2 - O ESTADO E A INFLUÊNCIA DO NEOLIBERALISMO: A POLÍTICA SOCIAL- exercícios justificados

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10/04/2016 UNIP ­ Universidade Paulista : DisciplinaOnline ­ Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Exercício 1:
A diminuição da intervenção do Estado na garantia dos direitos sociais,até o início do
século XX, deveu­se à forte influência do pensamento neoliberal que define, como uma
perspectiva central, a(o):
A ­ diminuição do papel do Estado 
B ­ coletividade como sujeito de direito 
C ­ desnaturalização da miséria 
D ­ mercado regulável e institucionalizado 
E ­ socialização da riqueza produzida 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A ­ O “Estado Neoliberal”, teoria defendida por Frideman, é uma forma de
organização econômica que teve apoio na década de 1970, em face da crise
do petróleo, quando se alegava que o denominado “Estado Keynesiano” ou o
“Estado de Bem Estar Social”, havia se transformado num Estado
estatizante, coletivista e demasiado grande. A redução do tamanho do
Estado é medida que se impõe, de modo que este deveria ter um papel
rigorosamente limitado, notadamente diminuindo sua influência na
sociedade e na economia. 
Exercício 2:
Partindo  da  emersão  da  doutrina  neoliberal,  é  proposto  um  enfrentamento  às  novas
expressões da questão social. Tal enfrentamento tem­se dado mediante:
A ­ uma forte intervenção do Estado, ampliando os gastos sociais 
B ­ um sistema de proteção social amplo e sem restrições, resultado das
fortes lutas dos movimentos sociais 
C ­ uma progressiva responsabilização da sociedade civil e um retraimento
do Estado 
D ­ uma crescente desresponsabilização do Estado, paralelo à crescente
alocação do fundo público junto as política sociais 
E ­ um aporte de recursos públicos necessário à efetivação dos direitos
sociais universais 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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C ­ Novas relações entre estado e sociedade descentralização das atribuições
e responsabilidades de intervenção na área social nas três esferas de
governo. 
Exercício 3:
A política social foi influenciada por duas formas de compreensão do papel do Estado,
sendo essas:
A ­ Necessidades básicas e gestão 
B ­ Operacional e o social 
C ­ Cidadania e o consumo 
D ­ Neoliberalismo e o welfare state 
E ­ Capital e o trabalho 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D ­ Neoribelarismo é a doutrina, desenvolvida a partir da década de 1970,
que defende a absoluta liberdade de mercado e uma restrição à intervenção
estatal sobre a economia, só devendo esta ocorrer em setores
imprescindíveis e ainda assim num grau mínimo. O "Welfare state" teve a
origem no pensamento keynesiano e surgiu como resposta para o que se
vivia na Europa. Entre os seus objetivos, há dois essenciais: a garantia do
bom funcionamento do mercado segundo o pensamento de Adam Smith e a
defesa dos direitos dos cidadãos na saúde, educação e alimentação. Uma
das ideias fundamentais deste pensamento é a igualdade de oportunidades.
Ao longo do tempo, vão­se desenvolver políticas públicas, aumentando o
orçamento do Estado para essas áreas. Hoje, na Europa, 40% do produto
interno bruto vai para políticas sociais. A sua origem vem de Lorenz Von
Stein, jurista alemão, que elaborou, nos seus ensaios, a ideia de que o
Estado também deve intervir na economia para corrigir os prejuízos que
possa haver para os seus cidadãos. Von Stein alertava para o perigo de uma
reforma social em que não fossem feitas as reformas necessárias. Esta ideia
remonta a meados do século XIX e, no final desse século, outro pensador,
Wagner, vai criar a Lei de Wagner, que prevê o aumento da intervenção
pública nessas áreas, dizendo que, se não há um aumento de administração
pública da economia, não há rescimento económico. É nos anos 1930 que se
implementa o Welfare State, depois de algumas experiências anteriores. 
Exercício 4:
Considere a matéria abaixo:
Gastos com área social representam 10% das despesas orçamentárias, mostra Ipea
25/08/2011 ­ 18h41
Economia
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Luciene Cruz
Repórter da Agência Brasil
Brasília – Pesquisa divulgada hoje (25) pelo  Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) aponta que
83%  dos  gastos  sociais  nos  órgãos  federais  são  de  despesas  correntes.  Gastos  com  pessoal
correspondem a 10,5% e 3,2% são relacionados a  investimentos,  isto é, à “ampliação dos equipamentos
sociais de escolas, universidades, hospitais, saneamento, creches, asilos etc.”, diz o documento.
Para  o  diretor  de  Estudos  e  Políticas  Sociais  do  Ipea,  Jorge  Abrahão,  o  percentual  relacionado  às
despesas  na  área  social,  na  execução  orçamentária,  é  muito  pequeno  ante  as  necessidades  do  país.
“Todo  o  complexo  social  brasileiro  custa  apenas  10%.  Todo  o  conjunto  de  distribuir  bolsas,  distribuir
benefícios sociais, oferecer ensino, oferecer médicos é feito com apenas 10%”, disse.
Os dados fazem parte do estudo Gasto Social Federal (GSF): Uma Análise da Execução Orçamentária de
2010. O  levantamento mostra  que, mesmo  com  o  aumento  de  7%  no  investimento,  houve  redução  em
algumas áreas ante a execução orçamentária de 2009. O GSF atingiu R$ 566 bilhões no ano passado. O
valor representa 15,4% do Produto Interno Bruto (PIB).
Do  total  de  recursos  executados  na  área  social,  95,4%  foram  concentrados  em  cinco  ministérios:
Previdência  Social  (57,3%),  Saúde  (13,5%),  Educação  (10,9%),  Trabalho  e  Emprego  (9,4%)  e
Desenvolvimento Social e Combate à Fome  (7,9%). De acordo com o estudo, as duas primeiras pastas
“correspondem  a  transferências  quase  automáticas,  como  é  o  caso  de  benefícios  previdenciários  e
assistenciais, do abono salarial e seguro­desemprego e do programa Bolsa Família”.
Segundo Abrahão,  pela  primeira  vez,  os  pagamentos  dos  gastos  sociais  não  foram prejudicados  com a
instabilidade econômica mundial,  referindo­se à  crise  financeira de 2009.  “O gasto  social  nessa crise  foi
diferente  das  outras  crises.  Nas  outras  crises,  o  gasto  social  acompanhou  o  ciclo  de  queda  e  não
funcionou a favor de segurar a demanda. Isso dá ideia de enfrentamento”, concluiu.
Disponível em http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011­08­25/gastos­com­area­social­
representam­10­das­despesas­orcamentarias­mostra­ipea, acesso em 30 de março de 2012.
Essa matéria  ilustra uma contra  tendência no papel que é esperado ao Estado sob o
prisma do neoliberalismo. De acordo com a postura neoliberal:
I.  o  Estado  deve  intervir  junto  as  questões  sociais  tal  como  expresso  na  matéria
elencada;
II. o Estado deve minimizar as intervenções junto as expressões da questão social;
III. o Estado intervém junto a regulação da economia, apesar de justificar­se como não
interventor;
IV.  há  uma  ampliação  dos  gastos  na  área  social,  segundo  orientação  da  doutrina
neoliberal;
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V. as políticas sociais são ampliadas no marco da doutrina neoliberal.
De maneira que estão corretas:
 
A ­ I     IV 
B ­ IV      V 
C ­ II     III 
D ­ V APENAS 
E ­ IV APENAS 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C ­ Neoliberalismo, em sentido amplo, é a retomada dos valores e ideais do
liberalismo político e econômico que nasceu do pensamento iluminista e dos
avanços da economia decorrentes da revolução industrial do final do século
XVIII, com a adequaçãonecessária à realidade política, social e econômica
de cada nação em que se manifesta. Em sentido mais estrito designa, nas
democracias capitalistas contemporâneas, as posições pragmáticas e
ideologicamente pouco definidas dos defensores da política do “estado
mínimo”, que deve interferir o menos possível na liberdade individual e nas
atividades econômicas da iniciativa privada e, ao mesmo tempo, manter,
ampliar e tornar mais racional e eficiente o estado de bem­estar social. 
Exercício 5:
A  economia  capitalista  contemporânea  viu­se,  a  partir  de  1970,  diante  de  uma
recessão instalada em função dos gastos excessivos do Estado geradores do que se
conhece  como  crise  fiscal.  Esse  argumento  coloca­se  dentro  de  uma  perspectiva
doutrinária conhecida como:
A ­ keinesyanismo 
B ­ funcionalismo 
C ­ liberalismo 
D ­ fordismo 
E ­ neoliberalismo 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E ­ Depois de 1970 a “contra­revolução neoliberal conservadora... não se
limita mais a suspender ou bloquear as cláusulas sociais das constituições,
mas busca a sua extirpação formal do texto constitucional”, alerta Bercovici.
Idem, Ibidem, p. 299. Conferir, para tanto, as recentes propostas de
“reforma constitucional”, que visavam, no entender de algumas
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personalidades jurídicas, como Nelson Jobim, fazer uma necessária
“lipoaspiração na Constituição”. 
Exercício 6:
O renascimento do liberalismo resultou em um movimento denominado neoliberalismo.
Sobre o neoliberalismo no Brasil, está incorreto o que afirmamos em:
A ­ tratou­se de uma compreensão que orientou para a minimização dos
gastos sociais do Estado 
B ­ propunha que o Estado custeasse   parte dos custos da reprodução da
força de trabalho por meio das políticas sociais 
C ­ se constituiu como   uma reação teórica e política ao Keynesianismo 
D ­ estimulou a perda dos direitos sociais conquistados anteriormente 
E ­ se tornou mais latente durante a década de 90 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B ­ Quando se instalou a ideologia neoliberalista no Brasil, o país tinha
acabado de passar pela Ditadura Militar, onde os trabalhadores conquistaram
diversos direitos e foi um fato que marcou a história brasileira. Assim, com o
governo neoliberal, as responsabilidades sociais federais foram passadas
para os municípios sem o repasse de verba, trazendo a intensificação de
organizações não­governamentais. Com empresas privadas, muitos
trabalhadores perderam direitos que levaram anos de luta para serem
conquistados. Com o neoliberalismo, países latino­americanos, nos quais o
Brasil se inclui, passar por uma crise onde muitas pessoas passaram a viver
na pobreza. 
Exercício 7:
Sobre o Consenso de Washington, avalie as afirmativas abaixo selecionado a correta:
A ­ o Consenso de Washington contou com a presença do FMI e o BID, e
propunha a ampliação da intervenção estatal junto a economia 
B ­ o Consenso de Washington não determinou comportamentos esperados
pelo Estado e busco apenas disciplinar a organização econômica dos países 
C ­ o Consenso de Washington condicionou a ajuda financeira concedida aos
países a sua adequação aos postulados neoliberais 
D ­ o Brasil, não aderiu os postulados elencados no Consenso de Washing 
E ­ de acordo com o Consenso de Washington, a pobreza deveria ser
administrada pelo Estado 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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C ­ O Consenso de Washington foi a forma como ficou popularmente
reconhecido um encontro ocorrido em 1989, na capital dos Estados Unidos.
Nesse encontro, realizou­se uma série de recomendações visando ao
desenvolvimento e à ampliação do neoliberalismo nos países da América
Latina. Essa reunião foi convocada pelo Institute for International
Economics, sob o nome de “Latin Americ Adjustment: Howe Much has
Happened?”, e envolveu instituições e economistas de perfil neoliberal, além
de alguns pensadores e administradores de países latino­americanos. 
Exercício 8:
Considerando a  realidade brasileira,  avalie  os  itens  abaixo  descritos,  selecionando a
incorreta:
A ­ observamos que durante o governo FHC houve um rompimento com a
influencia neoliberal expressa pelo   Programa Comunidade Solidária 
B ­ constatamos que foi durante o Governo Collor que houve grande
empenho no sentido de adequar o Estado aos valores neoliberais 
C ­ constatou­se que durante o Governo Itamar foi promulgada a LOAS, o
que não significou a intervenção prática efetiva junto a Assistência Social 
D ­ no período do governo Itamar Franco houve grande quantidade de
intervenções desenvolvidas com o apoio da sociedade civil 
E ­ o Governo FHC também promoveu ampla reforma para adequar o Estado
Brasileiro aos ideias neoliberais 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A ­ O Programa Comunidade Solidária, criado pelo governo do Presidente
Fernando Henrique Cardoso para compensar as políticas de ajuste
econômico da época e os seus incontestáveis efeitos sociais negativos,
utilizou­se do discurso de participação solidária como princípio fundamental.
Sendo então mais um projeto neoliberal para a América Latina. 
Exercício 9:
Sobre o neoliberalismo no Brasil, é incorreto afirmar que:
A ­ foi uma alternativa de resolução da crise econômica do sistema
capitalista 
B ­ exerceu influência sobre os gastos sociais empreendidos pelo Estado 
C ­ defendeu o financiamento de parte dos curtos da reprodução da força de
trabalho 
D ­ tratou de uma reação teórica e também política ao Keynesianismo 
E ­ resultou em uma tentativa do desmonte dos direitos sociais 
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Comentários:
C ­ É incorreto afirmar o que diz na alternativa c. 
Exercício 10:
(CAIP – PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CAETANO – 2011 – QUESTÃO 25) Na
década  de  90,  instalou­se  no Brasil  uma política  de  reformas  estatais  fundamentada
nas relações econômicas e políticas sociais, resultando:
 
 
A ­ na transferência das responsabilidades da sociedade civil para o setor
público 
B ­ na transferência das responsabilidades do setor público para a sociedade
civil 
C ­ na manutenção da política da benesse a bem do Estado 
D ­ na valorização do liberalismo 
E ­ nas relações estabelecidas entre os seres humanos 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B ­ É correto afirmar o que está na alternativa B. 
Exercício 11:
(CESGRANRIO – PETROBRÁS – ASSISTENTE SOCIAL – 2010 ­ QUESTÃO 2) Sobre
as linhas gerais da reforma do Estado brasileiro, analise as  Afirmativas a seguir.
I  ­ A  reforma  propugna  um  ajustamento  fiscal  duradouro  que  deve  ser  compensado
com políticas públicas redistributivas.
II ­ As reformas econômicas devem ser orientadas para o mercado a fim de garantir a
concorrência interna e as condições para a competição internacional.
III ­ A reforma é do aparelho do Estado e da previdência, com inovações no âmbito da
política social.
Está correto APENAS o que se afirma em
 
A ­ I 
B ­ II 
C ­ I e II 
D ­ I e III 
E ­ II e III 
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E ­ A reforma do Estado passa necessariamente pela “recuperação da
poupança pública e superação da crise fiscal; redefiniçãodas formas de
intervenção no econômico e no social através da contratação de
organizações públicas não estatais para executar os serviços de educação,
saúde, e cultura; e reforma administrativa pública com a implantação de
uma administração pública gerencial. Reforma que significa transitar de um
Estado que promove diretamente o desenvolvimento econômico e social
para um Estado que atue como regulador e facilitador ou financiador a fundo
perdido desse desenvolvimento” (Bresser Pereira, 1997: 17). 
Exercício 12:
(CESGRANRIO – PETROBRÁS – ASSISTENTE SOCIAL – 2010  ­ QUESTÃO 3)  No
âmbito do Serviço Social, adensa­se a perspectiva crítica que considera a reforma do
Estado brasileiro um verdadeiro processo de “contra­reforma”. Essa compreensão está
ancorada no entendimento de que o termo “reforma”
A ­ obscurece a dimensão democrática das mudanças propostas 
B ­ é mais indicado para referir­se às ações do Estado nacional­
desenvolvimentista 
C ­ é conservador e omite a radicalidade das mudanças 
D ­ tem um conteúdo ideológico para convencer do caráter democrático e
reformista das mudanças 
E ­ está ultrapassado historicamente 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D ­ O reformismo é um movimento social que tem em vista a transformação
da sociedade mediante a introdução de reformas graduais e sucessivas na
legislação e nas instituições já existentes a fim de torná­las mais
igualitárias. Essa reforma distingue­se dos movimentos sociais mais radicais,
como movimentos revolucionários. 
Exercício 13:
(CESGRANRIO – PETROBRÁS – ASSISTENTE SOCIAL –  2011  ­ QUESTÃO 41)  A
reforma  do  Estado  tornou­se,  durante  a  década  de  90  do  século  XX,  a  tônica  nos
discursos e práticas políticas na sociedade brasileira.
Dentre o conjunto de suas proposições, o ideário da reforma buscava a tentativa de
 
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A ­ superação da administração burocrática com a introdução da
administração gerencial 
B ­ aferição de resultados na gestão pública sob a ótica dos interesses
sociais e coletivos 
C ­ ampliação do gasto público em programas sociais e na remuneração da
administração pública 
D ­ abandono do controle social por onerar o sistema público com incentivo
às práticas patrimonialistas 
E ­ incentivo ao papel exclusivo do Estado 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A ­ Na década de 90 a reforma do Estado partiu do pressuposto de que o
Estado é reformável e que a sociedade, diga­se o terceiro setor, deve ser o
parceiro privilegiado. A reforma do Estado brasileiro nos anos 90 tem como
marco institucional a criação do Ministério da Administração e Reforma do
Estado e a elaboração do Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado,
através dos quais se desencadeou a ofensiva governamental no sentido de
impor as mudanças que se seguiram. 
Exercício 14:
(CESGRANRIO – PETROBRÁS – ASSISTENTE SOCIAL –  2011  ­ QUESTÃO 42)  A
frágil intervenção do Estado na garantia dos direitos sociais, até o início do século XX,
deveu­se  à  forte  influência  do  pensamento  neoliberal  que  define,  como  uma
perspectiva central, a(o)
A ­ coletividade como sujeito de direito 
B ­ diminuição do papel do Estado 
C ­ desnaturalização da miséria 
D ­ socialização da riqueza produzida 
E ­ mercado regulável e institucionalizado 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B ­ As ideias de soberania e de Estado­nação ficam reduzidas diante da
globalização, pois isso vai depender do papel que determinado país exerce
no jogo da política internacional, podendo sofrer uma maior ou menor
influência, seja ela econômica ou cultural. A retração e diminuição do papel
do Estado com a valorização de políticas neoliberais e a permissividade ou
dependência com relação ao capital de investidores internacionais são
fatores que contribuíram para o aumento da pobreza e da desigualdade em
países mais pobres. 
Exercício 15:
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(CESGRANRIO – PETROBRÁS – ASSISTENTE SOCIAL – 2011 ­ QUESTÃO 45)  Na
análise  crítica  da  reforma  do Estado,  entendida  como  uma  “contrarreforma”,  um  dos
objetivos  das  mudanças  propostas,  em  especial,  no  núcleo  de  “serviços  não
exclusivos”, é
A ­ buscar transparência na prestação desses serviços de forma a evitar os
seus altos custos 
B ­ incentivar a participação da sociedade, por meio de investimentos
privados, com ênfase na figura do cidadão­ cliente 
C ­ fortalecer o papel exclusivo do Estado no controle dos investimentos
privados 
D ­ garantir total controle do Estado sobre os serviços não exclusivos a fim
de evitar a abertura econômica 
E ­ consolidar mecanismos institucionais para valorização da esfera pública 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B ­ A crise que se abateu sobre Estado no último quartel do século XX pôs
em xeque o valor das propostas neoliberais do Estado mínimo e deu lugar
para que no início dos anos de 1990 principiasse o movimento em direção a
outra proposta para a reestruturação do Estado capitalista, ou seja, uma
contrarreforma promovida pela burguesia nacional e internacional que ficou
conhecida como o neoliberalismo de Terceira Via. A propósito como a
definição de um de seus principais formuladores, o neoliberalismo da
Terceira Via pode ser assim definido: Uma das inovações fundamentais se
vincula com a importância que crescentemente adquirem as formas de
propriedade e de controle social públicos não­estatais, de modo que é
possível presumir que o século XXI será o século em que o público não­
estatal poderá constituir­se numa dimensão­chave da vida social. O Estado
social­burocrático foi dominante durante o século XX: social porque buscava
garantir os direitos sociais e promover o desenvolvimento econômico;
burocrático porque o fazia através de um sistema formal/impessoal baseado
na racionalidade instrumental para executar diretamente essas funções
sociais e econômicas utilizando servidores públicos (BRESSER­PEREIRA;
GRAU, 1999:16). 
Exercício 16:
(VUNESP­  2012  –  ASSISTENTE  SOCIAL  –  UNESP  –  QUESTÃO  45  –  com
adaptações)  Sobre  a  crise  do  Estado  de  Bem­Estar  Social,  há  entre  os  teóricos
diversas  interpretações  sobre  suas  causas  e manifestações,  no  entanto,  entende­se
que  está  associada  à  superprodução  e  superacumulação,  como  desdobramento  da
crise  estrutural  do  capitalismo. Daí  resulta  o  ajuste  estrutural  do Estado,  a  chamada
reforma  do  Estado,  que  se  funda  na  necessidade  ___________  do  Estado  para
atender a necessidade do grande capital  de  liberalizar os mercados. Essa  reforma é
concebida  como  parte  das  bases  de  regulação  das  relações  sociais,  políticas  e
econômicas.
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Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do texto.
A ­   do reforço    
B ­   do reforço    
C ­   da consolidação 
D ­   da superação 
E ­   do desmonte    
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E ­ A reforma da estrutura estatal se faz necessária, porque não pode ser
onipresente em todos os setores socioeconômicos do país. Cabe ao Estado
dentro de um novo contexto mundial, fazer alterações na máquina
administrativa, mesmo porque a pressão do setor privado é imensurável,
porém, ainda é muito presente o assistencialismo eleitoreiro. 
Exercício 17:
 
(SAP  –  2011  –  ASSISTENTE  SOCIAL­  QUESTÃO  16  –  com  adaptações)  As
estratégias para o enfrentamento da questão socialtem sido tensionadas por projetos
sociais distintos, que presidem a estruturação e a implementação das políticas sociais
públicas e que convivem em luta no seu interior.
Vive­se  uma  tensão  entre  a  defesa  dos  direitos  sociais  e  a  mercantilização  e  a  re­
filantropização do atendimento às necessidades sociais, com claras implicações na(s)
 
A ­   universalização da prestação de serviços sociais 
B ­ distribuição generosa de atendimento justo    
C ­   luta dos trabalhadores pela conquista do estado do bem­estar 
D ­   relações consensuais tensionadas pela oposição capital x trabalho 
E ­   condições e relações de trabalho apenas daqueles que possuem cargos
de gerência 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A ­ As estratégias para responder à questão social têm sido tensionadas por
projetos partidários e político­institucionais distintos, que presidem a
estruturação legal e a implementação das políticas sociais públicas desde o
final dos anos oitenta, e convivem em luta no seu interior. Vive­se uma
tensão entre a defesa dos direitos sociais universais e a mercantilização e
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refilantropização do atendimento às necessidades sociais, com claras
implicações nas condições e relações de trabalho do assistente social
(OLIVEIRA; SALLES, 1998; BRAVO, 1996; PEREIRA, 1998).