BARREIRAS INTERNACIONAIS

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BARREIRAS 
INTERNACIONAIS
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O Comércio Internacional
• O comércio internacional também 
proporciona ganhos:
• Quanto o custo de um produto no país é 
alto e fica mais barato exportar para 
industrializar um produto no exterior, ou 
porque a tecnologia no exterior é mais 
avançada.
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PROTECIONISMO/Principais 
motivos
• Proteção à industria nascente.
• Promoção da segurança nacional.
• Deslealdade comercial
• Déficit em Balanço de Pagamentos
• Desemprego alto
• Estimulo à substituição de importações
• Diferencial de salários
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Proteção a industria nascente
• Justificativa para adoção mais antiga:
• 1820-século XIX –Friedrich List, 
economista alemão.
• Classificava os paises em cinco níveis de 
desenvolvimento:
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Protecionismo/proteção à industria 
nascente
• Selvagem,
• Pastoril
• Agrícola
• Agrícola manufatureiro
• Agricola-manufatureiro-comercial.
• Pregava que o livre comércio
• era vantajoso para os paises que estivessem 
no último nível de desenvolvimento
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Protecionismo
• Inglaterra já usufruía as vantagens da 
Revolução industrial, estando no 
nível:agricola-manufatureiro-comercial.
• A Alemanha, ainda não estava unificada, 
só ocorrendo em 1871(guerra franco-
prussiana)
• List propõe que as industrias alemãs 
sejam protegidas pelo Estado por meio de 
barreiras às importações.
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Protecionismo
• Criação de uma reserva de mercado para 
permitir que as industrias alemãs, 
incipientes, pudessem se desenvolver 
• sem concorrer com as industrias inglesas 
que já obtinham ganhos de escala e eram 
mais eficientes.
• Política adotada pelos EU, Alemanha e 
Japão(potências mundiais)
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Protecionismo
• Política de proteção às industrias 
nascentes, somente permite a adoção de 
barreiras pelo tempo necessário para que 
o país atinja o ultimo nível de 
desenvolvimento.
• E´uma barreira temporária.
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GATT-Acordo Geral sobre tarifas 
aduaneiras e comércio - 1947
• Objetivo: liberalizar o comércio então 
altamente protecionista,para a adoçao de 
política de proteção às industrias 
nascentes.
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Protecionismo/Promoção da 
segurança nacional
• Justificativa: existência de bens 
estratégicos.
• Mesmo sendo ineficiente, a produção 
nacional deve ser estimulada por meio de 
barreiras às importações de bens 
similares.
• Material bélico.
• Estimulo a agricultura local
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Protecionismo/deslealdade 
Comercial
• Ocorrência de dumping e de subsídios.
• Dumping: venda de uma mercadoria por 
um preço abaixo do seu valor normal de 
venda no país exportador.
• Ex. O país vende ao próprio pais: 
• um bem a 10 unidades monetárias e, ao 
Brasil por preço inferior a l0 u.m. 
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Protecionismo/deslealdade
• Para fazer tal comparação, não deve ser levado em 
conta os tributos incidentes nas vendas internas.
• No Brasil não há cobrança de IPI e ICMs nas 
exportações de bens, mas se a venda é para o mercado 
interno é cobrado..
• Um produto vendido internamente é naturalmente mais 
caro que o mesmo produto vendido para exportação.
• Para apurar o dumping, devem ser comparados os 
valores líquidos de impostos.
• Não se pode comparar preço inferior ao valor normal de 
venda com preço inferior ao custo de produção;
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Protecionismo/Deslealdade
• A deslealdade consiste na intenção de 
levar os concorrentes à falência.
• Para se defender do dumping é imposta a 
alíquota antidumping.
• Não basta provar a existência do 
dumping, mas deve provar também que 
está realmente trazendo prejuízos ao país.
• Esta alíquota não se confunde com o 
imposto de importação.
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Modalidades de dumping
• Dumping social: consiste em se utilizar mão de 
obra com salários baixíssimos e poucos direitos 
sociais na produção de bens exportados.
• Atualmente o governo dos EUA insiste na tese 
que o Brasil o preço dos produtos agrícolas é 
baixo por incentivar o dumping social.
• E com base nisso, varias barreiras são impostas 
aos nossos produtos
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Subsídios
• Concessão de vantagem financeira do 
governo para uma firma do país.
• Se uma empresa estrangeira vende no 
seu país uma mercadoria por 10 u.m, mas 
cobra 8 u.m para vender ao Brasil, está 
configurando o dumping.
• Mas se vende a 8 u.m porque está 
recebendo do seu governo 2 u.m para 
completar as 10 u.m, então o Governo a 
está subsidiando.
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Subsídios
• O subsidio segue a mesma lógica dolosa 
do dumping.
• Para se defender do subsidio é imposta 
uma medida compensatória(ou direito 
compensatório).
• Não é suficiente provar a existência dos 
subsídios, mas se deve provar também 
que tais subsídios estão realmente 
trazendo prejuízos aos país
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Protecionismo/Déficit em Balanço 
de Pagamentos
• Muitos paises criam barreiras às 
importações com a justificativa de que o 
Balanço de Pagamento está deficitário.
• Restringir as importações com o intuito de 
melhorar balanço de pagamentos não é 
uma política eficiente.
• Os recursos serão deslocados para a 
produção dos bens antes importados.
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Protecionismo/saldo em Balanço 
de pagamentos
• Se o País importava estes bens, não tinha 
uma vantagem relativa na sua produção.
• Tinha vantagens relativa em outros bens 
cujas exportações geravam recursos para 
a importação.
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Protecionismo/saldo em balanço 
de pagamentos
• Considerando a criação de uma barreira e 
se há pleno emprego dos fatores, 
• os recursos antes alocados na produção 
dos bens exportáveis ou na produção para 
o mercado interno serão deslocados para 
a produção dos bens substitutos dos 
produtos antes importados.
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Protecionismo/saldo em Balanço 
de Pagamentos
• O país vai estar gastando energia com 
mercadorias nas quais ele é ineficiente, 
reduzindo, de fato, as importações.
• Pelo lado das exportações talvez esteja 
havendo perdas pelo deslocamento dos 
fatores de produção ou talvez aumento de 
importações daquilo que se deixou de 
produzir internamente.
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Protecionismo
• Criar barreiras ás importações, de fato, as 
reduz.
• Mas, ao mesmo tempo, a transferência de 
fatores para esta produção reduz a 
produção de bens exportáveis ou aumenta 
a importação de bens que deixaram de 
ser produzidos internamente.
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Protecionismo/Desemprego alto
• Querer diminuir o desemprego com o uso de 
política comercial distorce os preços dos bens, 
encarecendo-os.
• O aumento do emprego foi, desde o inicio da 
era liberal, apresentado como conseqüência do 
livre comercio.
• A melhor política para redução de desemprego 
passa pelas políticas monetária, cambial e 
fiscal, reduzindo juros, permitindo a 
desvalorização da moeda ou reduzindo tributos;
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Protecionismo/ Estimulo à 
substituição de importações
• Raul Prebish, economista argentino, logo após a 
segunda guerra Mundial.
• Verificou que, de 1876 a 1947, a situação dos 
paises latino-americanos piorava com o livre 
comercio.
• Constatou que os paises em desenvolvimento 
precisavam, em 1947, exportar 45% a mais do 
que exportaram em 1876 para conseguirem a 
mesma quantidade de bens do passado.
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Estimulo à substituição de 
Importações
• Prebish desejava que os paises 
subdesenvolvidos se industrializassem a 
qualquer custo.
• Como industrializar? 
• Assim foram criadas barreiras protecionistas, 
adotando-se a permissão de se protegerem 
industrias nascentes.
• Começou a surgir o pensamento da integração 
latino-americana.
• “juntem-se os fracos para se tornarem fortes”
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Estimulo à substituição de 
Importações
• Não pregava radicalmente contra o livre-
comércio e a teoriadas Vantagens 
comparativas.
• Visou a integração da América Latina que 
foi determinante para criação da 
Associação Latino-Americana de Livre 
Comercio(ALALC) em 1960.
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Políticas Protecionistas e de Livre 
Comercio ao longo da Historia
• Idade Moderna, séculos XV e XVIII, o 
mercantilismo era a política econômica vigente.
• David Hume e Adam Smith foram os primeiros 
teóricos que atacaram o protecionismo 
mercantilista.
• A política econômica adotada de forma 
generalizada, a partir da Revolução 
Francesa(1789) passou a ser o Liberalismo.
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Políticas Protecionistas
• No final do Século XVIII, os EUA foram o 
primeiro país a adotar o protecionismo 
como política de Estado. Utilizaram a 
justificativa das industrias nascentes.
• No século XIX, adotaram políticas 
protecionistas a Alemanha, na primeira 
metade do século, influenciada por F.List, 
e o Japão na segunda metade.
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Políticas Protecionistas
• No século XX, em decorrência da 
revolução bolchevique que implantou o 
regime socialista na União 
Soviética(URSS), o Liberalismo foi 
abandonado naquele país.
• Obteve um desenvolvimento que alçou a 
condição de superpotência no século XX.
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Políticas Protecionistas
• Na década de 1930, pós crise de 1929, os 
paises adotaram generalizadamente 
medidas protecionistas, surgindo o 
GATT(1986-1993) para tentar reavivar o 
liberalismo.
• Atualmente, o liberalismo tem mostrado a 
sua força, com reduções e eliminações 
das barreiras ao comercio.
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Políticas Protecionistas
• Atualmente, as barreiras protecionistas são 
preponderantemente não tarifarias.
• O neoliberalismo teve na década de 1980, como 
porta-voz, o presidente Ronald Reagan, 
juntamente com a primeira-ministra da Inglaterra 
Margareth Thacher.
• O neoliberalismo prega o abandono a 
intervenção estatal na economia e a defesa de 
empregos e prega a diminuição dos gastos 
sociais, deixando que o mercado livre se 
consolide.
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Barreiras Tarifarias e não Tarifarias
• Barreiras tarifarias são os impostos de 
importação.
• Quando se impõe uma alíquota de 
imposto de importação sobre uma 
mercadoria, está se impondo uma barreira 
tarifaria.
• As tarifas podem ser ad valorem, 
especificas e mistas.
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Barreiras Tarifarias
• Quando o governo permite importações, 
as firmas estrangeiras passam a oferecer 
sua mercadoria a R$3,00(preço dela no 
exterior).
• A mercadoria passa a ser vendida ao 
preço de $3,00, que é o preço 
internacional.
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Barreiras Tarifarias
• As firmas nacionais ofertam a esse preço 
apenas 6 mercadorias.
• Como o numero de mercadorias 
demandadas pelos consumidores é de 14 
ao preço de $3,00, a falta de 8 
mercadorias(=14-6) será suprida por 
importações.
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Barreiras Tarifarias
• Em um segundo momento, o Governo impõe 
uma tarifa de importação de 33,3% de tal forma 
que os produtos nacionais e estrangeiros serão 
vendidos a $4,00($3,00+R1,00) que é o preço 
final do produto importado.
• A esse preço de R$4,00 as firmas nacionais 
ofertam 8 mercadorias e a população demanda 
12.
• Portanto, as importações serão de 4(=12-8) 
mercadorias.
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Barreiras Tarifarias
• Listando os efeitos da tarifa:
• O preço aumenta(de $3,00 para $4,00): 
efeito sobre o preço(efeito sobre a 
concorrência).
• A quantidade consumida diminui(de 14 
para 12); efeito sobre o consumo;
• Aumenta a produção nacional(de 6 para 
8): efeito sobre o comercio;
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Barreiras Tarifarias
• A arrecadação fiscal aumenta
• (R$1,00 de imposto/mercadoriax4 
mercadorias=R$4,00)efeito sobre a receita
• A renda do fator de produção abundante 
do bem protegido melhora:efeito sobre a 
distribuição de renda.
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Barreiras Não Tarifarias e seus 
efeitos
• São restrições às importações não na 
forma de impostos, mas por outros meios, 
dentre os quais as quotas, os subsídios e 
as proibições.
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Quotas de Importação
(Não tarifarias e tarifarias)
• Por quotas entendem-se as restrições 
quantitativas impostas sobre o volume ou 
o valor das importações.
• O Brasil utiliza regime de quotas para 
alguns produtos.
• As quotas se classificam em não tarifarias 
e tarifarias.
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Quotas não tarifarias
• Ao invés de impor a alíquota de 33,3%, o 
Governo decide impor uma limitação de 
quantidade importada, por exemplo, 4.
• Significa dizer que o Governo só permite a 
importação de 4 mercadorias.
• E´ a chamada quota não tarifaria.
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Quotas não tarifarias
• Comparando os efeitos da tarifa com os 
da quota, percebe-se que a única 
diferença está na arrecadação.
• Quando o Governo impõe uma quota, a 
forma de controlar a quantidade já 
importada é através da obrigatoriedade de 
se pedirem licenças de importação.
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Quotas não tarifarias
• Ao exigir o pedido de licença de 
importação, o Governo pode controlar 
exatamente a quantidade já importada.
• Pode então decidir cobrar para dar licença 
de importação.
• Sendo assim sua arrecadação aumenta.
• O mais comum é o Governo conceder a 
licença gratuitamente, não gerando então 
o aumento da arrecadação.
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Quotas não tarifarias
• A quota não tarifaria é muito mais restritiva ao 
comercio que a tarifa.
• Quando o governo impõe uma tarifa, os 
exportadores estrangeiros podem “anular” a 
tarifa através de uma maior eficiência na 
produção gerando custos mais baixos.
• No caso das quotas, os exportadores 
estrangeiros nada podem fazer, porque estão 
restritos pela quantidade e, mesmo baixando os 
custos, não podem exportar mais do que é 
permitido.
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Quotas não tarifarias
• A quota apresenta outro problema: quem 
vai distribuir as licenças de importação e 
para quem?.
• Há um jogo de interesse muito grande.
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Quotas tarifarias
• No ano de 2000, os EUA, com o intuito de 
proteger a sua produção interna de 
açúcar, definiu que só podia ser importada 
uma certa quantidade de toneladas 
pagando uma determinada 
alíquota.(permitido no Acordo sobre 
Agricultura da OMC).
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Quotas tarifarias
• E fez a distribuição de quotas tarifarias 
aos vários paises exportadores.
• Ao Brasil coube uma quota de 152.700 
para o ano de 2000 e, dentro da quota, a 
tarifa era de US$14,61 a tonelada.
• Se o Brasil exportasse mais do que a 
quota permitida, a tarifa paga seria de 
US$ 398,50 a tonelada.
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Subsídios
• De acordo com o art.XVI do GATT/47, 
subsidio é toda forma de manutenção de 
preço pelo Governo com o objetivo de 
estimular exportações ou reduzir 
importações.
• Imaginando-se que a oferta da industria 
domestica seja 5 mercadorias a R$5,00.
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Subsídios
• Quando o comércio é aberto às firmas 
estrangeiras, passa a ser praticado o 
preço de R$3,00 pela oferta infinita dos 
importados nesse preço.
• Sendo assim, os nacionais comprados 
serão 2 e os importados, 6(=8-2), visto 
que ao preço de R$3,00 os consumidores 
desejam 8 mercadorias no total.
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Subsídios
• Se o Governo vier a dar um subsidio de 
R$3,00 ás firmas nacionais.
• Como as mercadorias continuam a ser 
vendidas a R$3,00 por força dos 
importados, verifica-se que a firma 
nacional está recebendo R$6,00 por 
mercadoria:
• (R$3,00 como subsidio e R$ 3,00 do 
consumidor).
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Subsídios
• E a R$6,00 pela sua curva de oferta, as 
firmas nacionais estão dispostas a 
oferecer 6 mercadorias.
• As mercadorias desejadas pelos 
consumidores são 8 e as firmas nacionais 
oferecem 6. Logo, os importados serão 2.
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Subsídios
• Portanto, podem-se citar como efeitos da 
concessão de subsídios:
• Efeito-preço:não existe alteração no 
preço, continua R$3,00;
• Efeito-consumo: não se alterou o 
consumo, pois o preço não se alterou.
• Efeito-produção: os produtos nacionais 
passaram de 2 para 6;
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Subsídios
• Efeito - comercio(redução de impostos): 
passaram de 6 para 2;
• Efeitos sobre os Gastos(despesas do 
Governo):
• O Governo teve despesas de subsídios = 
4 x R$3,00 = R$ 12,00;
• Um fato importante: o que define o preço 
de venda é o preço internacional e este 
não foi alterado.
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Subsídios
• O que o subsidio fez foi aumentar a 
produção nacional sem aumentar o preço 
dos importados.
• Pelo exposto, percebe-se que a quota é a 
forma mais danosa ao comercio 
internacional, seguido pelas tarifas e 
depois pelos subsídios.
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Subsídios
• E já que os subsídios são os menos 
danosos, por que não aplica-los em vez 
das tarifas?
• Porque os subsídios não são 
transparentes como as tarifas.
• Em uma importação, a tarifa é conhecida 
por todos, mas em relação aos subsídios, 
os Governos relutam em apresentar os 
custos.
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Outras Barreiras Não tarifarias
• Proibição de importação- a forma mais radical de barreira.Ex proibir 
importação de paises. A Líbia.
• Restrições Cambiais – a forma mais comum, é o uso de taxas 
múltiplas de cambio. Por este mecanismo, o Governo define que 
para alguns produtos a taxa de cambio é diferente dos demais 
produtos.(sistema não transparente e sujeito a corrupção e 
suborno). Por este motivo, o FMI proíbe o uso do controle cambial 
como forma de protecionismo: “Nenhum pais-membro participará 
nem permitirá que nenhum de seus organismos fiscais participe de 
regimes monetários discriminatórios nem práticas de taxas de 
cambio múltiplas”.Só pode utilizar o sistema de tarifas.
• Monopólio Estatal- O Governo determina que determinados 
produtos só podem ser importados por um órgão público. O que 
aconteceu com o Petróleo.
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Outras Barreiras não tarifarias
• Restrições de importações de mercadorias que tenham Similares 
Nacionais.
• Neste caso, o Governo restringe a importação caso haja similares 
produzidos nacionalmente.
• Barreiras não tarifarias(BNT) quando se impõe alguma exigência 
extra para se poder importar como por exemplo, certificado ISSO 
9))), formulários de vistoria sanitária e, mais recentemente a 
exigência dos EUA em serem verificados nos portos de origem as 
cargas que se destinam aquele país.
• Mercadorias Brasileiras somente poderão entrar nos EUA se o 
funcionário norte americano, por exemplo, no Porto de Santos, 
vistoriar e liberar a operação.
• Clausulas de Salvaguarda: barreiras impostas para remediar o 
problema surgido em função da aplicação do GATT/47
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Bibliografia
• Luz, Rodrigo, Relações Comerciais 
Internacionais-2005 – Editora Campus.
• Maia, Jayme de Mariz Maia- Economia 
Internacional e Comercio Exterior-2004-
Editora Atlas.
• Silva,Cesar Roberto Leite da e 
Carvalho,Maria Auxiliadora-Economia 
Internacional-Editora Saraiva.