MP2220 01

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MEDIDA PROVISÓRIA Nº 2.220, DE 4 DE SETEMBRO DE 2001
Dispõe sobre a concessão de uso especial de que trata o § 1º do artigo 183 da Constituição, cria o Conselho 
Nacional de Desenvolvimento Urbano – CNDU e dá outras providências.
c	 Publicada no DOU de 5-9-2001, Edição Extra.
c	 Res. do CONAMA nº 369, de 28-3-2006, dispõe sobre os casos excepcionais, de utilidade pública, interesse social ou bai-
xo impacto ambiental, que possibilitam a intervenção ou supressão de vegetação em Área de Preservação Permanente 
– APP.
Capítulo I
DA CONCESSÃO DE USO ESPECIAL
Art. 1º Aquele que, até 30 de junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem opo-
sição, até duzentos e cinqüenta metros quadrados de imóvel público situado em área urbana, utilizando-o para 
sua moradia ou de sua família, tem o direito à concessão de uso especial para fins de moradia em relação ao bem 
objeto da posse, desde que não seja proprietário ou concessionário, a qualquer título, de outro imóvel urbano 
ou rural.
§ 1º A concessão de uso especial para fins de moradia será conferida de forma gratuita ao homem ou à mulher, 
ou a ambos, independentemente do estado civil.
§ 2º O direito de que trata este artigo não será reconhecido ao mesmo concessionário mais de uma vez.
§ 3º Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legítimo continua, de pleno direito, na posse de seu antecessor, desde 
que já resida no imóvel por ocasião da abertura da sucessão.
Art. 2º Nos imóveis de que trata o artigo 1º, com mais de duzentos e cinqüenta metros quadrados, que, até 30 de 
junho de 2001, estavam ocupados por população de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterrupta-
mente e sem oposição, onde não for possível identificar os terrenos ocupados por possuidor, a concessão de uso 
especial para fins de moradia será conferida de forma coletiva, desde que os possuidores não sejam proprietários 
ou concessionários, a qualquer título, de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1º O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse à de seu ante-
cessor, contanto que ambas sejam contínuas.
§ 2º Na concessão de uso especial de que trata este artigo, será atribuída igual fração ideal de terreno a cada pos-
suidor, independentemente da dimensão do terreno que cada um ocupe, salvo hipótese de acordo escrito entre 
os ocupantes, estabelecendo frações ideais diferenciadas.
§ 3º A fração ideal atribuída a cada possuidor não poderá ser superior a duzentos e cinqüenta metros quadra-
dos.
Art. 3º Será garantida a opção de exercer os direitos de que tratam os artigos 1º e 2º também aos ocupantes, regu-
larmente inscritos, de imóveis públicos, com até duzentos e cinqüenta metros quadrados, da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios, que estejam situados em área urbana, na forma do regulamento.
Art. 4º No caso de a ocupação acarretar risco à vida ou à saúde dos ocupantes, o Poder Público garantirá ao 
possuidor o exercício do direito de que tratam os artigos 1º e 2º em outro local.
Art. 5º É facultado ao Poder Público assegurar o exercício do direito de que tratam os artigos 1º e 2º em outro 
local na hipótese de ocupação de imóvel:
I – de uso comum do povo;
II – destinado a projeto de urbanização;
III – de interesse da defesa nacional, da preservação ambiental e da proteção dos ecossistemas naturais;
IV – reservado à construção de represas e obras congêneres; ou
V – situado em via de comunicação.
Art. 6º O título de concessão de uso especial para fins de moradia será obtido pela via administrativa perante o 
órgão competente da Administração Pública ou, em caso de recusa ou omissão deste, pela via judicial.
§ 1º A Administração Pública terá o prazo máximo de doze meses para decidir o pedido, contado da data de seu 
protocolo.
§ 2º Na hipótese de bem imóvel da União ou dos Estados, o interessado deverá instruir o requerimento de con-
cessão de uso especial para fins de moradia com certidão expedida pelo Poder Público municipal, que ateste a 
localização do imóvel em área urbana e a sua destinação para moradia do ocupante ou de sua família.
§ 3º Em caso de ação judicial, a concessão de uso especial para fins de moradia será declarada pelo juiz, mediante 
sentença.
§ 4º O título conferido por via administrativa ou por sentença judicial servirá para efeito de registro no cartório 
de registro de imóveis.
Art. 7º O direito de concessão de uso especial para fins de moradia é transferível por ato inter vivos ou causa 
mortis.
Art. 8º O direito à concessão de uso especial para fins de moradia extingue-se no caso de:
I – o concessionário dar ao imóvel destinação diversa da moradia para si ou para sua família; ou
II – o concessionário adquirir a propriedade ou a concessão de uso de outro imóvel urbano ou rural.
Parágrafo único. A extinção de que trata este artigo será averbada no cartório de registro de imóveis, por meio de 
declaração do Poder Público concedente.
Art. 9º É facultado ao Poder Público competente dar autorização de uso àquele que, até 30 de junho de 2001, 
possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, até duzentos e cinqüenta metros quadrados 
de imóvel público situado em área urbana, utilizando-o para fins comerciais.
§ 1º A autorização de uso de que trata este artigo será conferida de forma gratuita.
§ 2º O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse à de seu ante-
cessor, contanto que ambas sejam contínuas.
§ 3º Aplica-se à autorização de uso prevista no caput deste artigo, no que couber, o disposto nos artigos 4º e 5º 
desta Medida Provisória.
Capítulo II
DO CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Art. 10. Fica criado o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano – CNDU, órgão deliberativo e consul-
tivo, integrante da estrutura da Presidência da República, com as seguintes competências:
I – propor diretrizes, instrumentos, normas e prioridades da política nacional de desenvolvimento urbano;
II – acompanhar e avaliar a implementação da política nacional de desenvolvimento urbano, em especial as po-
líticas de habitação, de saneamento básico e de transportes urbanos, e recomendar as providências necessárias ao 
cumprimento de seus objetivos;
III – propor a edição de normas gerais de direito urbanístico e manifestar-se sobre propostas de alteração da 
legislação pertinente ao desenvolvimento urbano;
IV – emitir orientações e recomendações sobre a aplicação da Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, e dos demais 
atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano;
V – promover a cooperação entre os governos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e a 
sociedade civil na formulação e execução da política nacional de desenvolvimento urbano; e
VI – elaborar o regimento interno.
Art. 11. O CNDU é composto por seu Presidente, pelo Plenário e por uma Secretaria-Executiva, cujas atribui-
ções serão definidas em decreto.
Parágrafo único. O CNDU poderá instituir comitês técnicos de assessoramento, na forma do regimento inter-
no.
Art. 12. O Presidente da República disporá sobre a estrutura do CNDU, a composição do seu Plenário e a de-
signação dos membros e suplentes do Conselho e dos seus comitês técnicos.
Art. 13. A participação no CNDU e nos comitês técnicos não será remunerada.
Art. 14. As funções de membro do CNDU e dos comitês técnicos serão consideradas prestação de relevante 
interesse público e a ausência ao trabalho delas decorrente será abonada e computada como jornada efetiva de 
trabalho, para todos os efeitos legais.
Capítulo III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 15. O inciso I do artigo 167 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a vigorar com as seguintes 
alterações:
c	 Alterações inseridas no texto da referida Lei.
Art. 16. Esta Medida Provisória entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília,4 de setembro de 2001; 
180º da Independência e 
113º da República.
Fernando Henrique Cardoso