DIREITO COLETIVO

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SUMÁRIO
9 SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
9.1 Considerações introdutórias
9.2 Órgãos de segurança e saúde do trabalhador nas empresas
9.2.1 Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho
9.2.2 Comissão Interna de Prevenção de Acidentes
a) Objetivo
b) Constituição, processo eleitoral e organização
c) Atribuições e funcionamento
9.3 Equipamentos de proteção individual
9.4 Exames e atestados médicos
9.4.1 Exames médicos
9.4.2 Atestados médicos
9.5 Atividades insalubres e atividades perigosas
9.5.1 Atividades ou operações insalubres
a) Atenuação e eliminação da insalubridade
b) Adicional e base de cálculo
c) Sistema de integração e de reflexão
9.5.2 Atividades ou operações perigosas
a) Causas geradoras
b) Características da exposição
c) Adicional e base de cálculo
d) Sistema de integração e de reflexão
9.6 Atividades penosas e a falta de referencial legislativo
15 CESSAÇÃO DO CONTRATO DE EMPREGO
15.1 Considerações introdutórias
15.2 Causas geradoras da cessação dos contratos de emprego
15.2.1 Cessação pela via normal
a) Extinção pelo alcance do termo final
b) Extinção pela obtenção dos propósitos contratuais
15.2.2 Cessação pela via excepcional
a) Dissolução por resilição
b) Dissolução por resolução
c) Dissolução por rescisão
15.3 Pagamento das parcelas decorrentes da cessação do contrato
15.3.1 Base de cálculo
15.3.2 Termo de rescisão do contrato de trabalho
15.3.3 Homologação e assistência
15.3.4 Quitação e eficácia liberatória
15.3.5 Prazo de pagamento e penas pelo atraso
15.3.6 Aplicação do art. 467 da CLT
15.4 Seguro-desemprego
15.4.1 Finalidades
15.4.2 Requisitos
15.4.3 Número de parcelas
15.4.4 Valor
15.4.5 Suspensão, cancelamento e transferência
15.4.6 Pessoalidade e intransferibilidade
15.4.7 Extensão aos empregados domésticos
16 FÓRMULAS DE GARANTIA DE EMPREGO E DO TEMPO DE SERVIÇO
16.1 Garantias de emprego
16.1.1 Etapas históricas de construção da garantia de emprego no Brasil
a) Primeiro momento
b) Segundo momento
c) Terceiro momento
16.1.2 Espécies de garantia de emprego
a) Garantia de emprego em sentido estrito
b) Estabilidade no emprego
16.2 Garantias do tempo de serviço
16.2.1 Definição
16.2.2 O Fundo de Garantia do Tempo de Serviço — FGTS
a) Definição
b) Criação de normas e de diretrizes
c) Gestão da aplicação
d) Agente operador
e) Centralização de depósitos
f) Base de cálculo e alíquota
g) Penalidades por mora
h) Atualização monetária e capitalização de juros
i) Situações permissivas de movimentação
j) Indenização compensatória por resilição por iniciativa patronal
k) Indenização compensatória em situações de resolução por culpa recíproca e de resolução contratual por força maior
l) Destino dos depósitos promovidos em favor dos empregados de- missionários e dos despedidos com justa causa
m) Cobrança de depósitos não realizados no FGTS
n) Expurgos inflacionários (Lei Complementar n. 102/2001)
SEGUNDA PARTE: RELAÇÕES SINDICAIS E COLETIVAS DO TRABALHO
1 INTRODUÇÃO AO DIREITO SINDICAL E COLETIVO DO TRABALHO
1.1 Aspectos históricos do direito sindical e coletivo do trabalho
1.2 Denominação
1.3 Definição
1.4 Conteúdo
1.5 Funções
1.6 Principiologia
1.6.1 O princípio da liberdade sindical
a) Definição
b) Dimensões da liberdade sindical
c) O conteúdo da Convenção n. 87 da OIT
d) Condutas antissindicais
1.6.2 Princípios decorrentes da atividade sindical
a) Princípios aplicáveis às relações coletivas
b) Princípios aplicáveis aos instrumentos coletivos negociados
1.7 Interesses presentes nas relações coletivas
1.7.1 Interesses individuais homogêneos
1.7.2 Interesses coletivos
1.7.3 Interesses difusos
2 ORGANIZAÇÃO SINDICAL
2.1 Noções gerais
2.1.1 A ideia de categoria
2.1.2 Fatos geradores do associacionismo natural
2.1.3 Categoria econômica
2.1.4 Categoria profissional
2.1.5 Categoria profissional diferenciada
2.1.6 Membros da categoria e sócios do sindicato
2.1.7 O desenho da organização sindical brasileira: da ingerência absoluta do Estado à relativa liberdade sindical.
a) Do limite à liberdade de fundar a entidade sindical
b) Do limite à liberdade de escolher a entidade sindical
2.2 Modelos sindicais
2.2.1 Modelo de unicidade sindical
2.2.2 Modelo de pluralidade sindical
2.3 Organismos sindicais
2.3.1 Associação profissional
2.3.2 Associação sindical de grau inferior: sindicatos
a) Definição e natureza jurídica
b) Denominação
c) Estrutura
d) Funções e prerrogativas
2.3.3 Associações sindicais de grau superior
a) Federações
b) Confederações
2.3.4 Centrais sindicais
2.4 Suporte financeiro das entidades sindicais
2.4.1 Contribuição sindical
a) Sistemática de exigência e de recolhimento
b) Repartição
c) Aplicação
2.4.2 Contribuição confederativa
2.4.3 Contribuição assistencial
2.4.4 Contribuição associativa ou mensalidade sindical
2.4.5 Quadro sinótico do suporte financeiro das entidades sindicais
3 FÓRMULA AUTÔNOMA DE SOLUÇÃO DOS CONFLITOS COLETIVOS: A NEGOCIAÇÃO COLETIVA
3.1 Conflitos coletivos de trabalho e mecanismos de solução
3.1.1 Espécies
3.1.2 Mecanismos de solução
3.2 A contratação coletiva: breve histórico
3.3 Definição de negociação coletiva
3.4 Funções
3.5 Níveis de negociação
3.6 Fases do comportamento sindical elementar
3.7 Instrumentos coletivos negociados
3.7.1 Espécies
3.7.2 Natureza jurídica
3.7.3 Características
3.7.4 Quorum para celebração
3.7.5 Conteúdo
3.7.6 Depósito, registro e arquivo
3.7.7 Prazo de vigência
3.7.8 Processo de prorrogação, revisão, denúncia ou revogação total ou parcial
3.7.9 Prevalência do interesse público sobre o interesse coletivo
3.7.10 O descumprimento das cláusulas constantes das normas coletivas
3.7.11 Incorporação das cláusulas normativas ao contrato de emprego
3.8 Negociação coletiva de trabalho para servidores públicos
3.9 Inexistência de negociação coletiva de trabalho para domésticos
4 FÓRMULAS PARAETERÔNOMAS E HETERÔNOMAS DE SOLUÇÃO DOS CONFLITOS COLETIVOS
4.1 Fórmulas paraeterônomas
4.1.1 Conciliação e mediação
a) Procedimento no Ministério do Trabalho e Emprego
b) Mediação e o conceito de negociação prévia suficiente
4.2 Fórmulas heterônomas
4.2.1 Arbitragem
a) Definição
b) Características
c) Disciplina legal
4.2.2 Jurisdição
a) Definição
b) Características
c) A jurisdição no conflito coletivo trabalhista
d) Classificação dos dissídios coletivos
e) Disciplina legal do exercício da jurisdição nos dissídios coletivos
f) Instauração da ação coletiva que produz a sentença normativa
g) Procedimento da ação coletiva que produz a sentença normativa
h) Extensão da sentença normativa
i) Cumprimento da sentença normativa
5 PARALISAÇÃO COLETIVA DO TRABALHO
5.1 Greve
5.1.1 Referenciais históricos mundiais
5.1.2 Referenciais históricos brasileiros
5.1.3 Definição
5.1.4 Disciplina legal
5.1.5 Características
a) É uma paralisação coletiva
b) É uma paralisação coletiva de trabalhadores
c) É uma paralisação coletiva de trabalhadores, realizada de modo concertado
d) É uma paralisação coletiva de trabalhadores, realizada de modo concertado, pacífico
e) É uma paralisação coletiva de trabalhadores, realizada de modo concertado, pacífico e provisório
f) É uma paralisação coletiva de trabalhadores, realizada de modo concertado, pacífico e provisório, como instrumento anunciado de pressão
g) É uma paralisação coletiva de trabalhadores, realizada de modo concertado, pacífico e provisório, como instrumento anunciado de pressão para alcançar melhorias sociais ou para fazer com que aquelas conquistas normatizadas sejam mantidas e cumpridas
5.1.6 Sujeitos
5.1.7 Notificação da paralisação coletiva
5.1.8 Direitos garantidos aos grevistas e aos não grevistas
5.1.9 Efeitos decorrentes da greve
a) Suspensão do contrato de emprego
b) Vedação às despedidas sem justa causa
c) Proibição de contratação de trabalhadores substitutos
5.1.10 Greve em serviços essenciais
5.1.11 Greve no serviço público civil
5.1.12 Uso e abuso dodireito de greve
5.2 Locaute
5.2.1 Características
5.2.2 Sujeitos
5.2.3 Efeitos decorrentes
Referências
9. SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
9.1 CONSIDERAÇÕES INTRODUTÓRIAS
Entre os fundamentos axiológicos da sociedade brasileira estão, na forma do preâmbulo da Constituição de 19881, a segurança e o bem-estar sociais. Esses valores, compreendidos em sua dimensão mais ampla, asseguram conclusão no sentido de que a ordem social interna está comprometida com tais propósitos, sendo recorrentes evidências disso no campo laboral. Perceba-se que entre os direitos sociais estampados no art. 6º do texto constitucional2 estão o trabalho, a segurança e a saúde, dando relevo à redação do art. 7º, XXII, do mesmo diploma legal. Não há dúvida, portanto, de que os trabalhadores têm o direito de ver reduzidos os riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de saúde, higiene e segurança laboral. Esse é um compromisso não apenas do Estado brasileiro, mas de toda a sua sociedade, que é confirmado pelo confronto entre os arts. 200, VIII, e 225, caput, da Carta Magna3.
Assim, como destacado por Ana Paola Diniz, “as normas jurídico-trabalhistas que, num primeiro momento, buscavam proteger apenas a incolumidade física do empregado, voltaram-se para um novo pressuposto fundamental: a adaptação do trabalho ao homem”4. Destarte, se inicialmente as exigências eram totalmente ditadas em benefício do trabalho (desenho dos equipamentos, velocidade das máquinas, organização do trabalho e ritmo da produção), atualmente elas devem ser estabelecidas em favor do trabalhador, com preocupações relacionadas, entre outras, à melhor posição ergonômica e à prevenção da fadiga física e mental.
As normas de saúde, higiene e segurança laboral passaram, então, a ter um espaço central nas relações de emprego, e isso se justificou diante do fato de o empregador não apenas ser responsável pela contraprestação salarial dos seus operários, mas também pela manutenção da sua higidez no decurso do vínculo contratual. O compromisso do Estado brasileiro, responsável pela estruturação e pelo funcionamento do sistema de seguridade social, não exclui a responsabilidade civil do empregador. Este, diante dos prejuízos materiais ou imateriais causados aos empregados, ficará, sim, obrigado a indenizar na forma da lei civil. A cumulação de responsabilidades — a social, do Estado, e a civil, do empregador — é pacífica e reconhecida pelo STF desde 1963, ano em que foi aprovada a redação da Súmula 229, nos seguintes termos: “a indenização acidentária não exclui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave do empregador”.
Por essas razões é indispensável o estudo da temática que envolve a “segurança e a saúde no trabalho”, sendo destacados alguns temas neste capítulo com vistas a dar completude ao estudo realizado neste Curso. Vejam-se:
9.2 ÓRGÃOS DE SEGURANÇA E SAÚDE DOTRABALHADOR NAS EMPRESAS
Os “órgãos de segurança e saúde do trabalhador” são entidades que integram a estrutura patronal com o propósito de garantir um meio ambiente laboral livre de riscos ocupacionais ou, ao menos, minimamente ofensivo. Entre os mencionados organismos estão os “Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho” e as “Comissões Internas de Prevenção de Acidentes”, que serão a seguir analisados em seus mais relevantes detalhes:
9.2.1 Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho
Identificados pela sigla SESMT, o Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho, disciplinado por normas expedidas pelo Ministério do Trabalho e Emprego5, é composto de profissionais dotados de conhecimentos de engenharia de segurança e de medicina do trabalho. Esse órgão tem a missão de promover a saúde e de proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. Corre por exclusiva conta do empregador todo e qualquer ônus decorrente da instalação e manutenção deste serviço.
O dimensionamento dos Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho vincula-se à gradação do risco da atividade principal (que varia, em escala ascendente, de 1 a 4, segundo a Classificação Nacional de Atividades Econômicas) e ao número total de empregados do estabelecimento. Tome-se, por exemplo, a situação das empresas que têm como atividade principal a “fabricação de madeira laminada e de chapas de madeira compensada, prensada ou aglomerada” (grau de risco 4, o mais elevado de todos). Esse empreendimento, desde que possua de 50 a 100 empregados, deverá ter, conforme o quadro II da NR-4, um técnico de segurança do trabalho.
9.2.2 Comissão Interna de Prevenção de Acidentes
Conhecida pela sigla CIPA, a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes constitui uma fórmula democrática de acesso dos trabalhadores à política e aos mecanismos de segurança e de medicina do trabalho. Nos próximos itens serão detalhados seus objetivos, sua estrutura (constituição, processo eleitoral e organização interna) e suas atribuições.
a) Objetivo
A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes — CIPA tem por objetivo, na forma da NR 5 do Ministério do Trabalho e Emprego, a prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho (doenças profissionais e doenças do trabalho) de modo a tornar compatível permanentemente o trabalho com a preservação da vida e a promoção da saúde do trabalhador. Por isso, as empresas privadas, públicas, sociedades de economia mista, órgãos da Administração direta e indireta, instituições beneficentes, associações recreativas, cooperativas, bem como outras instituições que admitam trabalhadores como empregados, devem constituí-la, por estabelecimento, e mantê-la em regular funcionamento.
Nesse sentido, a empresa que possuir em um mesmo Município dois ou mais estabelecimentos deverá garantir a integração destes com as CIPAs, com o objetivo de harmonizar as políticas de segurança e saúde no trabalho.
b) Constituição, processo eleitoral e organização
A CIPA será composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I da NR-5 do Ministério do Trabalho e Emprego. Registre-se que a exigibilidade da ora analisada comissão depende do número de empregados no estabelecimento e, também, do setor econômico em que a empresa atua, conforme a Classificação Nacional de Atividades Econômicas — CNAE. Essa relação determinará a necessidade de constituição da comissão interna de prevenção de acidentes e sua composição interna, assim considerada a quantidade de membros representantes dos empregados, efetivos e suplentes.
A exigibilidade de constituição de uma CIPA, de modo geral, atinge as empresas cujos estabelecimentos tenham mais de vinte empregados, mas, a depender do setor econômico em que a empresa atua, a constituição passa a ser exigível diante de um número maior de empregados. Exemplo disso é o setor econômico de seguros (grupo C-26), para o qual a constituição de CIPA somente é exigível a partir de trezentos empregados por estabelecimento.
Compete ao empregador, segundo a multicitada NR-5 do MTE, convocar eleições para escolha dos representantes dos empregados na CIPA, no prazo mínimo de sessenta dias antes do término do mandato em curso. No processo eleitoral, entre outras peculiaridades, deve ser observada a realização de eleição em dia normal de trabalho, respeitando os horários de turnos e em horário que possibilite a participação da maioria dos empregados, o mesmo acontecendo no que diz respeito à apuração dos votos. Outro ponto importante a considerar é aquele que diz respeito à guarda, pelo empregador, de todos os documentos relativos à eleição, por um período mínimo de cinco anos.
Destaque-se que, a despeito de ser facultativo o voto, há previsão de percentual mínimo de participação de votantes. Isso acontece para oferecer maior legitimação aos eleitos. Assim, havendo participação inferior a cinqüenta por cento dos empregados na votação, não haverá apuração dos votos, e a comissão eleitoraldeverá organizar outra votação, que ocorrerá no prazo máximo de dez dias. Assumirão a condição de membros titulares e suplentes os candidatos mais votados. Em caso de empate, assumirá aquele que tiver maior tempo de serviço no estabelecimento.
Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes, serão por eles meramente designados, por isso não fruem de qualquer garantia de emprego. Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, serão eleitos em escrutínio secreto, do qual participem, independentemente de filiação sindical, exclusivamente os empregados interessados. Em outras palavras: na eleição para representante da CIPA o voto é facultativo e permitido, indiferentemente, a quem seja ou não associado ao sindicato.
O empregador designará entre seus representantes o presidente da CIPA, e os representantes dos empregados escolherão entre os titulares o vice-presidente. O mandato dos membros eleitos da CIPA terá duração de um ano, permitida uma reeleição.
Os representantes dos empregados, e somente eles, gozam de estabilidade no emprego na forma prevista no art. 10, II, a, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, na seguinte dimensão:
Art. 10. Até que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7º, I, da Constituição: [...]
II — fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa6:
a) do empregado eleito para cargo de direção de comissões internas de prevenção de acidentes, desde o registro de sua candidatura até um ano após o final de seu mandato;
Esclareça-se que o STF já sumulou o entendimento no sentido de que a estabilidade acima expendida aplica-se também aos suplentes. Note-se:
Súmula 676 do STF. A garantia da estabilidade provisória prevista no art. 10, II, a, do ADCT, também se aplica ao suplente do cargo de direção de comissões internas de prevenção de acidentes (CIPA)7.
Observe-se, também, que a estabilidade somente se estenderá por mais um ano se, e somente se, o cipeiro concluir seu mandato. Se este não for concluído (se o cipeiro for destituído ou se ele pedir para sair da CIPA antes do final do mandato), não haverá falar na garantia de extensão da estabilidade por mais um ano, uma vez que, conforme claramente inserto no texto de lei, extensão somente será a ele autorizada “após o final de seu mandato”.
Acrescente-se, ainda, que serão garantidas aos membros da CIPA condições que não descaracterizem suas atividades normais na empresa. Eles continuam trabalhando normalmente para o empreendimento, por isso é vedada sua transferência para outro estabelecimento (vide o item 5.9 da NR-5). A extinção do estabelecimento faz desaparecerem as razões de manutenção da qualidade do cipeiro e justifica, consequentemente, a cessação da estabilidade, conforme entendimento sumulado do TST:
Súmula 339, II, do TST. A estabilidade provisória do cipeiro não constitui vantagem pessoal, mas garantia para as atividades dos membros da CIPA, que somente tem razão de ser quando em atividade a empresa. Extinto o estabelecimento, não se verifica a despedida arbitrária, sendo impossível a reintegração e indevida a indenização do período estabilitário.
Somente a extinção do estabelecimento pode justificar a perda da garantia de emprego estendida ao cipeiro. A sucessão empresarial não produz o mesmo efeito elidente, mantendo o empregado todos os seus direitos, nos moldes dos arts. 10 e 448 da CLT.
c) Atribuições e funcionamento
Em conformidade com o disposto no item 5.16 da NR-5 do Ministério do Trabalho e Emprego, a CIPA terá por atribuições:
a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a participação do maior número de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver;
b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ação preventiva na solução de problemas de segurança e saúde no trabalho;
c) participar da implementação e do controle da qualidade das medidas de prevenção necessárias, bem como da avaliação das prioridades de ação nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificações nos ambientes e condições de trabalho visando a identificação de situações que venham a trazer riscos para a segurança e saúde dos trabalhadores;
e) realizar, a cada reunião, avaliação do cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situações de risco que foram identificadas;
f) divulgar aos trabalhadores informações relativas à segurança e saúde no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discussões promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de alterações no ambiente e no processo de trabalho relacionados à segurança e à saúde dos trabalhadores;
h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisação de máquina ou setor onde considere haver risco grave e iminente à segurança e saúde dos trabalhadores;
i) colaborar no desenvolvimento e implementação do PCMSO e PPRA e de outros programas relacionados à segurança e saúde no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como cláusulas de acordos e convenções coletivas de trabalho, relativas à segurança e saúde no trabalho;
l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da análise das causas das doenças e acidentes de trabalho e propor medidas de solução dos problemas identificados;
m) requisitar ao empregador e analisar as informações sobre questões que tenham interferido na segurança e saúde dos trabalhadores;
n) requisitar à empresa as cópias das CAT emitidas;
o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho — SIPAT;
p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Prevenção da AIDS.
9.3 EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
Na forma da NR-6 do Ministério do Trabalho e Emprego, considera-se equipamento de proteção individual — EPI todo dispositivo ou produto, de uso individual, utilizado pelo trabalhador, destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho.
Os EPIs são classificados em função da proteção que oferecem. Nesse sentido existem equipamentos que protegem a cabeça (capacete e capuz), o tronco (vestimentas de segurança), os membros superiores (luvas, braçadeiras e dedeiras), os membros inferiores (calça, meias e calçados), os olhos e a face (óculos e máscaras), o corpo inteiro (macacão), a audição (protetor auditivo), a atividade respiratória (respirador purificador de ar). Há, por fim, aqueles que simplesmente previnem quedas com diferença de nível (dispositivos trava-quedas e cinturões).
A empresa é obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservação e funcionamento, nas seguintes circunstâncias:
a) sempre que as medidas de ordem geral não ofereçam completa proteção contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenças profissionais e do trabalho;
b) enquanto as medidas de proteção coletiva estiverem sendo implantadas;
c) para atender a situações de emergência.
Compete ao Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho — SESMT, ou à Comissão Interna de Prevenção de Acidentes — CIPA, nas empresas desobrigadas de manter o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada atividade. Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA, cabe ao designado, mediante orientação de profissional tecnicamente habilitado, recomendar o EPI adequado à proteção do trabalhador.
Registre-se, na forma da Súmula 289 do TST, que “o simples fornecimento do aparelho de proteção pelo empregador não o exime do pagamento do adicional de insalubridade”. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam à diminuição ou eliminação da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.
9.4 EXAMES E ATESTADOS MÉDICOS
A NR 7-do Ministério do Trabalho e Emprego estabelece a obrigatoriedade de elaboração e implementação, por parte de todos os empregadores e instituiçõesque admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional — PCMSO, com o objetivo de promoção e preservação da saúde do conjunto de seus trabalhadores.
O PCMSO deverá ter caráter de prevenção, rastreamento e diagnóstico precoce dos agravos à saúde relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclínica, além da constatação da existência de casos de doenças profissionais ou danos irreversíveis à saúde dos trabalhadores. Para tanto, é peça fundamental da atividade a realização dos exames médicos custeados pelos empregadores. Entre tais exames estão previstos, obrigatoriamente, o admissional, o periódico, o de retorno ao trabalho, o de mudança de função e o demissional.
9.4.1 Exames médicos
Os exames médicos obrigatórios compreendem uma avaliação clínica, abrangendo anamnese ocupacional e exame físico e mental, além de exames complementares, realizados de acordo com a específica atividade desenvolvida pelo trabalhador. Devem ser realizados exames no ingresso do trabalhador na empresa (exame admissional), durante a permanência dele no trabalho (exames periódicos), no momento em que ele, depois de afastado, volta às atividades (exame de retorno), no instante de mudança de função (exame de alteração funcional) e, por fim, no momento de término do ajuste contratual (exame demissional). Vejam-se:
a) O exame médico admissional deverá ser realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades.
b) O exame médico periódico deverá ser promovido observados os intervalos mínimos de tempo abaixo discriminados:
I) Para trabalhadores expostos a riscos ou a situações de trabalho que impliquem o desencadeamento ou agravamento de doença ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam portadores de doenças crônicas, os exames deverão ser repetidos:
– cada ano ou a intervalos menores, a critério do médico encarregado, ou se notificado pelo médico agente da inspeção do trabalho, ou, ainda, como resultado de negociação coletiva de trabalho;
– de acordo com a periodicidade especificada no Anexo 6 da NR-15, para os trabalhadores expostos a condições hiperbáricas;
II) Para os demais trabalhadores: – anual, quando menores de dezoito e maiores de quarenta e cinco anos de idade; 
– a cada dois anos, para os trabalhadores entre dezoito e quarenta e cinco anos de idade.
c) O exame médico de retorno ao trabalho deverá ser realizado obrigatoriamente no primeiro dia da volta ao trabalho de trabalhador ausente por período igual ou superior a trinta dias por motivo de doença ou acidente, de natureza ocupacional ou não, ou parto. 
d) O exame médico de mudança de função8 será obrigatoriamente realizado antes da data da mudança.
e) O exame médico demissional será obrigatoriamente realizado até a data da homologação da dispensa, desde que o último exame médico ocupacional tenha sido realizado há mais de:
i) cento e trinta e cinco dias para as empresas de grau de risco 1 e 2, segundo o Quadro I da NR-4;
ii) noventa dias para as empresas de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro I da NR-4.
9.4.2 Atestados médicos
Segundo o § 2º do art. 6º da Lei n. 605/49, a doença será comprovada por meio de atestado de médico da instituição de previdência social a que estiver o empregado filiado (Regime Geral da Previdência Social, regido pelo INSS), e, na falta deste e sucessivamente, de médico do Serviço Social do Comércio ou da Indústria; de médico da empresa ou por ela designado; de médico a serviço de repartição federal, estadual ou municipal, incumbida de assuntos de higiene ou de saúde pública; ou não existindo estes, na localidade em que trabalhar, de médico de sua escolha. Observe-se a existência de uma escala de sucessão entre os médicos habilitados a oferecer atestado. Esse, inclusive, é o posicionamento do TST, mediante a Súmula 15:
Súmula 15 do TST. ATESTADO MÉDICO. A justificação da ausência do empregado motivada por doença, para a percepção do salário-enfermidade e da remuneração do repouso semanal, deve observar a ordem preferencial dos atestados médicos estabelecida em lei.
O empregador não é obrigado a receber qualquer atestado particular. Isso acontecerá somente se ele quiser. Atente-se, igualmente, para o texto do § 4º do art. 60 da Lei n. 8.213/91 que, ao menos no âmbito previdenciário, para fins de pagamento do salário-enfermidade (quinze primeiros dias do segurado empregado), coloca em posição preferencial os atestados expedidos pelo serviço médico próprio ou conveniado da empresa.
9.5 ATIVIDADES INSALUBRES E ATIVIDADES PERIGOSAS
9.5.1 Atividades ou operações insalubres
Nos termos do art. 189 da CLT, “serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposição aos seus efeitos” (destaques não constantes do original). 
A identificação do agente nocivo, a indicação da natureza, das condições e dos métodos nocivos9 e o estabelecimento dos limites de tolerância cabem, por força de lei (art. 155, I, da CLT), ao Ministério do Trabalho e Emprego. É ele quem aprova, mediante atos administrativos, o quadro indicativo de atividades e de operações insalubres, sendo também o responsável pela adoção de normas sobre os critérios de caracterização da insalubridade, os limites de tolerância aos agentes agressivos, os meios de proteção e o tempo máximo de exposição do empregado a esses agentes.
Veja-se, nesse sentido, o texto do art. 190 da CLT10 e, em seguida, a confirmação por meio da Súmula 194 do STF11.
Os mencionados atos administrativos publicados pelo Ministério do Trabalho e Emprego (vide a Portaria MTB n. 3.214, de 8-6-1978, e, dentro dela, a Norma Regulamentar NR-15) identificam os agentes físicos (ruído, calor, pressões hiperbáricas, vibrações, frio e umidade), químicos (substâncias químicas e poeiras minerais devidamente identificadas no anexo da NR-15) ou biológicos(agentes biológicos devidamente identificados no anexo da NR-15) de caráter nocivo e os correspondentes limites de tolerância. Se não estiverem previstos nas normas regulamentares do Ministério do Trabalho e Emprego, os agentes, por mais nocivos que pareçam ser, não produzirão o direito ao recebimento do adicional de insalubridade12.
Anote-se que se entende por limite de tolerância a concentração ou a intensidade máxima ou mínima, relacionada com a natureza e o tempo de exposição ao agente, que não causará dano à saúde do trabalhador durante sua vida laboral. Superado o limite de tolerância, passa a ser devido, em graus diferenciados, o pagamento do adicional de insalubridade, independentemente de o serviço ser prestado de modo intermitente.
Ao contrário do que acontece com o adicional de periculosidade (em relação aos inflamáveis e aos explosivos), o caráter intermitente do trabalho realizado em ambiente insalubre não afasta, por si só, o direito à percepção do adicional ora em análise. A Corte Trabalhista, mais uma vez, ofereceu súmula esclarecedora. Note-se:
Súmula 47 do TST. INSALUBRIDADE. O trabalho executado em condições insalubres, em caráter intermitente, não afasta, só por essa circunstância, o direito à percepção do respectivo adicional.
Acrescente-se, ainda, que não se pode falar em um direito adquirido ao recebimento do adicional de insalubridade por conta do submetimento a um específico agente nocivo. Se o agente for descaracterizado ou se houver reclassificação de sua nocividade, será operada a supressão do adicional ou o redimensionamento do percentual segundo o qual é praticado. O TST também marcou posicionamento, editando a Súmula 248, nos seguintes termos:
Súmula 248 do TST. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. DIREITO ADQUIRIDO. A reclassificação ou a descaracterização da insalubridade, por ato da autoridade competente, repercute na satisfação do respectivo adicional, sem ofensa a direito adquirido ou ao princípio da irredutibilidade salarial.
Paracaracterizar e classificar a insalubridade é necessária a atuação de perito Médico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministério do Trabalho. Esta caracterização e classificação (de acordo com os graus de nocividade) serão realizadas segundo as normas do referido órgão ministerial. O enquadramento é fundamental. Não basta que o perito entenda que há insalubridade; é necessário que o agente nocivo esteja previsto nas normas do MTE. Veja-se Súmula do STF neste sentido:
Súmula 460 do STF. Para efeito do adicional de insalubridade, a perícia judicial, em reclamação trabalhista, não dispensa o enquadramento da atividade entre as insalubres, que é ato de competência do Ministro do Trabalho e Previdência Social.
Tanto as empresas quanto as entidades sindicais das categorias profissionais interessadas podem, querendo, requerer ao Ministério do Trabalho e Emprego a realização de perícia em estabelecimento ou setor onde se realize atividade laboral com o objetivo de caracterizar, classificar e delimitar as atividades insalubres. Normalmente, entretanto, os pleitos de realização dessa verificação pericial ocorrem dentro de uma ação trabalhista ajuizada individualmente por algum trabalhador que se sente prejudicado ou pelo sindicato de sua categoria profissional na qualidade de substituto processual. Diante dessa situação, conforme disposto no § 2º do art. 193 da CLT, o juiz designará (veja-se que o verbo é cogente) perito habilitado13, ou, onde não houver, requisitará perícia ao órgão competente do Ministério do Trabalho e Emprego.
Observe-se que a realização da prova técnica é indispensável para a aferição do mérito, não estando a parte postulante liberada desse ônus nem mesmo diante da hipótese de confissão ficta da sua empregadora. Enfim, não se pode falar em confissão ficta nas situações em que a prova do fato dependa da realização de demonstrações de caráter técnico. Esse, aliás, é o posicionamento do TST:
Orientação Jurisprudencial 278 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Perícia. Local de Trabalho Desativado. A realização de perícia é obrigatória para a verificação de insalubridade. Quando não for possível sua realização como em caso de fechamento da empresa, poderá o julgador utilizar-se de outros meios de prova.
Uma questão que tem produzido alguma dúvida diz respeito aos efeitos jurídicos decorrentes do pagamento espontâneo do adicional de insalubridade ou de periculosidade. Tal ato produziria o reconhecimento tácito da existência de trabalho sob condições insalubres ou perigosas?
Apesar dos diferentes posicionamentos acerca do tema, o TST pacificou a questão mediante a Orientação Jurisprudencial 406 da SDI-1 do TST. Segundo tal orientação, restrita ao adicional de periculosidade, mas certamente aplicável por analogia ao adicional de insalubridade, o pagamento de adicional de periculosidade efetuado por mera liberalidade da empresa, ainda que de forma proporcional ao tempo de exposição ao risco ou em percentual inferior ao máximo legalmente previsto, dispensa a realização da prova técnica exigida pelo art. 195 da CLT, pois torna incontroversa a existência do trabalho em condições perigosas.
É razoável imaginar, por outro lado, que a mencionada orientação jurisprudencial apenas criou presunção iuris tantum de veracidade. Afirma-se isso porque nada justificaria a indiscutibilidade da questão de mérito pelo mero pagamento de uma verba, ainda que em caráter espontâneo. Não se pode esquecer que o princípio da primazia da realidade pode também ser aplicado contra o operário. Nesses termos, o empregador poderia, sem dúvidas, invocar a realização de prova técnica para demonstrar que, durante o período de pagamento espontâneo em percentual inferior ao previsto em lei, não havia razão que justificasse a atribuição do adicional. Em tal situação, entretanto, o empregador não teria direito à restituição dos valores atribuídos ao trabalhador, haja vista a espontaneidade do ato.
E se o trabalhador indicar um agente nocivo na petição inicial e o perito constatar a existência de um agente nocivo diferente? Isso produzirá a rejeição da pretensão do autor ou será possível uma adequação?
Para o TST, a evidência, por meio de prova pericial, de prestação de serviços em condições nocivas, considerado um agente insalubre diferente do apontado na peça exordial, não prejudica o pleito de adicional de insalubridade. Enfim, independentemente do agente nocivo encontrado no meio ambiente laboral, o que o trabalhador pretende quando sustenta estar submetido a condições insalubres é, sem dúvida, o recebimento do correspondente adicional. Certifique-se:
Súmula 293 do TST. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. CAUSA DE PEDIR. AGENTE NOCIVO DIVERSO DO APONTADO NA INICIAL. A verificação mediante perícia de prestação de serviços em condições nocivas, considerado agente insalubre diverso do apontado na inicial, não prejudica o pedido de adicional de insalubridade.
a) Atenuação e eliminação da insalubridade
Como qualquer complemento salarial, o adicional de insalubridade desaparecerá na medida em que desapareça seu fato gerador. De igual modo, a atenuação da insalubridade será causa promotora de reclassificação da nocividade e de redefinição do percentual relativo ao ora analisado complemento.
Para evitar qualquer discussão sobre a manutenção do adicional de insalubridade depois de exaurido seu fato gerador, o TST editou a Súmula 80 e fez anotar que a eliminação da nocividade mediante o fornecimento de equipamentos de proteção, individuais ou coletivos, seria capaz de eliminar o direito à percepção da vantagem aqui analisada. Perceba-se:
Súmula 80 do TST. INSALUBRIDADE. A eliminação da insalubridade mediante fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo órgão competente do Poder Executivo exclui a percepção do respectivo adicional.
Não é, porém, o simples fornecimento do equipamento de proteção que promoverá a eliminação do direito à percepção ao adicional de insalubridade. Para que se constate esse efeito é indispensável a produção de um laudo pericial que considere, entre muitas variáveis, o efetivo uso do dispositivo de proteção e a implantação de uma consistente campanha educacional que objetive o seu efetivo uso14. Esse é o posicionamento cristalizado do TST:
Súmula 289 do TST. INSALUBRIDADE. ADICIONAL. FORNECIMENTO DO APARELHO DE PROTEÇÃO. EFEITO. O simples fornecimento do aparelho de proteção pelo empregador não o exime do pagamento do adicional de insalubridade. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam à diminuição ou eliminação da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.
Atente-se ainda para o fato de que o juiz, quando analisa o processo em que se pretende o pagamento do adicional de insalubridade, somente tem a visibilidade do cenário existente até a data do ajuizamento da ação. Por essa razão, diz-se, a princípio, que a sentença apenas alcança a situação jurídica existente até o aforamento do processo, havendo manutenção de efeitos da relação continuativa até que surja um fato que modifique o conteúdo do julgamento. Desse modo, a decisão que determina o pagamento de adicional de insalubridade ou de periculosidade somente transita em julgado em relação aos fatos havidos até o instante do ajuizamento da ação. 
A parte decisória correspondente às prestações sucessivas, tal qual ocorre com a decisão judicial sobre alimentos (vide o art. 15 da Lei n. 5.478/68), não transita em julgado e pode a qualquer tempo ser revista em face da modificação no estado de fato ou de direito. Há, nesse particular, a prolação de uma sentença determinativa, que contém em si, implicitamente, a cláusula rebus sic stantibus.
Nesse sentido, é importante o conteúdo da Orientação Jurisprudencial 172 da SDI-1 do TST15, que confirma o ora expendido posicionamento. Segundo tal enunciado de súmula, a empresa condenada ao pagamento do adicional de insalubridade ou de periculosidade deverá inserir, mês a mês e enquanto o trabalho for executado sob essascondições, o valor correspondente em folha de pagamento. Ora, se a empresa é obrigada sob condição resolutiva — “enquanto o trabalho for executado sob essas condições” —, é evidente que, desaparecendo o fato gerador do adicional de insalubridade ou de periculosidade, desaparecerá também o mencionado complemento salarial. Igualmente, se as condições ambientais piorarem, os empregados poderão apresentar pretensão reclassificatória da insalubridade.
Mas qual seria o meio processual adequado para a revisão da condenação?
A resposta é simples: uma ação revisional promovida pela parte interessada, sendo importante anotar que essa ação deve ser aforada em processo distinto e autônomo16, mas distribuído por dependência, haja vista a evidente prevenção do juízo que apreciou a ação originária. Anote-se que a demanda modificativa somente estará apta a buscar a revisão do ocorrido nos últimos cinco anos da relação jurídica de natureza continuativa, haja vista o teor do disposto no art. 7º, XXIX, da Constituição da República.
b) Adicional e base de cálculo
O TST já vinha modificando seu entendimento no sentido de considerar que, do mesmo modo ocorrente com o adicional de periculosidade, a base de cálculo do adicional de insalubridade seria o salário básico17. A mudança na redação da Súmula 228 do TST visou, em verdade, dar cumprimento ao preceito contido na Súmula Vinculante 4 do STF, mas, ao contrário daquilo que se previa, acabou por atingi-la diretamente.
É que a mencionada súmula vinculante do STF sustenta que “o salário mínimo não pode ser usado como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído por decisão judicial” (destaques não constantes do original). Por conta da parte final do texto, a Confederação Nacional da Indústria — CNI aforou perante a Corte Constitucional a Medida Cautelar em Reclamação n. 6.266-0, Distrito Federal. Por meio dela, com base no art. 7º da Lei n. 11.417, de 19 de dezembro de 2006, a CNI postulou fosse negada aplicabilidade à Súmula 228 do TST (decisão judicial), porque esta seria contrária ao texto do enunciado da supracitada Súmula Vinculante 4 do STF. Em 15 de julho de 2008 o Ministro Presidente do STF, Gilmar Mendes, acolheu a pretensão e determinou suspender a aplicação da Súmula 228 do TST na parte em que permite a utilização do salário básico para calcular o adicional de insalubridade. Esse posicionamento do STF inviabilizou não apenas a Súmula 228 do TST, mas também o entendimento constante da Súmula 17 da mesma corte superior18.
Certo de que, ao menos temporariamente, o adicional de insalubridade continuará regido pela CLT, deve-se esclarecer que, com base no art. 192 do mencionado diploma trabalhista19, o percentual incidente sobre o salário mínimo será variável — 10%, 20% ou 40% — porque levará em consideração a dimensão da nocividade, segundo se classifique em grau mínimo, médio e máximo, respectivamente.
A classificação do grau de nocividade far-se-á mediante perícia a cargo de Médico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministério do Trabalho, conforme disposto no art. 195 da CLT. Arguida em juízo a insalubridade, o juiz designará, para fins de certificação do grau, perito habilitado, e, onde não houver, requisitará perícia ao órgão competente do Ministério do Trabalho e Emprego.
c) Sistema de integração e de reflexão
O adicional de insalubridade, apesar de constituir uma tentativa de compensar a perda de saúde do trabalhador, é entendido, por força de sua habitualidade, como verba de natureza salarial, mais especificamente como complemento salarial. O TST, a propósito, editou a Súmula 13920 acerca disso.
Uma vez recebido, o adicional de insalubridade será integrado ao salário-base e, junto com outros complementos salariais, comporá a remuneração para todos os efeitos previstos em lei, entre os quaisFGTS, férias, décimo terceiro salário e aviso prévio indenizado. Não haverá, entretanto, repercussão sobre o repouso semanal remunerado porque o adicional de insalubridade, que tem periodicidade mensal, já possui em si, embutido, o valor correspondente à mencionada verba semanal de descanso21.
9.5.2 ATIVIDADES OU OPERAÇÕES PERIGOSAS
Conforme o art. 193 da CLT, “são consideradas atividades ou operações perigosas, na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamáveis ou explosivos em condições de risco acentuado”.
Além do citado artigo da CLT, a Lei n. 7.369/85 (energia elétrica do sistema de potência) e a Portaria do Ministério do Trabalho n. 518, de 7-4-2003 (radiação ionizante/radioatividade), definem a sistemática de concessão do adicional de periculosidade, conforme expendido nas próximas linhas.
a) Causas geradoras
As causas geradoras do pagamento do adicional de periculosidade, tal qual ocorre com as situações que envolvem o pagamento do adicional de insalubridade, integram um rol taxativo, que não comporta outros fatores senão aqueles expressamente previstos em lei ou em ato administrativo, assim expedido por delegação legal (vide o art. 200, caput e inciso VI, da CLT). O adicional de periculosidade, portanto, somente é devido em virtude das situações previstas no art. 193 da CLT (inflamáveis e explosivos), na Lei n. 7.369/85 (energia elétrica do sistema de potência) e nas Portarias do Ministério do Trabalho n. 3.393, de 17-12-1987, e 518, de 7-4-2003 (radiação ionizante/ radioatividade). Anote-se, ainda, que, por força do art. 6º, III, da Lei n. 11.901/2009, foi assegurado o pagamento do adicional de periculosidade em favor do bombeiro civil. Vejam-se as causas geradoras individualmente:
I) Inflamáveis
A primeira causa geradora da percepção do adicional de periculosidade é encontrada, conforme texto constante do art. 193 da CLT, nos inflamáveis, assim compreendidos os líquidos combustíveis e os gasosos liquefeitos.
Nos termos das NR-16 e 20 (Portaria n. 3.214/78 do MTb), considera-se líquido combustível ou gasoso liquefeito todo o material que possua ponto de fulgor igual ou superior a 70 ºC e inferior a 93,3 ºC. Entende-se como ponto de fulgor a menor temperatura a partir da qual são emitidos vapores capazes de queimar a superfície do material mediante a presença de uma fonte externa de ignição.
Diversas operações com inflamáveis são consideradas perigosas se presente quantidade significativa do material combustível e se realizada a atividade dentro da área de risco, que devem, sob responsabilidade do empregador, ser delimitadas. São consideradas atividades e operações perigosas com inflamáveis as constantes do Anexo 2 da mencionada Norma Regulamentadora 16 (NR-16).
Diante dessa informação prévia, é importante anotar, para evitar equivocadas interpretações, que as operações de transporte de inflamáveis líquidos ou gasosos liquefeitos, em quaisquer vasilhames e a granel, são considerados em condições de periculosidade, exceto o transporte em pequenas quantidades, até o limite de 200 litros para os inflamáveis líquidos e 135 quilos para os inflamáveis gasosos liquefeitos. Acrescente-se que as quantidades de inflamáveis contidas nos tanques de consumo próprio dos veículos não serão consideradas como causa geradora de periculosidade em nenhuma situação (vide o tópico 16.6.1 da NR-16).
Merece destaque a situação relacionada ao armazenamento de líquidos inflamáveis em construções verticais. O realce é dado pois, uma vez existente tanque de inflamáveis em qualquer andar de prédio vertical, todo empregado que nele trabalhe, independentemente do piso onde realize suas funções, estará em situação de risco acentuado. Tal ocorre porque, evidentemente, eventual explosão levará abaixo toda a estrutura do edifício. Esse, aliás, é o posicionamento constante da Orientação Jurisprudencial 385 da SDI-1 do TST, segundo a qual “é devido o pagamento do adicional de periculosidade ao empregado que desenvolve suas atividades em edifício (construção vertical), sejaem pavimento igual ou distinto daquele onde estão instalados tanques para armazenamento de líquido inflamável, em quantidade acima do limite legal, considerando-se como área de risco toda a área interna da construção vertical” (DEJT, 10-6-2010).
II) Explosivos
A segunda causa geradora da percepção do adicional de periculosidade é encontrada, conforme texto constante do art. 193 da CLT, nos explosivos, assim entendidos os produtos que, sob certas condições de temperatura, choque mecânico ou ação química se decompõem rapidamente para libertar grandes volumes de gases ou calor intenso (vide a NR-19, tópico 19.1.1).
Os explosivos são subdivididos, nos moldes da citada NR-19 (tópico 19.1.1), em:
a) explosivos iniciadores: aqueles que são empregados para excitação de cargas explosivas, sensíveis ao atrito, calor e choque. Sob efeito do calor explodem sem se incendiar;
b) explosivos reforçadores: os que servem como intermediários entre o iniciador e a carga explosiva propriamente dita;
c) explosivos de ruptura: são os chamados altos explosivos, geralmente tóxicos;
d) pólvoras: que são utilizadas para propulsão ou projeção.
Do mesmo modo que os inflamáveis, as operações com explosivos são consideradas perigosas, se presente quantidade significativa do produto e se realizada a atividade dentro da área de risco, que devem ser delimitadas, sob responsabilidade do empregador. São consideradas atividades e operações perigosas com explosivos as constantes do Anexo 1 da Norma Regulamentadora 16 (NR-16).
III) Energia elétrica
A terceira causa geradora da percepção do adicional de periculosidade é, nos moldes da Lei n. 7.369/85 e do Decreto n. 93.412/86, o trabalho em contato com a energia elétrica oferecida mediante um sistema elétrico de potência, vale dizer, um sistema que, nos moldes da NBR 5.460/81 da ABNT, compreende a geração (usina), a transmissão (linhas de alta tensão) e a distribuição (redes distributivas) de energia elétrica. Não tem, portanto, direito ao adicional de periculosidade o trabalhador que realiza suas atividades em mera rede de consumo22.
Anote-se que, de modo geral, os sistemas de potência são encontrados em empresas que desenvolvem atividade econômica geradora ou distribuidora da energia elétrica. Esses sistemas podem, porém, estar presentes também em outros segmentos empresariais que, por questões estratégicas, resolveram produzir e transmitir, mediante instrumental semelhante àquele utilizado pelas geradoras ou pelas distribuidoras, sua própria energia mediante subestações particulares.
Deve-se registrar, ainda, que os tribunais têm admitido o pagamento do adicional de periculosidade também em favor dos trabalhadores que, embora não estejam laborando propriamente num sistema de potência, realizam as suas atividades com equipamentos e instalações elétricas similares que ofereçam risco equivalente,ainda que em unidade consumidora de energia elétrica. Isso ocorre quando o trabalhador, embora exercente de serviço em unidade meramente consumidora, acessa dispositivos capazes de lhe gerar risco equivalente àquele vivido por quem trabalha num sistema de potência. A necessária distinção entre essa situação e a que envolve um mero trabalhador em rede de consumo é oferecida pelo perito em engenharia e medicina do trabalho, que, por meio de medições do fluxo energético, demonstra a precitada situação de equivalência do risco. Há, nesse sentido, a Orientação Jurisprudencial 324 da SDI-1 do TST:
Orientação Jurisprudencial 324 da SDI-1 do TST. Adicional de Periculosidade. Sistema Elétrico de Potência. Decreto n. 93.412/86, Art. 2º, § 1º. É assegurado o adicional de periculosidade apenas aos empregados que trabalham em sistema elétrico de potência em condições de risco, ou que o façam com equipamentos e instalações elétricas similares, que ofereçam risco equivalente, ainda que em unidade consumidora de energia elétrica.
A jurisprudência, verificando a existência de trabalhadores em atividades que os coloca em possível exposição e contato com a rede elétrica do sistema de potência (por exemplo, os instaladores de linhas telefônicas), estendeu o direito de percepção do adicional de periculosidade a quem se insira nessa condição. Perceba-se, quanto a isso, o texto da Orientação Jurisprudencial 347 da SDI-1 do TST:
Orientação Jurisprudencial 347 da SDI-1 do TST. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA. LEI N. 7.369, DE 20-9-1985, REGULAMENTADA PELO DECRETO N. 93.412, DE 14-10-1986. EXTENSÃO DO DIREITO AOS CABISTAS, INSTALADORES E REPARADORES DE LINHAS E APARELHOS EM EMPRESA DE TELEFONIA. DJ 25-4-2007. É devido o adicional de periculosidade aos empregados cabistas, instaladores e reparadores de linhas e aparelhos de empresas de telefonia, desde que, no exercício de suas funções, fiquem expostos a condições de risco equivalente ao do trabalho exercido em contato com sistema elétrico de potência.
Mais uma vez confirma-se que a lei deve ser interpretada não em sua literalidade, mas sim em seu alcance social. A equivalência de situações permite ao julgador estender o pagamento de um adicional de remuneração em favor de quem viva a mesma conjuntura.
IV) Radioatividade/radiação ionizante
A quarta causa geradora da percepção do adicional de periculosidade é, nos moldes da Portaria n. 518/2003 do Ministério do Trabalho, o trabalho realizado sob a exposição do empregado à radiação ionizante ou à substância radioativa. A portaria adotou como atividades de risco em potencial concernentes a radiações ionizantes ou substâncias radioativas, aquelas constantes do “Quadro de Atividades e Operações Perigosas”, aprovado pela Comissão Nacional de Energia Nuclear — CNEN (há anexo indicativo destas atividades na Portaria n. 518/2003 do MTE).
Para superar qualquer discussão existente sobre a possibilidade de um ato administrativo — uma portaria — ser fonte criadora de adicional de periculosidade, a SDI-1 do TST publicou a Orientação Jurisprudencial 345. Veja-se:
Orientação Jurisprudencial 345 da SDI-1 do TST. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. RADIAÇÃO IONIZANTE OU SUBSTÂNCIA RADIOATIVA. DEVIDO. A exposição do empregado à radiação ionizante ou à substância radioativa enseja a percepção do adicional de periculosidade, pois a regulamentação ministerial (Portarias do Ministério do Trabalho n. 3.393, de 17-12-1987, e 518, de 7-4-2003), ao reputar perigosa a atividade, reveste-se de plena eficácia, porquanto expedida por força de delegação legislativa contida no art. 200,caput, e inciso VI, da CLT. No período de 12-12-2002 a 6-4-2003, enquanto vigeu a Portaria n. 496 do Ministério do Trabalho, o empregado faz jus ao adicional de insalubridade.
Perceba-se que, de fato, o Ministério do Trabalho e Emprego está, sim, autorizado por lei a reputar insalubres ou perigosas determinadas atividades laborais. Essa capacidade é, efetivamente, revestida de plena eficácia porque calcada por força de delegação legislativa contida no art. 200, caput e inciso VI, da CLT23.
V) Atividade de bombeiro civil
A quinta e mais nova situação geradora da percepção do adicional de periculosidade é o exercício da atividade de bombeiro civil, assim entendido aquele que, nos termos da Lei n. 11.901/2009, exerce, em caráter habitual, função remunerada e exclusiva de prevenção e combate a incêndio, como empregado contratado diretamente por empresas privadas ou públicas, sociedades de economia mista, ou empresas especializadas em prestação de serviços de prevenção e combate a incêndio.
O art. 6º, III, da mencionada lei garante aos bombeiros civis o direito de receber o adicional de periculosidade na base de trinta por cento sobre o salário mensal sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou participações nos lucros da empresa.
b) Características da exposição
No tocante à exposição, o art. 193 da CLT é claríssimo no sentido de que “são consideradas atividades ou operações perigosas, na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem ocontatopermanente com inflamáveis ou explosivos”, desde que prestadas “em condições de risco acentuado” (destaques não constantes do original). Que seria, então, “contato permanente”? Entende-se por “contato permanente” aquele não ocasional, no qual a exposição do trabalhador ao agente nocivo seja indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço, em decorrência da subordinação jurídica à qual se submete. Anotem-se, nesse particular, dois detalhes importantes:
a) Nos termos da Súmula 364 do TST, “faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condições de risco. Indevido, apenas, quando o contato dá-se de forma eventual, assim considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, dá-se por tempo extremamente reduzido”.
b) Não quebra o conceito de permanência o exercício de função de supervisão controle ou comando em geral ou outra atividade equivalente, desde que seja exclusivamente em ambientes de trabalho cuja periculosidade tenha sido constatada.
Observe-se, entretanto, que a exigência de “contato permanente” somente existe em relação aos inflamáveis e aos explosivos como causas geradoras de periculosidade. Esse pressuposto não está presente quando a causa geradora da periculosidade for a prestação de trabalho em contato com a energia elétrica mediante um sistema elétrico de potência ou, ainda, a prestação de trabalho sob aexposição à radiação ionizante ou à substância radioativa. Nas duas mencionadas situações, a fonte normativa criadora da situação perigosa não exigiu para a constatação o “contato permanente”. Ressalve-se que, sem arrimo na Lei n. 7.369/85, o Decreto n. 93.412, de 14 de outubro de 1986, estabeleceu que o ingresso ou a permanência eventual em área de risco elétrico não geraria direito ao adicional de periculosidade. Essa extrapolação do regulamento produziu múltiplas discussões jurisprudenciais e culminou com a publicação da Súmula 361 do TST.
Súmula 361 do TST. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. ELETRICITÁRIOS. EXPOSIÇÃO INTERMITENTE. O trabalho exercido em condições perigosas, embora de forma intermitente, dá direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma integral, porque a Lei n. 7.369, de 20-9-1985 não estabeleceu nenhuma proporcionalidade em relação ao seu pagamento.
Perceba-se que a súmula acima expendida diz respeito unicamente à situação dos eletricitários, haja vista o fato de a sua Lei n. 7.369/85 não ter criado nenhuma proporcionalidade em relação ao pagamento do adicional de periculosidade24.
E “condições de risco acentuado”, que seriam?
As condições de risco acentuado são aquelas a que se submetem os trabalhadores simplesmente por estarem atuando dentro de uma área física considerada extremamente suscetível a acidentes, por isso possivelmente produtora de incapacitação, invalidez permanente ou morte.
As áreas físicas consideradas de risco são delimitadas por normas regulamentares, editadas pelo Ministério do Trabalho e Emprego, observado cada caso específico.
c) Adicional e base de cálculo
O adicional de periculosidade corresponde, em regra, a um acréscimo de trinta por cento sobre o salário básico. Excepcionalmente, entretanto, essa base de incidência pode exceder os limites básicos, sendo exemplo a vantagem paga aos eletricitários, que, nos moldes da Lei n. 7.369/85, incide sobre o conjunto de parcelas de natureza salarial. Diz-se isso com base no art. 1º da lei ora em exame, segundo o qual “o empregado que exerce atividade no setor de energia elétrica, em condições de periculosidade, tem direito a uma remuneração adicional de trinta por cento sobre o salário que receber” (destaques não constantes do original).
Diante da indeterminação da abrangência do conceito aberto “salário que receber”, a SDI-1 do TST pacificou o assunto ao publicar a Orientação Jurisprudencial 279, nos seguintes moldes:
Orientação Jurisprudencial 279 da SDI-1 do TST. Adicional de Periculosidade. Eletricitários. Base de cálculo. Lei n. 7.369/85, Art. 1º. Interpretação. O adicional de periculosidade dos eletricitários deverá ser calculado sobre o conjunto de parcelas de natureza salarial.
Perceba-se a excepcionalidade dessa interpretação, na medida em que todas as demais situações de pagamento de adicional de periculosidade sinalizam para a incidência sobre o salário-base. Enfim, se o salário é base, ele obviamente deve ser o referencial para o cálculo das demais parcelas. Se não for assim, a base será confundida com as parcelas que sobre ela foram calculadas.
d) Sistema de integração e de reflexão
Apesar de constituir mera compensação do risco imposto à vida do trabalhador, o adicional de periculosidade é entendido, por força de sua habitualidade, como verba de natureza salarial, mais especificamente como complemento salarial. O TST, a propósito, editou a Súmula 132, I, corroborando essa assertiva25.
Uma vez recebido, o adicional de periculosidade será integrado ao salário-base e, junto com outros complementos salariais, comporá a remuneração para todos os efeitos previstos em lei, entre os quais FGTS, férias, décimo terceiro salário e aviso prévio indenizado. Tal qual ocorre com o adicional de insalubridade26, não haverá repercussão do adicional de periculosidade sobre o repouso semanal remunerado. Pagando-se tal complemento salarial, que tem periodicidade mensal, já se terá adimplido, porque embutido, o valor correspondente à mencionada verba semanal de descanso.
9.6 ATIVIDADES PENOSAS E A FALTA DE REFERENCIAL LEGISLATIVO
O Decreto n. 20.465, de 1º de outubro de 1931 — DOU de 31-12-1931, que reformou a legislação das Caixas de Aposentadoria e Pensões, foi certamente a primeira norma brasileira a mencionar a existência de serviços penosos27, embora não os definisse. A Lei n. 3.807/60 (Lei Orgânica da Previdência Social) teve, por outro lado, o mérito de ser a primeira norma egressa do legislativo a tratar do tema em análise, remetendo, porém, a definição de serviço penoso28para sua norma regulamentar, Decreto n. 53.831, de 15 de março de 1964. Tal regulamento, nos primeiros artigos, identificou em Quadro Anexo interno aquilo que se poderia considerar serviços insalubres, perigosos ou penosos. Ali, por critérios adotados pelo Poder Executivo da época, segundo juízos vigentes evidentemente no ano da publicação do referido ato administrativo (1964), constam os seguintes serviços considerados penosos:
I — trabalhos permanentes no subsolo em operações de corte, furação, desmonte e carregamento nas frentes de trabalho;
II — trabalhos permanentes em locais de subsolo afastados das frentes de trabalho, galerias, rampas, poços, depósitos;
III — trabalho no exercício da docência;
IV — serviços de motorneiros e condutores de bondes, motoristas e cobradores de ônibus e motoristas e ajudantes de caminhão.
O Decreto n. 53.831/64 teve, entretanto, vida curta, pois foi revogado pelo Decreto n. 62.755/68.
A Constituição de 1988 renovou a discussão em torno do conceito de “penosidade” na medida em que previu, no seu art. 7º, XXIII, em favor dos trabalhadores urbanos e rurais, o direito à percepção de adicional de remuneração para as atividades consideradas penosas, na forma da lei. A partir desse momento, mesmo sem saber o percentual ou a base de cálculo do recém-criado adicional de penosidade, os juslaboralistas se questionavam:em que, enfim, consiste a penosidade?
Nos dicionários o verbete “penoso” sempre apareceu normalmente associado a algo causador de pena ou sofrimento, a alguma coisa que incomoda, que produz uma sensação ou impressão dolorida, complicada, desgastante, extenuante, fatigante, estressante... Seria certo, portanto, que qualquer variável em torno do que fosse penoso levaria o legislador ou o aplicador da lei às ideias de uma atividade que, apesar de necessária, produziria sentimento de desconforto.
A primeira experiência legislativa pós-Constituição de 1988 de identificação daquilo que seria um serviço penoso veio mediante a Lei n. 7.850, de 23 de outubro de 1989 (regulamentadapelo Decreto n. 99.351/90), que tratou da concessão de aposentadoria especial, para as telefonistas. Segundo o art. 1º do mencionado dispositivo legal, era considerada penosa, para efeitos da concessão da aposentadoria especial, a atividade profissional de telefonista, onde quer que fosse exercida. Essa norma foi, contudo, revogada pela Lei n. 9.528, de 10 de dezembro de 1997.
A identificação da penosidade no plano infraconstitucional foi também experimentada no art. 71 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, segundo o qual “o adicional de atividade penosa será devido aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de vida o justifiquem”.
Apesar das referências esparsas sobre o tema, não há no sistema jurídico brasileiro norma genérica que identifique e que qualifique a situação ensejadora do adicional de penosidade, causando, por isso, uma prostração jurisprudencial sobre o tema. Apenas a doutrina arvora-se a identificar o que seria uma atividade penosa, sendo digna de nota a relação de trabalhos apresentada pela psicóloga Leny Sato na obra Proteção jurídica à saúde do trabalhador, de Sebastião Geraldo Oliveira29. Para a mencionada estudiosa de saúde do trabalhador, seriam visíveis condições penosas aquelas que implicam:
• esforço físico intenso no levantamento, transporte, movimentação, carga e descarga de objetos, materiais, produtos e peças;
• posturas incômodas, viciosas e fatigantes;
• esforços repetitivos;
• alternância de horários de sono e vigília ou de alimentação;
• utilização de equipamentos de proteção individual que impeçam o pleno exercício de funções fisiológicas, como tato, audição, respiração, visão, atenção, que leve à sobrecarga física e mental;
• excessiva atenção ou concentração;
• contato com o público e atendimento direto com pessoas em atividades de primeiros socorros, tratamento e reabilitação que acarretem desgaste psíquico;
• trabalho direto com pessoas em atividades de atenção, desenvolvimento e educação que acarretem desgaste psíquico e físico;
• confinamento ou isolamento;
• contato direto com substâncias, objetos ou situações repugnantes e cadáveres humanos e animais;
• trabalho direto na captura e sacrifício de animais.
É importante destacar, com base na obra ora referenciada, que “essas condições de trabalho têm em comum o fato de exigirem esforço físico e/ou mental, provocarem incômodo, sofrimento ou desgaste da saúde. Elas podem provocar problemas de saúde que não são necessariamente doenças”.
Por isso, merece destaque a conceituação sugerida por Jorge Luiz Souto Maior. Para ele, “penoso é um trabalho que não apresenta riscos à saúde física, mas que, pelas suas condições adversas ao psíquico, acaba minando as forças e a autoestima do trabalhador, mais ou menos na linha do assédio moral. [...]. O trabalho penoso é uma espécie de assédio moral determinado pela própria estrutura empresarial e não por ato pessoal de um superior hierárquico”30.
A verdade é que, apesar de não existir base legal que atribua conceito jurídico à penosidade, ela tem sido invocada nos tribunais para justificar o desgaste e o adoecimento. Não raramente são constatadas decisões que fazem menção à penosidade de determinado trabalho, notadamente por conta da sobrejornada, da quebra do ritmo circadiano, da repetibilidade dos serviços ou das pressões relativas ao cumprimento das tarefas, para aumentar as indenizações por doenças de natureza ocupacional. Não obstante a expectativa quanto à monetização da penosidade não afaste as conseqüências danosas dela egressas, tampouco as pretensões decorrentes dos danos à saúde do trabalhador, não há dúvidas de que a questão relacionada à conceituação legal do trabalho penoso e o estabelecimento do percentual e da base de cálculo do prometido adicional constituem um desejo popular.
1 Preâmbulo da Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro de 1988: “Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade,a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e na ordem internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte Constituição da República Federativa do Brasil” (destaques não constantes do original).
2 Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição (destaques não constantes do original. Redação dada ao artigo pela Emenda Constitucional n. 26/2000).
3 Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: [...] VIII — colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
4 DINIZ, Ana Paola Machado. Saúde no trabalho: prevenção, dano e reparação. São Paulo: LTr, 2003, p. 48-49.
5 Veja-se o art. 162 da CLT: Art. 162. As empresas, de acordo com normas a serem expedidas pelo Ministério do Trabalho, estarão obrigadas a manter serviços especializados em segurança e em medicina do trabalho. Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo estabelecerão: a) classificação das empresas segundo o número de empregados e a natureza do risco de suas atividades; b) o número mínimo de profissionais especializados exigido de cada empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma da alínea anterior; c) a qualificação exigida para os profissionais em questão e o seu regime de trabalho; d) as demais características e atribuições dos serviços especializados em segurança e em medicina do trabalho, nas empresas (redação dada ao artigo pela Lei n. 6.514, de 22-12-1977).
6 Numa interpretação a contrario sensu do texto do art. 10, II, do ADCT, pode-se concluir que é lícita a dispensa não arbitrária ou com justa causa do empregado eleito para cargo de direção de comissões internas de prevenção de acidentes. Mas o que significa isso? Significa que a estabilidade não protegerá o cipeiro dispensado de modo não arbitrário, vale dizer, a estabilidade não protegerá o cipeiro que vier a ser despedido por “motivo disciplinar, técnico, econômico ou financeiro”, incluindo-se no âmbito do motivo disciplinar as situações insertas no art. 482 da CLT.
Observe-se que o conceito de despedida arbitrária (imotivada ou vazia) está contido no art. 165 da CLT, recepcionado pelo texto constitucional de 1988. Perceba-se a redação:
Art. 165. Os titulares da representação dos empregados nas CIPAs não poderão sofrer despedida arbitrária, entendendo-se como tal a que não se fundar em motivo disciplinar, técnico, econômico ou financeiro.
Atente-se, ainda, com base no parágrafo único do precitado art. 165 da CLT, que em caso de dispensa caberá ao empregador, se demandado mediante ação trabalhista aforada pelo empregado, comprovar a existência de qualquer dos supracitados motivos, sob pena de ser condenado a reintegrá-lo.
7 No mesmo sentido existe a Súmula 339, I, do TST: “O suplente da CIPA goza da garantia de emprego prevista no art. 10, II, a, do ADCT a partir da promulgação da Constituição Federal de 1988”.
8 Entende-se por mudança de função toda e qualquer alteração de atividade, posto de trabalho ou de setor que implique a exposição do trabalhador a risco diferente daquele a que estava exposto antes da mudança.
9 Orientação Jurisprudencial 171 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Óleos Minerais. Sentido do Termo “Manipulação”. Para efeito de concessão de adicionalde insalubridade não há distinção entre fabricação e manuseio de óleos minerais — Portaria n. 3.214 do Ministério do Trabalho, NR-15, Anexo XIII (8-11-2000).
10 Art. 190 da CLT. O Ministério do Trabalho aprovará o quadro das atividades e operações insalubres e adotará normas sobre os critérios de caracterização da insalubridade, os limites de tolerância aos agentes agressivos, meios de proteção e o tempo máximo de exposição do empregado a esses agentes.
11 Súmula 194 do STF. É competente o Ministro do Trabalho para a especificação das atividades insalubres.
12 O TST editou orientações jurisprudenciais acerca deste tema, sendo destacáveis as seguintes:
Orientação Jurisprudencial 4 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Lixo Urbano. Inserida em 25-11-96 (Nova Redação em Decorrência da Incorporação da Orientação Jurisprudencial n. 170 da SDI-1). I — Não basta a constatação da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessária a classificação da atividade insalubre na relação oficial elaborada pelo Ministério do Trabalho. II —A limpeza em residências e escritórios e a respectiva coleta de lixo não podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque não se encontram entre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministério do Trabalho (ex-OJ n. 170 da SDI-1 — inserida em 8-11-2000).
Orientação Jurisprudencial 171 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Raios Solares. Indevido. Em face da ausência de previsão legal, indevido o adicional de insalubridade ao trabalhador em atividade a céu aberto (Art. 195 da CLT e NR-5 do MTb, Anexo 7) (inserido em 8-11-2000).
13 Orientação Jurisprudencial 165 da SDI-1 do TST. Perícia. Engenheiro ou Médico. Adicional de Insalubridade e Periculosidade. Válido. Art. 195 da CLT. O art. 195 da CLT não faz qualquer distinção entre o médico e o engenheiro para efeito de caracterização e classificação da insalubridade e periculosidade, bastando para a elaboração do laudo seja o profissional devidamente qualificado (23-3-1999).
14 Veja-se o teor do art. 157 da CLT:
Art. 157. Cabe às empresas:
I – cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina do trabalho;
II – instruir os empregados, através de ordens de serviço, quanto às precauções a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais;
III – adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão regional competente;
IV – facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade competente (redação dada ao artigo pela Lei n. 6.514, de 22-12-1977, DOU, 23-12-1977).
15 Orientação Jurisprudencial 172 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade ou Periculosidade. Condenação. Inserção em Folha de Pagamento. Condenada ao pagamento do adicional de insalubridade ou periculosidade, a empresa deverá inserir, mês a mês e enquanto o trabalho for executado sob essas condições, o valor correspondente em folha de pagamento (8-11-2000).
16 Neste sentido, cite-se o notável Moacyr Amaral Santos (Comentários ao Código de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, v. 4, 1986, p. 454): “A ação de revisão ou de modificação deverá ser manifestada em processo distinto do em que foi proferida a sentença revisionanda, perante o juiz de primeiro grau que a proferiu, ainda que esta tenha sido objeto de recurso e por este afinal decidida”.
17 Exemplo disso é visível na decisão do processo E-RR 482613/1998, relatado pela Ministra Maria de Assis Calsing e publicado no DJU de 22-2-2008.
18 Súmula 17 do TST. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE — RESTAURADA. O adicional de insalubridade devido a empregado que, por força de lei, convenção coletiva ou sentença normativa, percebe salário profissional será sobre este calculado.
19 Art. 192 da CLT. O exercício de trabalho em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo Ministério do Trabalho, assegura a percepção de adicional respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salário mínimo, segundo se classifiquem nos graus máximo, médio e mínimo.
20 Súmula 139 do TST. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para todos os efeitos legais.
21 Veja-se, neste sentido, a Orientação Jurisprudencial 103 da SDI-1, TST:
Orientação Jurisprudencial 103 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Repouso Semanal e Feriados. Inserida em 1º-10-97 (nova redação). O adicional de insalubridade já remunera os dias de repouso semanal e feriados.
22 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE — ELETRICISTA — LEI N. 7.369/85 — Não se admite a aplicação generalizada da Lei n. 7.369/85 no âmbito da rede de consumo e, nesse passo, impôs o Decreto n. 93.412/86 a necessidade do contato com sistema elétrico de potência, que abrange as redes geradoras, transmissoras, chegando, na distribuição, até o relógio de medição do consumidor, onde inicia a rede de consumo, não suscetível de enquadramento como área de risco. Assim, o simples fato de o autor laborar como Eletricista de Manutenção não lhe confere, necessariamente, o pretendido adicional de periculosidade, sobretudo porque a concessão de referido benefício encontra-se adstrita à execução de funções devidamente enquadradas nas condições legais (TRT 15ª R., Proc. 36467/00 (50437/0), 5ª T., Rel. Juíza Olga Aida Joaquim Gomieri, DOESP, 3-12-2001, p. 18).
23 Art. 200. Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que trata este Capítulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho, especialmente sobre: [...] VI — proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas, radiações ionizantes e não ionizantes, ruídos, vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho, com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos, limites máximos quanto ao tempo de exposição, à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador, exames médicos obrigatórios, limites de idade, controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias.
24 O cancelamento do item II da Súmula 364 do TST (revisão feita em maio de 2011) revelou claramente a propensão da Alta Corte trabalhista em negar validade às negociações coletivas que disponham contra o texto de lei, ainda que criem um padrão aparentemente mais favorável. O referido item cancelado tinha a seguinte redação: “II — A fixação do adicional de periculosidade, em percentual inferior ao legal e proporcional ao tempo de exposição ao risco, deve ser respeitada, desde que pactuada em acordos ou convenções coletivos”.
25 Súmula 132 do TST. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. INTEGRAÇÃO. I — O adicional de periculosidade, pago em caráter permanente, integra o cálculo de indenização e de horas extras.
26 Veja-se, nesse sentido, a Orientação Jurisprudencial 103 da SDI-1 do TST:Orientação Jurisprudencial 103 da SDI-1 do TST. Adicional de Insalubridade. Repouso Semanal e Feriados. Inserida em 1º-10-97 (nova redação). O adicional de insalubridade já remunera os dias de repouso semanal e feriados.
27 Tal registro constava do art. 25 do citado decreto, nos seguintes termos: “A aposentadoria ordinária, salvo as hipóteses dos §§ 7º e 8º, desde que tenham, no mínimo, 50 anos de idade e 30 anos de efetivo serviço, e corresponderá ao coeficiente de 70 a 100% da média dos vencimentos dos três últimos anos de serviço. Em casos especiais, de ofícios e profissões particularmente penososou ocupações em indústrias insalubres que prejudiquem o organismo, depreciando-lhe notavelmente a resistência, o que será previsto e determinado nos regulamentos, o tempo de serviço prestado poderá ser reduzido até 25 anos e o limite da idade baixar até 45 anos” (destaques não constantes do original).
28 Art. 31. A aposentadoria especial será concedida ao segurado que, contando no mínimo cinquenta anos de idade e quinze anos de contribuições tenha trabalhado