slides - Política de Turismo

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Política Pública de Turismo
1938: Decreto-Lei no. 406 que previa a autorização governamental para a atividade de venda de passagens para viagens aéreas, marítimas ou rodoviárias.
1939: Decreto-Lei no. 1915 que cria a Divisão de Turismo cuja atribuição era superintender, organizar e fiscalizar os serviços de turismo interno e externo.
1940: Decreto-Lei no. 2.440 que tratou exclusivamente das agências de viagem, de suas condições de funcionamento e da realização de excursões.
1946: extingue-se a Divisão de Turismo juntamente com o Departamento Nacional de Informações do qual fazia parte.
1951: as agências de viagem ficaram sujeitas a registro pelo D. Nac. Imigração e Colonização, depois pelo Instituto Nac. Imigração e Colonização e, por fim, pela Superintendência da Política Agrária.
1958: Decreto-Lei no. 44.863 criou a Comissão Brasileira de Turismo (Combratur) e estabeleceu suas funções: coordenar, planejar e supervisionar a execução da política nacional de turismo, com o objetivo de facilitar o crescente aproveitamento das possibilidades do país, no que respeita ao turismo interno e internacional.
Foi um primeiro esforço de articulação de uma política nacional.
1962: Decreto no. 572 extingue a Combratur que não havia conseguido concretizar uma política nacional de turismo.
1966: Decreto-Lei no. 55 criou o Conselho Nacional de Turismo (CNTur) e a Embratur (na época: Empresa Brasileira de Turismo).
Através desse decreto, o turismo passa a ser valorizado como uma atividade capaz de contribuir para atenuar os desníveis regionais, em especial com incentivos financeiros e fiscais para o Nordeste e Norte.
1967: Decreto-Lei no. 60.224 cria o Sistema Nacional de Turismo, constituído pelo CNTur, Embratur e Ministério das Relações Exteriores.
CNTur: formular as diretrizes a serem obedecidas na política nacional de turismo;
Embratur: estudar e propor ao CNTur os atos normativos necessários à promoção da política nacional;
Ministério das Relações: divulgar o turismo nacional no exterior.
1969: Resolução no. 71, instituída pelo CNTur, no sentido de trazer indicações para a elaboração do Plano Nacional de Turismo, considerado instrumento básico da política nacional. Além disso:
Desenvolvimento do turismo receptivo (captação de divisas; mercadoria exportável)
Incremento do turismo interno (distribuição de renda)
Desenvolvimento do turismo gerando novas oportunidades de geração de emprego
Estímulo aos investimentos privados
Concessão de estímulos fiscais e outras facilidades que propiciem a canalização de empreendimentos turísticos para as áreas que deles necessitem e apresentem condições favoráveis.
1971: Decreto-Lei no. 1191 que cria o Fundo Geral do Turismo, o Fungetur, cujo objetivo era prover recursos para financiamento de empreendimentos, obras e serviços. Primeiro fundo específico para turismo.
O Fungetur foi criado no contexto do Plano de Metas e Bases do governo do Presidente Médici. É o primeiro plano governamental a contemplar o turismo, de forma explícita.
1973: Decreto no. 71.791 dispõe sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento do turismo.
1974: Decreto-Lei no. 1.376 cria o Fundo de Investimento do Nordeste (Finor), o da Amazônia (Finam) e o setorial (Fiset), dedicados aos setores de turismo, pesca e reflorestamento.
1976: Decreto-Lei no. 1485 institui estímulos fiscais ao turismo estrangeiro no país.
1977: Lei no. 6513 dispõe sobre áreas especiais e locais de interesse turístico. (página 132). Essa lei revela um despertar para a importância das áreas naturais para o turismo.
1977: Deliberação normativa no. 18 regulamenta as excursões
1977: Lei no. 6505 dispõe sobre as atividades e serviços turísticos. (página 132)
1981: Decreto no. 86.176 classifica as áreas em prioritárias e de reserva. (página 133)
1986: Decreto-Lei no. 2294 liberaliza a atividade turística, permitindo que seja exercida sem fiscalização de órgão público: “são livres no país o exercício e a exploração de atividades e serviços turísticos, salvo quanto às obrigações tributárias e às normas municipais para a edificação dos hotéis”.
1987: com o aumento das preocupações com a prática do turismo nas áreas naturais, foi criada uma Comissão Técnica Nacional, constituída por técnicos do Ibama e da Embratur, para monitorar o Projeto de Turismo Ecológico.
1991: Lei no. 8181 transforma a Embratur em Instituto Brasileiro de Turismo, com a finalidade de formular, coordenar, executar e fazer executar a política nacional de turismo.
1992: Decreto no. 448 estabelece as diretrizes para uma política nacional de turismo baseada na promoção, valorização e preservação do patrimônio natural e cultural; e a valorização do homem como destinatário final do desenvolvimento turístico.
1992: descentralização da política nacional de turismo (página 134)
1992: cria-se o Plantur, Plano Nacional de Turismo, mas não é implantado, pois a política só é formulada, de fato, em 1996.
1994: Portaria Ministerial para a criação da Política Nacional de Ecoturismo
1994: PNMT, Programa Nacional de Municipalização do Turismo
1996: lançado o documento Política Nacional de Turismo: diretrizes e programas 1996-1999, através do Ministério da Indústria, do Comércio e do Turismo, via Embratur. Essa política sustentava-se em cinco estratégias (página 136).
As principais ações desse período: Prodetur, PNMT, Proecotur – vinculado ao Programa Nacional de Ecoturismo, Programa de Formação Profissional no Setor Turístico e o Plano Anual de Publicidade e Promoção.
Em 2000, o governo divulgou que “as metas traçadas foram superadas, tendo o setor turístico contribuído com a geração de emprego e renda e com o desenvolvimento das regiões menos desenvolvidas no país”.
2002: no final do governo F.H.C, o Fórum de Competitividade da Cadeia Produtiva do Turismo divulgou um relatório nos quais foram anunciadas medidas para o fomento do turismo.
Apoio e incentivo à iniciativa privada
Apoio para conservação dos recursos naturais
Estruturação de regiões turísticas
Melhoria da imagem do Brasil
Incentivo à Política Nacional de Turismo
Ações para facilitação e segurança do turista
2003: Medida Provisória no. 103 criou o Ministério do Turismo, cujas atribuições são:
Política Nacional de Turismo
Promoção e divulgação do turismo nacional, no país e no exterior
Estímulo às iniciativas públicas e privadas de incentivo às atividades turísticas
Planejamento, coordenação, supervisão e avaliação dos planos e programas de incentivo ao turismo.
A estrutura do Ministério é:
Secretaria de Políticas de Turismo
Secretaria de Programas de Desenvolvimento do Turismo
Embratur
Lançou os Planos Nacionais:
2003/2007
2007/2010
2011/2014