA E CONTROLE: 
● Sistemas integrados de monitoramento 
● Inteligência artificial para detecção de irregularidades 
● Transparência na aplicação dos benefícios 
⚠ DESAFIOS: 
🏪 1. REPASSE AO CONSUMIDOR: 
● Garantir que a redução tributária chegue ao preço final 
● Monitoramento de margens de comercialização 
● Concorrência entre estabelecimentos 
📋 2. CLASSIFICAÇÃO FISCAL: 
● Precisão na aplicação dos códigos NCM/SH 
● Treinamento de fiscais e contribuintes 
● Uniformização de critérios interpretativos 
💰 3. IMPACTO FISCAL: 
● Compensação nas alíquotas de referência 
● Equilíbrio federativo mantido 
● Sustentabilidade das contas públicas 
 
 
 
	🍞 DA CESTA BÁSICA NACIONAL DE ALIMENTOS - Art. 125 📊 
	📜 TEXTO LEGAL COMPLETO COM DESTAQUES 
	🏛️ Art. 125 - LCP 214/2025 
	🏛️ FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL - EC 132/2023, Art. 8º 
	📜 TEXTO CONSTITUCIONAL ORIGINAL: 
	📋 REGRAS APLICÁVEIS - Art. 126, §§ 1º e 2º 
	🏛️ Art. 126 - REGIMES DIFERENCIADOS: 
	🥬 ANEXO I - PRODUTOS DA CESTA BÁSICA (26 ITENS) 
	🗺️ MAPA MENTAL DA CESTA BÁSICA: 
	📊 ANÁLISE DETALHADA DOS PRODUTOS 
	🌟 CATEGORIAS ESTRATÉGICAS: 
	1️⃣ ALIMENTOS BÁSICOS UNIVERSAIS (18 produtos): 
	2️⃣ DIVERSIDADE REGIONAL (4 produtos): 
	3️⃣ PRODUTOS ESPECIAIS DE SAÚDE (4 produtos): 
	🎯 IMPACTOS PRÁTICOS E BENEFÍCIOS 
	💰 IMPACTO FINANCEIRO: 
	🏛️ IMPACTO INSTITUCIONAL: 
	✅ BENEFÍCIOS: 
	📊 DESAFIOS OPERACIONAIS: 
	🔗 ARTIGOS RELACIONADOS - MARCO LEGAL 
	📋 1. CONSTITUIÇÃO FEDERAL - Art. 6º (Direitos Sociais): 
	📋 2. EC 132/2023 - Arts. 156-A e 195, V: 
	📋 3. LCP 214/2025 - Art. 126 (Regimes Diferenciados): 
	📈 EXEMPLOS PRÁTICOS DETALHADOS 
	🛒 CENÁRIO 1: SUPERMERCADO POPULAR 
	🏭 CENÁRIO 2: INDÚSTRIA DE ALIMENTOS 
	🍼 CENÁRIO 3: FÓRMULAS INFANTIS 
	⚖️ CONEXÕES COM OUTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS 
	🤝 SINERGIA COM O CASHBACK TRIBUTÁRIO: 
	🏛️ ARTICULAÇÃO FEDERATIVA: 
	🎯 PERSPECTIVAS E DESAFIOS FUTUROS 
	🔮 OPORTUNIDADES: 
	📈 1. EXPANSÃO DA LISTA: 
	🌱 2. SUSTENTABILIDADE: 
	📱 3. TECNOLOGIA E CONTROLE: 
	⚠️ DESAFIOS: 
	🏪 1. REPASSE AO CONSUMIDOR: 
	📋 2. CLASSIFICAÇÃO FISCAL: 
	💰 3. IMPACTO FISCAL: