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PLANEJAMENTO 
URBANO DAS CIDADES 
POR LUIZA HAFNER
O QUE É PLANEJAMENTO 
URBANO?
O planejamento urbano é o processo de idealização, criação e 
desenvolvimento de soluções que visam melhorar ou revitalizar certos 
aspectos dentro de uma determinada área urbana ou do 
planejamento de uma nova área urbana em uma determinada região, 
tendo como objetivo principal proporcionar aos habitantes uma 
melhoria na qualidade de vida. 
O planejamento urbano, segundo ponto de vista contemporâneo (e, 
em certa medida, pós moderno), tanto enquanto disciplina acadêmica 
quanto como método de atuação no ambiente urbano, lida 
basicamente com os processos de produção, estruturação e 
apropriação do espaço urbano.
1PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
PLANEJAMENTO URBANO X 
URBANISMO
Uma definição precisa do que seja o Planejamento Urbano 
necessariamente passa pelo trabalho de localizá-lo, 
enquanto disciplina, em relação ao urbanismo. Tanto o 
planejamento urbano quanto o urbanismo são entendidos 
como o estudo do fenômeno urbano em sua dimensão 
espacial, mas diferem notadamente no tocante às formas de 
atuação no espaço urbano. Desta maneira, o Urbanismo 
trabalha (historicamente) com o desenho urbano e o projeto 
das cidades.
2PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
Os Planos Diretores (PDs) são instrumento básico da política 
de desenvolvimento de uma cidade. É a legislação que 
define as diretrizes para a gestão territorial e a expansão dos 
municípios. Ao longo das últimas décadas, as cidades 
brasileiras passaram por um rápido processo de 
urbanização, que não foi acompanhado por um bom 
processo de planejamento urbano. Cidades que se 
desenvolvem à revelia de um bom planejamento tornam-se 
áreas urbanas dispersas, distantes e desconectadas.
3PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
COMO PLANEJAMENTO URBANO 
INFLUENCIA NOSSO DIA A DIA 
COMO PLANEJAMENTO URBANO 
INFLUENCIA NOSSO DIA A DIA 
O planejamento urbano afeta a forma como nos deslocamos e 
também o tempo que gastamos nesses deslocamentos. A 
concentração de serviços – como escolas, hospitais, comércio –, 
oportunidades de trabalho e opções de lazer apenas em bairros 
centrais faz com que um contingente significativo da população 
repita o mesmo padrão de deslocamento todos os dias em faixas 
de horário similares. Além de gerar congestionamentos, essa 
característica presente em muitas cidades, quando acompanhada 
de um serviço de transporte coletivo ineficiente, se torna um 
incentivo ao uso do carro.
 
4PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
Os Planos Diretores podem evitar esse tipo de distorção ao 
estabelecer policentralidades e uma distribuição equilibrada da 
infraestrutura, ou seja, garantindo que as pessoas possam morar, 
trabalhar e acessar os bens e serviços dos quais necessitam em 
diferentes regiões da cidade. 
 
5PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
SOLUÇÕES USO MISTO DO SOLO 
Por meio do zoneamento, o PD deve prever áreas com 
essa diversidade de usos na maior parte da cidade, 
visando à mescla entre trabalho e moradia e à criação 
de diferentes centralidades.
O PD também deve prever mecanismos de regulação 
que promovam o equilíbrio entre serviços urbanos e a 
concentração tanto de pessoas quanto de construções 
em determinadas áreas, atentando para a adequação 
desse adensamento à capacidade da infraestrutura 
urbana no entorno.
Tanto o adensamento adequado quanto a criação de 
policentralidades são princípios do Desenvolvimento Orientado 
ao Transporte Sustentável (DOTS), uma estratégia de 
planejamento que articula o uso do solo à mobilidade urbana 
para criar cidades compactas, conectadas e coordenadas. Ao 
integrar esses princípios nas diretrizes estabelecidas pelo PD, 
as cidades têm a oportunidade de articular as densidades 
populacionais conforme os eixos de transporte e zoneamento 
e, assim, traçar um caminho para o desenvolvimento urbano 
sustentável. É o que Teresina, no Piauí, busca fazer no 
processo de revisão de seu PD.
6PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
PLANEJAMENTO URBANO 
E A SEGURANÇA
O planejamento urbano afeta a segurança. A diversidade de usos nos bairros 
diz respeito à oferta de possibilidades: comércio, bares e restaurantes, prédios 
residenciais, oportunidades de trabalho e demais serviços urbanos. Os bairros 
que comportam todas essas atividades e funções simultaneamente tem mais 
vitalidade porque atraem um fluxo constante de pessoas. As pessoas não 
circulam nesses locais apenas ao chegar e sair de casa ou do trabalho, porque 
há uma oferta rica de opções. E é essa movimentação constante que torna 
alguns bairros mais seguros do que outros – quanto mais pessoas ocupando a 
rua e os espaços da cidade, maior a segurança. (Leia mais sobre essa relação 
aqui.) Ao estipular medidas que promovam o uso misto, o Plano Diretor contribui, 
também, para a segurança desses locais.
7PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
7PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
PLANEJAMENTO URBANO E 
A PERCEPÇÃO DA CIDADE 
O planejamento urbano afeta nossa percepção da cidade e o uso 
que fazemos dela. A presença de espaços públicos seguros e atrativos 
proporciona uma vivência ampla e aberta da cidade, à medida em que 
as pessoas são impelidas a usufruir a rua e espaços de convívio. São 
áreas diretamente relacionadas à qualidade de vida nas cidades e que, 
se acessíveis, também fomentam a mobilidade ativa. Em contraste, a 
construção de shoppings, por exemplo, afasta as pessoas das ruas, do 
ambiente externo e, assim, da própria cidade
8PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
PRINCIPAIS PROBLEMAS DAS 
CIDADES BRASILEIRAS
Atualmente, cerca de 85% da população brasileira 
vive nas grandes cidades, segundo um 
levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia 
Estatística (IBGE). Mesmo com dezenas de cidades 
planejadas no Brasil, como a capital Brasília e Belo 
Horizonte, o crescimento urbano descoordenado 
ainda faz com que parte da população não tenha 
acesso aos direitos básicos, como saneamento, por 
exemplo
Além da desigualdade social, outro fator que está diretamente 
relacionado aos problemas urbanos no Brasil é a necessidade de as 
cidades serem mais compactas. O crescimento desordenado cria 
sérios problemas de mobilidade, já que as pessoas precisam 
percorrer distâncias maiores. Consequentemente, a qualidade de 
vida da população é menor, visto que elas passam parte do tempo se 
deslocando dentro das cidades, o que também gera mais poluição 
por conta dos veículos de transporte. Além disso, os custos com 
infraestrutura são maiores, já que é necessário levar pavimentação, 
coleta de lixo e rede de esgoto para regiões mais afastadas.
9PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
COMO MINIMIZAR OS PROBLEMAS
Não há uma única solução — ou uma fórmula mágica — 
que consiga resolver os problemas urbanos do Brasil. No 
entanto, estabelecer uma boa relação entre o poder 
público, os urbanistas e a sociedade é, definitivamente, o 
melhor caminho para melhorar esta situação.
 
Outro ponto importante para minimizar os problemas de 
urbanismo nas cidades brasileiras é engajar a população 
e os profissionais de arquitetura e urbanismo.
. É fundamental que a sociedade entenda quais são os 
problemas que afetam as cidades e quais são os 
caminhos para mudá-los. A população precisa se 
organizar mais e cobrar dos gestores. Assim, é possível 
reverter um padrão histórico onde as classes dominantes 
comandaram o poder público.
 
Por outro lado, além do engajamento da população, 
também é necessário que o poder público adote políticas 
eficientes e atualizadas. 
10PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES
EXEMPLOS POSITIVOS
Mesmo com diversas cidades planejadas no país, nenhuma delas 
conseguiu solucionar plenamente os problemas de urbanismo. 
Entretanto, há casos pontuais que mostram soluções inteligentes 
para melhorar a vida da população. O programa de 
habitação Favela-Bairro, implementado no Rio de Janeiro, é um dosmodelos positivos de urbanismo. Além disso, o calçamento de vias 
públicas priorizando o pedestre no Farol de Salvador, na Bahia, e as 
ações de mobilidade implementadas em São Paulo também são 
alternativas interessantes.
 
11PLANEJAMENTO URBANO DAS CIDADES

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