Procedimento Comum

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· Procedimento Comum:
O procedimento comum é o procedimento de aprovação das leis ordinárias. O procedimento comum pode ainda subdividir-se em:
a) procedimento ordinário: a tramitação completa do projeto de lei ordinária e sem prazo.
b) procedimento sumário: mesmas fases do procedimento ordinário, mas prevê a existência de prazos para a deliberação do Congresso Nacional (URGÊNCIA)
c) procedimento abreviado: o procedimento abreviado dispensa a apreciação do projeto de lei ordinária pelo Plenário da Câmara ou do Senado, considerando-se aprovado se for aceito pelas comissões de cada Casa.
· Procedimentos Especiais: 
a) leis orçamentárias (embora sejam leis ordinárias)
b) emendas constitucionais;
c) leis complementares; 
d) leis delegadas;
e) medidas provisórias;
f) decretos legislativos;
g) resoluções.
📘 1️⃣ ESPÉCIES NORMATIVAS (Art. 59 – CF)
São as normas produzidas pelo processo legislativo:
📘 2️⃣ FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
O processo legislativo tem 4 fases principais:
🔹 1. Iniciativa
É quem pode propor o projeto de lei.
🔹 2. Discussão e Votação
Análise nas comissões e no plenário.
🔹 3. Sanção ou Veto
Presidente aprova ou rejeita.
🔹 4. Promulgação e Publicação
Lei entra em vigor.
📘 3️⃣ INICIATIVA DAS LEIS
📌 Quem pode propor leis? (Art. 61)
✔️ Deputados
✔️ Senadores
✔️ Presidente
✔️ STF, STJ, Tribunais
✔️ PGR
✔️ Cidadãos (iniciativa popular)
📌 Iniciativa Privativa do Presidente (Art. 61, §1º)
Somente o Presidente pode propor leis sobre:
👉 Servidores públicos
👉 Forças Armadas
👉 Organização administrativa
👉 Ministérios
👉 Criação de cargos
👉 Remuneração
🧠 Mnemônico: SOFAMIR
Servidor
Organização
FFAA
Administração
Ministérios
Impostos (alguns casos)
Remuneração
📘 4️⃣ DISCUSSÃO E VOTAÇÃO
O projeto passa por:
✔️ Comissões
✔️ Plenário
✔️ Câmara e Senado (bicameralismo)
📌 Maiorias
Tipo
Exigência
Simples
Metade dos presentes
Absoluta
Metade +1 do total
Qualificada
Ex: 3/5
📌 Revisão entre Casas
Começa em uma Casa → outra revisa
Se alterar → volta à Casa iniciadora
📘 5️⃣ SANÇÃO E VETO
Após aprovação, vai ao Presidente.
✔️ Sanção
Aprovação do projeto.
Expressa → assina
Tácita → silêncio por 15 dias úteis
❌ Veto
Pode ser:
Tipo
Explicação
Total
Rejeita tudo
Parcial
Rejeita parte
Jurídico
Inconstitucional
Político
Contrário ao interesse público
⚠️ Importante:
Veto parcial → só pode ser artigo, parágrafo, inciso ou alínea (não pode palavra solta).
📌 Derrubada do veto
O Congresso pode derrubar por:
✔️ Maioria absoluta
✔️ Sessão conjunta
📘 6️⃣ PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO
📌 Promulgação
Declara que a lei existe.
Normal: Presidente
Se ele não fizer: Presidente do Senado
📌 Publicação
Divulgação oficial (Diário Oficial).
➡️ Só após isso a lei produz efeitos.
📘 7️⃣ MEDIDA PROVISÓRIA (MP)
📌 Ato do Presidente com força de lei.
Requisitos:
✔️ Relevância
✔️ Urgência
Prazo:
60 dias
+60 dias (prorrogação) = até 120 dias
❌ Não pode tratar de:
🚫 Direito penal
🚫 Processo penal
🚫 Eleitoral
🚫 Nacionalidade
🚫 Orçamento (regra geral)
📘 8️⃣ LEI DELEGADA
✔️ Presidente elabora
✔️ Congresso autoriza
✔️ Delegação por resolução
Não pode tratar de:
🚫 Matéria reservada à LC
🚫 Organização do Judiciário
🚫 Direitos fundamentais
📘 9️⃣ EMENDA CONSTITUCIONAL
📌 Iniciativa:
✔️ 1/3 Deputados ou Senadores
✔️ Presidente
✔️ +50% ALEs dos Estados
📌 Aprovação:
➡️ 2 turnos
➡️ 3/5 dos votos
➡️ Câmara e Senado
📌 Cláusulas Pétreas (não podem ser abolidas):
🧠 Mnemônico: FFVV
✔️ Federação
✔️ Voto
✔️ Separação dos Poderes
✔️ Direitos Fundamentais
📘 10️⃣ INICIATIVA POPULAR
Requisitos:
✔️ 1% do eleitorado
✔️ 5 Estados
✔️ 0,3% em cada
📌 RESUMÃO FINAL (ESTILO PROVA)
👉 Processo Legislativo = Arts. 59 a 69
👉 4 fases: Iniciativa → Discussão → Sanção → Promulgação
👉 MP = urgência + relevância
👉 Veto = maioria absoluta para derrubar
👉 EC = 3/5 em 2 turnos
👉 LC = maioria absoluta
👉 LO = maioria simples
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