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LICITAÇÕES PÚBLICAS

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Direito Administrativo
Prof. Me. Elton KRAUSE
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A LICITAÇÃO é um procedimento obrigatório que antecede a celebração de contratos pela Administração Pública
Nas empresas privadas a escolha é livre; já nas públicas não pode escolher livremente um fornecedor
Visa propiciar iguais oportunidades aos que desejam contratar com o poder público
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“É o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse”.
É o meio técnico-legal de verificação das melhores condições para execução de obras e serviços, compras e alienação de bens públicos
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Constituição Federal: Art. 22, XXVII (sobre normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios)
Lei federal n. 8.666/93 (Lei Geral de Licitações)
Lei federal n. 8.883/94 
Lei federal n. 9.472/97 (somente p/ ANATEL)
Lei federal n. 10.520/02 ( instituiu o Pregão)
Lei Complementar n. 123/06 (critério de desempate)
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CONCORRÊNCIA
É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados (convocados com antecedência mínima de 30 dias) própria para contratos de grande valor
São requisitos formais: 
*universalidade, publicidade, divulgação da abertura, habilitação preliminar, idoneidade
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TOMADA DE PREÇOS
É a licitação para contratos de valor estimado imediatamente inferior ao estabelecido para a concorrência, realizado entre interessados previamente cadastrados.
São as contratações de obras, serviços e compras, dentro dos limites de valores.
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CONVITE
É a modalidade mais simples, destinada às contratações de pequeno valor
Consiste solicitação secreta e de 3 interessados do ramo, registrados ou não, no prazo de 3 dias
Dispensa-se a publicação e, em princípio, apresentação de documentos, face a carta-convite
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CONCURSO
É a modalidade destinada à escolha de trabalho técnico ou artístico
É utilizado na seleção de projetos de criação intelectual 
Busca-se a melhor técnica e não o melhor preço
O regulamento indicará a qualificação, diretrizes, condições, prêmios, comissão julgadora e critérios de julgamento
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LEILÃO
É a modalidade utilizável para a venda de bens móveis e semoventes, inservíveis para a administração
Os bens devem ser previamente avaliados (edital com a descrição dos bens,o preço mínimo, a indicação da localização, data e hora)
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PREGÃO
É a modalidade válida para todas as esferas federativas e utilizadas para contratação de bens e serviços comuns
Importa nessa modalidade a qualidade, independentemente da quantidade, ao contrário da concorrência que interessa a quantidade do objeto
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CONSULTA
É uma modalidade de licitação exclusiva da Agência Nacional de Telecomunicações – ANATEL
Lei n. 9.472/97 (art. 55) dispõe que a consulta será realizada mediante procedimentos próprios determinados por atos normativos expedidos pela agência, vedada sua utilização para contratação de obras e serviços de engenharia
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Existem dois tipos: o presencial e o eletrônico
O pregão é opcional, podendo optar por outra modalidade apropriada em função do valor do objeto
Já pelo Decreto n. 5.450/05 (art. 4º), tornou obrigatório o uso do pregão eletrônico para o âmbito federal
O intervalo mínimo entre a publicação e o envio de propostas é de oito dias úteis
A característica é inversão às avessas
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Pregão eletrônico é aquele realizado com apoio da internet
Pregão presencial é aquele realizado na presença dos interessados, junto com o pregoeiro
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Na contratação de obras e serviços de engenharia
Nas locações imobiliárias
Nas alienações em geral
Os bens e serviços de informática e automação
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Edital (instrumento convocatório)
Habilitação (recebimento e abertura dos envelopes)
Classificação (julgamento e análise das propostas)
Homologação (após a avaliação será aprovada)
Adjudicação (ato declaratório e vinculado de atribuição jurídica do objeto ao vencedor)
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Legalidade
Impessoalidade e Igualdade
Moralidade
Publicidade
Probidade Administrativa
Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento objetivo
Fiscalização por qualquer cidadão
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 Lei 8.666/93 (at. 24, I a XXIX)
 A competição é possível, mas sua realização pode não ser para a Administração conveniente e oportuna
 É uma decisão discricionária da Administração Pública (exemplo: a contratação de objetos de pequeno valor)
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Lei 8.666/93 (art. 25, I, II e III)
Trata-se de casos em que a realização é logicamente impossível por inviabilidade de competição (exemplo: fornecedor exclusivo ou objeto singular)
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Os Artigos 89 a 99, da Lei 8.666/93 tipificam alguns crimes relacionados com o procedimento licitatório e a celebração de contratos administrativos (podem ocorrer tanto particulares quanto agentes públicos)
A Lei 8.429/92 não impede a aplicação das sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa
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1. O Estado do RGS iniciou processo licitatório sem respaldo orçamentário, tendo celebrado o contrato com a empresa licitante vencedora. O Tribunal de Contas da União, com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, determinou ao Chefe do Executivo que anulasse o contrato e a licitação prévia. A empresa contratada deveria ser ouvida antes da decisão do Tribunal de Contas?
A) não, como corolário da garantia constitucional da ampla defesa e do contraditório
B) não, porque a LRF obriga o ente público, não o particular
C) sim, desde que a empresa, na qualidade de administrado, represente ao Tribunal
D) não, porque contratos administrativos sem respaldo orçamentário constituem crime de responsabilidade fiscal
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2. Um prefeito, iniciando seu mandato, decidiu revogar uma licitação que havia sido vencida por uma empresa que apoiar um candidato de outro partido político, e que se encontrava em fase de adjudicação. Pode o novo prefeito fazer isso?
A) sim, desde que haja fatos supervenientes que comprovem que a contratação objeto da licitação não é conveniente nem oportuna
B) não, porque isso seria sempre considerado desvio de poder
C) não, porque a licitação já se encontrava em fase de adjudicação
D) sim, desde que comprove ilegalidade no procedimento da licitação
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3. Em licitação, em que todos os licitantes têm suas propostas técnicas desclassificadas, o ente licitador
Pode fixar prazo para que os proponentes reapresentem suas propostas escoimadas dos motivos que ensejaram a desclassificação
Pode revogar a licitação, considerando-a deserta
Não pode anular ainda que os vícios das propostas seja decorrentes de erros insertos no edital
Não pode permitir o conserto das propostas
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Tenham todos um ótimo final de semana

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