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Política Pública de Turismo 1938: Decreto-Lei no. 406 que previa a autorização governamental para a atividade de venda de passagens para viagens aéreas, marítimas ou rodoviárias. 1939: Decreto-Lei no. 1915 que cria a Divisão de Turismo cuja atribuição era superintender, organizar e fiscalizar os serviços de turismo interno e externo. 1940: Decreto-Lei no. 2.440 que tratou exclusivamente das agências de viagem, de suas condições de funcionamento e da realização de excursões. 1946: extingue-se a Divisão de Turismo juntamente com o Departamento Nacional de Informações do qual fazia parte. 1951: as agências de viagem ficaram sujeitas a registro pelo D. Nac. Imigração e Colonização, depois pelo Instituto Nac. Imigração e Colonização e, por fim, pela Superintendência da Política Agrária. 1958: Decreto-Lei no. 44.863 criou a Comissão Brasileira de Turismo (Combratur) e estabeleceu suas funções: coordenar, planejar e supervisionar a execução da política nacional de turismo, com o objetivo de facilitar o crescente aproveitamento das possibilidades do país, no que respeita ao turismo interno e internacional. Foi um primeiro esforço de articulação de uma política nacional. 1962: Decreto no. 572 extingue a Combratur que não havia conseguido concretizar uma política nacional de turismo. 1966: Decreto-Lei no. 55 criou o Conselho Nacional de Turismo (CNTur) e a Embratur (na época: Empresa Brasileira de Turismo). Através desse decreto, o turismo passa a ser valorizado como uma atividade capaz de contribuir para atenuar os desníveis regionais, em especial com incentivos financeiros e fiscais para o Nordeste e Norte. 1967: Decreto-Lei no. 60.224 cria o Sistema Nacional de Turismo, constituído pelo CNTur, Embratur e Ministério das Relações Exteriores. CNTur: formular as diretrizes a serem obedecidas na política nacional de turismo; Embratur: estudar e propor ao CNTur os atos normativos necessários à promoção da política nacional; Ministério das Relações: divulgar o turismo nacional no exterior. 1969: Resolução no. 71, instituída pelo CNTur, no sentido de trazer indicações para a elaboração do Plano Nacional de Turismo, considerado instrumento básico da política nacional. Além disso: Desenvolvimento do turismo receptivo (captação de divisas; mercadoria exportável) Incremento do turismo interno (distribuição de renda) Desenvolvimento do turismo gerando novas oportunidades de geração de emprego Estímulo aos investimentos privados Concessão de estímulos fiscais e outras facilidades que propiciem a canalização de empreendimentos turísticos para as áreas que deles necessitem e apresentem condições favoráveis. 1971: Decreto-Lei no. 1191 que cria o Fundo Geral do Turismo, o Fungetur, cujo objetivo era prover recursos para financiamento de empreendimentos, obras e serviços. Primeiro fundo específico para turismo. O Fungetur foi criado no contexto do Plano de Metas e Bases do governo do Presidente Médici. É o primeiro plano governamental a contemplar o turismo, de forma explícita. 1973: Decreto no. 71.791 dispõe sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento do turismo. 1974: Decreto-Lei no. 1.376 cria o Fundo de Investimento do Nordeste (Finor), o da Amazônia (Finam) e o setorial (Fiset), dedicados aos setores de turismo, pesca e reflorestamento. 1976: Decreto-Lei no. 1485 institui estímulos fiscais ao turismo estrangeiro no país. 1977: Lei no. 6513 dispõe sobre áreas especiais e locais de interesse turístico. (página 132). Essa lei revela um despertar para a importância das áreas naturais para o turismo. 1977: Deliberação normativa no. 18 regulamenta as excursões 1977: Lei no. 6505 dispõe sobre as atividades e serviços turísticos. (página 132) 1981: Decreto no. 86.176 classifica as áreas em prioritárias e de reserva. (página 133) 1986: Decreto-Lei no. 2294 liberaliza a atividade turística, permitindo que seja exercida sem fiscalização de órgão público: “são livres no país o exercício e a exploração de atividades e serviços turísticos, salvo quanto às obrigações tributárias e às normas municipais para a edificação dos hotéis”. 1987: com o aumento das preocupações com a prática do turismo nas áreas naturais, foi criada uma Comissão Técnica Nacional, constituída por técnicos do Ibama e da Embratur, para monitorar o Projeto de Turismo Ecológico. 1991: Lei no. 8181 transforma a Embratur em Instituto Brasileiro de Turismo, com a finalidade de formular, coordenar, executar e fazer executar a política nacional de turismo. 1992: Decreto no. 448 estabelece as diretrizes para uma política nacional de turismo baseada na promoção, valorização e preservação do patrimônio natural e cultural; e a valorização do homem como destinatário final do desenvolvimento turístico. 1992: descentralização da política nacional de turismo (página 134) 1992: cria-se o Plantur, Plano Nacional de Turismo, mas não é implantado, pois a política só é formulada, de fato, em 1996. 1994: Portaria Ministerial para a criação da Política Nacional de Ecoturismo 1994: PNMT, Programa Nacional de Municipalização do Turismo 1996: lançado o documento Política Nacional de Turismo: diretrizes e programas 1996-1999, através do Ministério da Indústria, do Comércio e do Turismo, via Embratur. Essa política sustentava-se em cinco estratégias (página 136). As principais ações desse período: Prodetur, PNMT, Proecotur – vinculado ao Programa Nacional de Ecoturismo, Programa de Formação Profissional no Setor Turístico e o Plano Anual de Publicidade e Promoção. Em 2000, o governo divulgou que “as metas traçadas foram superadas, tendo o setor turístico contribuído com a geração de emprego e renda e com o desenvolvimento das regiões menos desenvolvidas no país”. 2002: no final do governo F.H.C, o Fórum de Competitividade da Cadeia Produtiva do Turismo divulgou um relatório nos quais foram anunciadas medidas para o fomento do turismo. Apoio e incentivo à iniciativa privada Apoio para conservação dos recursos naturais Estruturação de regiões turísticas Melhoria da imagem do Brasil Incentivo à Política Nacional de Turismo Ações para facilitação e segurança do turista 2003: Medida Provisória no. 103 criou o Ministério do Turismo, cujas atribuições são: Política Nacional de Turismo Promoção e divulgação do turismo nacional, no país e no exterior Estímulo às iniciativas públicas e privadas de incentivo às atividades turísticas Planejamento, coordenação, supervisão e avaliação dos planos e programas de incentivo ao turismo. A estrutura do Ministério é: Secretaria de Políticas de Turismo Secretaria de Programas de Desenvolvimento do Turismo Embratur Lançou os Planos Nacionais: 2003/2007 2007/2010 2011/2014
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