OAB Administrativo Aula 24 Licitação III

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Aula 24
Licitação III
Prof. Wander Garcia
13. Fases da licitação (na modalidade concorrên-cia)
13.1. Fase interna: 
a) solicitação da compra ou aquisição, com motivação
b) verificação da existência de dotação e de recursos financeiros ($) 
c) autorização da licitação e designação de comissão de licitação (3 membros, pelo menos 2 efetivos)
d) audiência pública, a depender do valor
e) minuta de edital
f) aprovação pelo jurídico
g) aprovação final pela autoridade competente
13.2. Fase externa
13.2.1. Edital: contém procedimento, condições de participação, critérios de julgamento, elementos do futuro contrato; em anexo, contém minuta do contrato
- Cabe impugnação do edital por: 
i) qualquer cidadão, até 5 dias úteis da data da abertura dos envelopes de habilitação 
ii) licitante, até 2º dia útil da abertura dos envelopes
13.2.2. Habilitação: verificação da idoneidade, por meio da entrega de documentos. Qualificações verificadas: 
a) jurídica: documentos da pessoa
b) fiscal: inscrição e regularidade com as Fazendas, com a Seguridade Social e com o FGTS; inscrição fiscal e certidões negativas
c) técnica: experiência e disponibilidade de pessoal e equipamentos; inscrição nos órgãos e atestados
d) econômico-financeira: existência de aptidão eco-nômica para a satisfação do objeto contratual; exige-se balanços, certidão negativa de falência e garantia de até 1% (caução, seguro-garantia ou fiança bancária)
e) regularidade quanto ao trabalho de menores 
f) trabalhista: inexistência de débitos inadimplidos pe-rante a Justiça do Trabalho (Lei 12.440/11) 
- Prova se dá pela CNDT, expedida eletrônica e gratuita-mente 
- O interessado não obterá CNDT se em seu nome constar inadimplemento de obrigações estabelecidas em sentença transitada em julgado, acordos judiciais e acordos firmados perante o MPT ou Comissão de Conciliação Prévia 
- Verificada a existência de débitos garantidos por penhora suficiente ou com exigibilidade suspensa, será expedida Certidão Positiva de Débitos Trabalhistas em nome do inte-ressado com os mesmos efeitos da CNDT 
- A CNDT certificará a empresa em relação a todos os seus estabelecimentos, agências e filiais 
- O prazo de validade da CNDT é de 180 dias da emissão 
13.2.3. Julgamento e classificação
- Havendo problema nessa fase, promove-se a desclassificação do licitante, e não a inabilitação deste
13.2.4. Homologação: verificação da regularidade formal do procedimento
13.2.5. Adjudicação: atribuição do objeto ao ven-cedor
14. Modalidades de licitação (ritos)
14.1. Concorrência
a) destinação:
- Grande vulto: acima de 1,5 mi (obras e serviços de engenharia) e de R$ 650 mil (compras e serviços)
- Compra e alienação de imóveis
- Concessões
- Licitações internacionais
- Registros de preços: para compras rotineiras de bens padronizados
b) características marcantes:
- Universalidade, com habilitação preliminar
- Prazos para apresentação da proposta: no mínimo 45 dias, se envolver técnica, e no mínimo 30 dias, nos demais casos; prazos contados da última publicação
14.2. Tomada de preços
a) destinação:
- Médio vulto: até 1,5 mi (obras e serviços de engenharia) e até R$ 650 mil (compras e serviços)
- Licitação internacional, se houver cadastro internacional
b) características marcantes:
- Habilitação prévia: interessado deve estar cadastrado e apresentar “certificado de registro cadastral” - SICAF
- Não cadastrado pode participar se atender condições de cadastro até o 3º dia anterior à data do recebimento das propostas
- Prazos para apresentação da proposta: no mínimo 30 dias, se envolver técnica, e no mínimo 15 dias, nos demais casos; prazos contados da última publicação
14.3. Convite
a) destinação:
- Pequeno vulto: até 150 mil (obras e serviços de engenharia) e até R$ 80 mil (compras e serviços)
b) características marcantes:
- Publicidade reduzida: não há edital, mas carta-convite e afixação desta no quadro de avisos
- Chamam-se no mínimo 3 pessoas, cadastradas ou não
- Se existir mais de três cadastrados, a cada novo con-vite há de se chamar cadastrado ainda não convidado
- Não cadastrado pode participar se manifestar interesse até 24 hs da data da apresentação da proposta
- Prazo: 5 dias úteis, contados da expedição do convite
- Habilitação pode ser dispensada, salvo regularidade com a Seguridade Social
14.4. Concurso
a) destinação:
- Para a escolha de trabalhos técnico, científico ou artístico, mediante prêmios ou remuneração aos vencedores
- Ex: concurso de fotografia, concurso de monografia jurídica, concurso de projeto arquitetônico
b) características marcantes:
- Entrega-se trabalho pronto, e não uma proposta
- Prazo para a entrega do trabalho pronto: no mínimo 45 dias após a última publicação
- Habilitação pode ser dispensada, mas o edital deve indicar eventual qualificação exigida dos participantes
14.5. Leilão
a) destinação:
- Para a alienação de bens móveis inservíveis, produtos apreendidos ou penhorados, imóveis adquiridos em pro-cesso judicial ou por dação em pagamento e ativos, a-ções e outros direitos relacionados à desestatização
- Ex: leilão de produtos apreendidos pela Receita Federal
b) características marcantes:
- Prazo para realização do evento: no mínimo 15 dias após publicação
- Tipo: maior lance, igual ou superior ao da avaliação
- Habilitação pode ser dispensada, salvo regularidade junto à Seguridade Social
- Direção do evento: leiloeiro oficial ou servidor designado
14.6. Pregão (Lei 10.520/02)
a) destinação:
- Aquisição de bens e serviços comuns
- Aqueles que têm especificações usuais no mercado
- Ex: móveis, material de escritório, serviço de limpeza
b) características marcantes:
- Prazo para a realização da sessão de pregão: no mínimo 8 dias úteis, contados da última publicação
- Tipo: menor preço
- Dupla inversão de fases
- Classificação provisória + lances verbais + negociação
- Oralidade: recurso e adjudicação na própria sessão
- Direção por pregoeiro e equipe de apoio (maioria com cargos efetivos)
- Vedado: garantia da proposta e pagamento de taxas
c) procedimento
1º) Abertura dos envelopes com as propostas (inversão)
2º) Classificação provisória 
3º) Lances verbais entre o 1º colocado e os com ofertas até 10% maiores - garantido ao menos 3 preços diferentes
4º) Classificação definitiva, negociação com 1º classificado e exame da aceitabilidade da melhor proposta
5º) Abertura do envelope com os documentos de habilita-ção do licitante que apresentar melhor proposta
6º) Declaração do licitante vencedor 
7º) Oportunidade para recurso oral e motivado, conceden-do-se, após, 3 dias para razões e 3 dias para resposta
8º) Adjudicação e, depois, homologação (inversão)
Assinale a alternativa correta
a) a exigência de regularidade fiscal diz respeito à habilitação econômico-financeira
b) na modalidade de licitação concorrência a habilitação é prévia
c) o convite deve ser feito a, pelo menos, três fornecedores cadastrados
d) o pregão se destina à aquisição de bens e serviços comuns, tendo por características marcantes a concentração, a inversão de fases e a busca constante da melhor proposta para a Administração
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