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* Direito Administrativo Prof. Me. Elton KRAUSE * A LICITAÇÃO é um procedimento obrigatório que antecede a celebração de contratos pela Administração Pública Nas empresas privadas a escolha é livre; já nas públicas não pode escolher livremente um fornecedor Visa propiciar iguais oportunidades aos que desejam contratar com o poder público * “É o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse”. É o meio técnico-legal de verificação das melhores condições para execução de obras e serviços, compras e alienação de bens públicos * Constituição Federal: Art. 22, XXVII (sobre normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios) Lei federal n. 8.666/93 (Lei Geral de Licitações) Lei federal n. 8.883/94 Lei federal n. 9.472/97 (somente p/ ANATEL) Lei federal n. 10.520/02 ( instituiu o Pregão) Lei Complementar n. 123/06 (critério de desempate) * CONCORRÊNCIA É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados (convocados com antecedência mínima de 30 dias) própria para contratos de grande valor São requisitos formais: *universalidade, publicidade, divulgação da abertura, habilitação preliminar, idoneidade * TOMADA DE PREÇOS É a licitação para contratos de valor estimado imediatamente inferior ao estabelecido para a concorrência, realizado entre interessados previamente cadastrados. São as contratações de obras, serviços e compras, dentro dos limites de valores. * CONVITE É a modalidade mais simples, destinada às contratações de pequeno valor Consiste solicitação secreta e de 3 interessados do ramo, registrados ou não, no prazo de 3 dias Dispensa-se a publicação e, em princípio, apresentação de documentos, face a carta-convite * CONCURSO É a modalidade destinada à escolha de trabalho técnico ou artístico É utilizado na seleção de projetos de criação intelectual Busca-se a melhor técnica e não o melhor preço O regulamento indicará a qualificação, diretrizes, condições, prêmios, comissão julgadora e critérios de julgamento * LEILÃO É a modalidade utilizável para a venda de bens móveis e semoventes, inservíveis para a administração Os bens devem ser previamente avaliados (edital com a descrição dos bens,o preço mínimo, a indicação da localização, data e hora) * PREGÃO É a modalidade válida para todas as esferas federativas e utilizadas para contratação de bens e serviços comuns Importa nessa modalidade a qualidade, independentemente da quantidade, ao contrário da concorrência que interessa a quantidade do objeto * CONSULTA É uma modalidade de licitação exclusiva da Agência Nacional de Telecomunicações – ANATEL Lei n. 9.472/97 (art. 55) dispõe que a consulta será realizada mediante procedimentos próprios determinados por atos normativos expedidos pela agência, vedada sua utilização para contratação de obras e serviços de engenharia * Existem dois tipos: o presencial e o eletrônico O pregão é opcional, podendo optar por outra modalidade apropriada em função do valor do objeto Já pelo Decreto n. 5.450/05 (art. 4º), tornou obrigatório o uso do pregão eletrônico para o âmbito federal O intervalo mínimo entre a publicação e o envio de propostas é de oito dias úteis A característica é inversão às avessas * Pregão eletrônico é aquele realizado com apoio da internet Pregão presencial é aquele realizado na presença dos interessados, junto com o pregoeiro * Na contratação de obras e serviços de engenharia Nas locações imobiliárias Nas alienações em geral Os bens e serviços de informática e automação * Edital (instrumento convocatório) Habilitação (recebimento e abertura dos envelopes) Classificação (julgamento e análise das propostas) Homologação (após a avaliação será aprovada) Adjudicação (ato declaratório e vinculado de atribuição jurídica do objeto ao vencedor) * Legalidade Impessoalidade e Igualdade Moralidade Publicidade Probidade Administrativa Vinculação ao instrumento convocatório Julgamento objetivo Fiscalização por qualquer cidadão * Lei 8.666/93 (at. 24, I a XXIX) A competição é possível, mas sua realização pode não ser para a Administração conveniente e oportuna É uma decisão discricionária da Administração Pública (exemplo: a contratação de objetos de pequeno valor) * Lei 8.666/93 (art. 25, I, II e III) Trata-se de casos em que a realização é logicamente impossível por inviabilidade de competição (exemplo: fornecedor exclusivo ou objeto singular) * Os Artigos 89 a 99, da Lei 8.666/93 tipificam alguns crimes relacionados com o procedimento licitatório e a celebração de contratos administrativos (podem ocorrer tanto particulares quanto agentes públicos) A Lei 8.429/92 não impede a aplicação das sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa * 1. O Estado do RGS iniciou processo licitatório sem respaldo orçamentário, tendo celebrado o contrato com a empresa licitante vencedora. O Tribunal de Contas da União, com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, determinou ao Chefe do Executivo que anulasse o contrato e a licitação prévia. A empresa contratada deveria ser ouvida antes da decisão do Tribunal de Contas? A) não, como corolário da garantia constitucional da ampla defesa e do contraditório B) não, porque a LRF obriga o ente público, não o particular C) sim, desde que a empresa, na qualidade de administrado, represente ao Tribunal D) não, porque contratos administrativos sem respaldo orçamentário constituem crime de responsabilidade fiscal * 2. Um prefeito, iniciando seu mandato, decidiu revogar uma licitação que havia sido vencida por uma empresa que apoiar um candidato de outro partido político, e que se encontrava em fase de adjudicação. Pode o novo prefeito fazer isso? A) sim, desde que haja fatos supervenientes que comprovem que a contratação objeto da licitação não é conveniente nem oportuna B) não, porque isso seria sempre considerado desvio de poder C) não, porque a licitação já se encontrava em fase de adjudicação D) sim, desde que comprove ilegalidade no procedimento da licitação * 3. Em licitação, em que todos os licitantes têm suas propostas técnicas desclassificadas, o ente licitador Pode fixar prazo para que os proponentes reapresentem suas propostas escoimadas dos motivos que ensejaram a desclassificação Pode revogar a licitação, considerando-a deserta Não pode anular ainda que os vícios das propostas seja decorrentes de erros insertos no edital Não pode permitir o conserto das propostas * Tenham todos um ótimo final de semana
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