a importancia do plano de gerenciamento de crises em empresas prestadoras de servicos

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ANO 8 – N.25 – SALVADOR/BA – FEV, 2010 – ISSN: 1809-1687 
A importância do plano de gerenciamento de crises em empresas 
prestadoras de serviços: Estudo de caso 
 
Maurício Silveira1 
Universidade Luterana do Brasil, Canoas, RS 
 
RESUMO 
O presente estudo tem por objetivos: analisar a importância do plano de gerenciamento de crises; 
demonstrar a competência da atividade de relações públicas na gestão de crises; e comprovar, 
através do estudo de caso da empresa CONCEPA2, como a conduta planificada na administração de 
crises, de acordo com a realidade empresarial, é eficaz e preserva a qualidade dos relacionamentos 
e a legitimidade da organização. Destaca a importância da integração do Comitê de Gerenciamento. 
Propõe sugestões sobre cuidados relevantes ao planejamento da empresa, que especialistas no 
assunto recomendam. Também sugere o acréscimo de elementos ao plano, a partir da situação 
específica em que foi aplicado. 
 
PALAVRAS-CHAVES: Relações Públicas; Plano de Gerenciamento de Crises; CONCEPA. 
 
INTRODUÇÃO 
Organizações sempre viveram crises, algumas de caráter econômico, outras 
políticas, sendo mais comuns as administrativas e internas, embora muitas delas sem que 
se tenha tido conhecimento. Atualmente, com a rapidez com a qual a informação é enviada 
e recebida, com o desenvolvimento dos veículos de comunicação, grande parte da atenção 
está voltada para as organizações e suas ações, pois a população está se percebendo como 
elemento integrante do processo social que as organizações desenvolvem. 
As crises não são meramente problemas, nem conflitos que acontecem 
diariamente nas organizações. Crise é um acontecimento que envolve falhas, que gera 
aflição geral, situações de desgaste de relacionamentos, fato que acontece subitamente, 
ameaçando a imagem organizacional, os negócios e podendo acarretar grandes perdas 
financeiras. 
Muitos estudiosos e escritores utilizam como definição de crise, seu significado 
em chinês e japonês, que é expresso por um conjunto de ideogramas que corresponde à 
 
1
 Graduado do Curso de Comunicação Social, habilitação em Relações Públicas da Universidade Luterana do Brasil e 
Assistente de Operações e Informações da Concessionária de Rodovia Osório-Porto Alegre S/A E-mail: 
mauricio@concepa.com.br 
2
 Concessionária da Rodovia Osório - Porto Alegre S.A. 
 
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oportunidade e perigo, ou seja, a possibilidade de algo perigoso acontecer. Muitos 
propagam, a utilização indevida, de crise como uma maneira de contornar situações 
delicadas, o que, na linguagem popular, é dito “dar a volta por cima”. 
Segundo o dicionário de língua portuguesa Aurélio, crise é uma “[...] 
manifestação violenta e repentina de ruptura de equilíbrio” (FERREIRA, 1999, p. 581). 
A ruptura que uma crise causa é de relacionamentos, base das transações que uma 
organização realiza para desenvolver negócios e prestar serviços. A crise mal administrada 
pode causar a ruptura definitiva desses relacionamentos essenciais para as organizações. 
Mas não há uma regra mágica que deve ser seguida para se ter êxito na 
administração desses momentos de conflito. Cada empresa deve trabalhar de acordo com 
sua realidade e o profissional de Relações Públicas é quem vai identificar as faíscas e 
indicar o modo de eliminar essas ameaças de fogo dentro das organizações. Pois crise é 
como um fogo que se alastra rapidamente desmanchando reputações e imagens 
empresariais. 
O estudo de caso da empresa CONCEPA permite verificar que cada organização 
pode investir, de acordo com sua realidade, num plano de gerenciamento de crises, se sua 
cultura organizacional permitir. Os benefícios de um plano simples e objetivo, como o que 
a CONCEPA possui, atende a maioria das necessidades nesses momentos de crise. 
 
ADMINISTRAÇÃO DE CRISES 
As crises tiveram destaque crescente a partir do processo democrático, quando as 
portas da ditadura e do descaso são fechadas, dando espaço para a discussão de interesses, 
a necessidade de resolver conflitos e a livre troca de informações. Como afirma Neves: 
Outro fator que aumentou o repertório das Crises Empresariais com a 
Opinião Pública (CEOPs) é a ampliação da democracia, tanto no que diz 
respeito à manifestação de opinião quanto na conscientização e na 
conquista de novos direitos: direitos trabalhistas, direitos do consumidor, 
direitos das minorias, etc. Novas demandas sociais surgiram (NEVES, 
2002, p.18). 
Com essa democratização, os meios de comunicação, conseqüentemente, tiveram 
sua livre iniciativa restaurada, podendo noticiar fatos das organizações e pessoas, sem 
medo de retalhações. 
 
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Os estudos sobre as crises são recentes no campo da comunicação, evidenciando-se 
“[...] desde meados da década de 1970, inicialmente nos Estados Unidos” (ROSA, 2004, 
p.69). Atualmente continuam sendo pouco explorados pelas empresas e profissionais de 
comunicação. A maioria dos administradores de crises são advogados, justamente por seu 
caráter centrado e a frieza e racionalidade de suas palavras e ações. E, possivelmente, 
também, pela previsão dos prejuízos que atingem as organizações envolvidas em demandas 
judiciais decorrentes de crises. 
Mas, nesse aspecto, os relações-públicas também são tidos como profissionais aptos 
a trabalharem com essa administração, ainda que hoje poucos profissionais se dediquem a 
essa área. O fato de a administração de relacionamentos ser artibuíção exclusiva de 
relações públicas desmostra que a adquação desta área profissional em tratar da 
administração de crises é evidentemente superior a outras profissões. 
Waldomiro Carvas Júnior, fundador e presidente da GWA Comunicação 
Integrada, em sua colaboração ao livro de Kunsch, Obtendo Resultados com Relações 
Públicas, destaca a importância da atividade para enfrentar as crises: 
A atividade de relações públicas é de extrema importância para o 
enfrentamento de crises, pois é ela que deve assumir a responsabilidade 
pela coleta de informações e pela organização dos contatos com a 
imprensa e com os públicos de interesse (KUNSCH, 2006, p.235-6). 
Além da coleta e trasmissão de informações, os relações-públicas, devem 
encarregar-se de “manter a compreensão mútua” (SIMÕES, 1995, p.88), o que em 
momentos de crise podem ser difícil de manter. Por compreensão entende-se o “[...] 
encontro de significados. Há compreensão quando se chega ao significado dos fatos” 
(Idem, p.89). 
Outro aspecto da atividade de relações públicas é “a administração da 
controvérsia” (SIMÔES, 1995, p.93), que em momentos de crises são visíveis e trazem 
prejuízo ao relacionamento da organização com seus mais diversos públicos. 
Neves afirma que “relações públicas é a profissão do futuro”, e menciona ainda 
que: 
Qualquer sociedade, em qualquer época, é permeada por conflitos. Na 
democracia, estes conflitos emergem com mais força e precisam ser 
acomodados mais rapidamente. Desde que, teoricamente, não possam ser 
resolvidos através da força, os conflitos somente podem ser solucionados 
pelas leis, pelas decisões dos tribunais, pelas negociações, acordos, ou, 
ainda, pela mudança de posicionamento das partes frente às questões. Em 
 
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todas as alternativas acima citadas, estamos falando de coisas como 
persuasão, convencimento, informação, comunicação, imagem. É dá 
natureza da atividade de RP cuidar de todas estas coisas (1998, p.168). 
Crises nas organizações, sejam elas de qualquer natureza, são pautas certas nos 
veículos de comunicação. Mas não é por isso que os planos de crise e sua administração 
são importantes. Eles são importantes para antever desgastes desnecessários,pois crises 
que não são previstas pelas organizações causam grandes perdas, não só economicamente, 
mas também de credibilidade. 
Segundo Neves, os gastos que um planejamento de crise necessita são 
irrelevantes, em proporção aos valores que serão necessários para a reconstituição da 
imagem organizacional. Afirma o autor: 
[...] o custo de um planejamento para a administração de crises é uma 
bobagem se comparado com o que a empresa perde por não tê-lo quando 
o bicho pega (2002, p.19). 
Todas as organizações, sem distinção, estão vulneráveis a crises, e a maior perda 
que elas podem sofrer, em momentos de conflito, é de sua credibilidade. A credibilidade é 
constituída durante anos, mas, para perdê-la, basta um momento em que a empresa aja 
equivocadamente. 
De acordo com Rosa, a administração de crises é um processo anterior ao fato, no 
qual se planejam iniciativas que serão realizadas imediatamente quando eclodir o conflito: 
A administração de crises leva em conta que as grandes crises exigem a 
adoção de ações imediatas, assim que se tornem explícitas, pois é 
fundamental que os agentes envolvidos produzam iniciativas, buscando o 
correto posionamento perante a opinão pública (2001, p.101). 
Antever fatos que podem prejudicar as organizações é o passo recomendado pelos 
especialistas no assunto, além de Rosa, Neves e Argenti também defendem essa premissa. 
Administração de crises, portanto, não consiste apenas em administrar os momentos em 
que surge e eclode a crise, ou o posterior, mas, sim, todo o processo, começando no plano 
que previu a crise antes mesmo de ela ocorrer. Neves afirma que, quando há “[...] 
planejamento e vontade ‘política’, a empresa pode administrar 85% das possibilidades de 
crises empresariais” (2002, p.56). 
Porém o planejamento deve ser realizado previamente, como bem destaca Rosa, 
“[...] hora de crise é hora de reagir – e não de planejar” (2004, p.70). O planejamento em 
seu sentido já deixa claro seu caráter preventivo. 
 
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Cada uma das crises têm características próprias e individuais, nenhuma é igual a 
outra, porém algumas medidas se repetem quando se trata de crises de mesma origem. E é 
o planejamento que torna comum as ações a serem tomadas no momento de conflito ou 
crise. Logo, o processo de planejamento de crises deve ser transparente, para que todos os 
responsáveis tenham, claramente, a percepção do que deve ser realizado de imediato. 
 
Definição de crise 
Crise, no seu sentido de ruptura é utilizada por Neves, relatando a ruptura de um 
estado atual. O autor entende “[...] por crise um momento crítico, decisivo que 
normalmente sucede a uma ruptura no status quo3” (2002, p.31). 
Rosa define crise a partir das perdas que pode se ter com os públicos que estão 
envolvidos nesse momento delicado, como “[...] um conjunto de eventos que pode atingir 
o patrimônio mais importante de qualquer entidade ou personalidade que mantenha laços 
estreitos com o público: a credibilidade, a confiabilidade, a reputação” (ROSA, 2001, p. 
23). 
Argenti é mais pessimista que os demais autores em sua definição para crise, 
como destaca: 
Uma crise é uma catástrofe séria que pode ocorrer naturalmente ou como 
resultado de erro humano, intervenção ou até mesmo intenção criminosa. 
Pode incluir devastação tangível, como a destruição de vidas ou ativos, 
ou devastação intangível, como a perda da credibilidade da organização 
ou outros danos de reputação. Estes últimos resultados podem ser 
conseqüência da resposta da gerência à devastação tangível ou resultados 
de erro humano (ARGENTI, 2006, p.259). 
E o autor não deixa de estar correto na sua visão pessimista, uma vez que uma 
crise, quando não é bem administrada, poderá se tornar uma “catástrofe” organizacional. 
Não é a toa que as empresas têm de mudar sua razão social, investir milhões na 
reestruturação de sua imagem e algumas vezes até perder grandes executivos. 
O autor Mestieri, em publicação recente, estabelece um novo e mais abrangente 
conceito de crise, segundo o autor: 
[...] como toda a ação (interna ou externa) que pode impactar direta ou 
indiretamente a harmonia ou os interesses de uma organização com seus 
diversos públicos preferenciais (2004, p.125). 
 
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 Este estado mencionado pelo autor é o estado de equilíbrio, harmonia, ou ainda estado normal. 
 
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Indiferente da conceituação de crises, cada uma delas tem sua importância, seja de 
pequenas ou grandes proporções, todas devem ser vistas com atenção e requerem 
planejamento prévio. 
As crises, em geral, têm seu início a partir de um processo de interesses não 
atendidos. Antes de ser deflagrada a crise, é comum que ela se configure como conflito. 
Este processo, quando a organização realmente administra os conflitos, pode ser 
interrompido antes de causar todos os danos pertinentes a crises. 
Por conflito entende-se “[...] um impasse no processo decisório, embora a 
organização e o público estejam utilizando vários meios e linguagens para chegarem à 
solução do problema” (SIMÕES, 1995, p.77). 
Ainda que esses recursos sejam corretamente empregados, as questões relativas a 
sentimentos e interesses não considerados dificultam a solução do conflito. Chiavenato 
chama a atenção a respeito: “conflitos significa à existência de idéias, sentimentos, atitudes 
ou interesses antagônicos e colidentes que podem se chocar” (1993, p.500). 
Identificado o conflito, e não solucionado imediatamente, parte-se para a 
negociação, “[...] quando ocorrem concessões de ambas as partes” (SIMÕES, 1995, p.77). 
Se a negociação não obtiver sucesso, tem-se uma crise, um processo mais complicado, 
podendo levar, o que antes era um conflito, ao poder jurídico do Estado para se obter a 
solução. Portanto, apesar de complexa a solução, o conflito requer atenção extraordinária 
para evitar, de todos os modos, que ele evolua para uma crise. 
 
Planejamento de crises 
O planejamento, seja ele para qual situação for, é um ato de antecipar 
possibilidades e verificar, apontar quais as melhores medidas a serem tomadas no futuro. E 
deve ser compatível com a cultura e filosofia organizacional. 
Quando a organização não possui em sua cultura programas para administrarem 
crises, terá de realizar mudanças, às vezes custosas, para adaptar-se a necessidade de 
proteção de seu patrimônio tangível e intangível. Como lembra Waldomiro Carvas Júnior: 
[...] ao lançarem programas de administração de crises, devem estar 
conscientes de que poderão tocar em aspectos culturais, ás vezes 
profundamente arraigados, o que exigirá disposição e disponibilidade de 
membros de sua equipe para promover mudanças onde elas sejam 
necessárias (KUNSCH, 2006, p.237). 
 
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Kunsch afirma que “[...] planejamento constitui um processo complexo e 
abrangente” (2003, p.204). Este fato se dá pela necessidade de se ter todas as 
possibilidades e medidas a serem tomadas, bem como os responsáveis. 
Como cada crise tem suas características próprias, como mencionado 
anteriormente, o planejamento para cada crise tem, também, características singulares. 
Como bem destaca Carvas afirmando: 
Não há regras claras e definidas para administrar situações de crises. O 
que existe são referências básicas a serem seguidas para evitar ou 
minimizar os efeitos percebidos [...] (KUNSCH, 2006, p.235). 
E nesse aspecto podem receber nomes diferentes como planos de administração de 
crises, planos de emergência, entre outros. 
Os planos para a crise nasceram com o nome de “plano de contingência” (ROSA, 
2004, p.70). E seu objetivo seria “prever todas as ações logísticas que organizações de 
grandeporte [...], precisariam realizar no caso de uma calamidade” (Idem, ibidem). 
Neves, ainda, afirma que organizações quando perceberam que poderiam ter 
problemas com a opinião pública, por causa de suas ações, preocuparam-se em ter uma 
manual para seguir nessas situações de exposição negativa, surgiu o “Manual de Como 
Lidar com a Opinião Pública” (2002, p.89): 
Os manuais não eram de conhecimento de todo mundo. Faziam parte de 
documentos confidenciais da empresa e o acesso a eles somente era 
permitido a funcionários graduados ou de áreas especiais (segurança, 
relações-públicas, advogados). Quando uma crise começava, alguém 
tirava as instruções do cofre e fazia preleções sobre o tema para aqueles 
que iriam lidar diretamente com as feras. Nada de cópias de documento 
(2002 p.89-90). 
Portanto o plano de crises, não é algo padrão, que tenha que ser executado sempre 
da mesma maneira, mas sim que tenha que adaptar-se a realidade e principalmente as 
necessidades de cada organização. Como bem destaca Lesly: 
É um erro seguir diagramas e padrões pré-determinados; cada 
organização é diferente. As condições, dentro de cada organização, 
mudam constantemente, fazendo com que a flexibilidade seja vital; a 
posição particular e os objetivos terão grande efeito nas necessidades e 
programas (1995, p.40). 
Rosa utiliza o nome plano de gerenciamento de crises para defini-lo assim: 
Um plano de gerenciamento de crises, sob a ótica da comunicação, é um 
conjunto de medidas, posturas e consensos capazes de fazer com que o 
 
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sucesso de uma ação no lugar onde ocorreu uma situação adversa possa 
ser captado como tal (2004, p.71). 
Independente dos nomes que recebem o plano de administração de crises pode ser 
a chave para minimizar problemas e até mesmo manter a sobrevivência da organização 
após uma crise. 
Para Kunsch, o planejamento para a organização traz os seguintes benefícios: 
[...] evita a improvisação [...], [é] um excelente meio de controle, pois seu 
processo operacional tem condições de indicar os desvios do curso de 
ações e os mecanismos de correção em tempo hábil. Sua importância está 
também no fato de ele minimizar os custos, pois quando há planejamento 
se prevê com mais cuidado o quanto se vai e pode gastar. O 
planejamento, além disso, substitui as atividades isoladas, individuais e 
fragmentadas pelo esforço equilibrado, incentivando mais o trabalho em 
equipe e contornando julgamentos improvisados por decisões mais 
consistentes (KUNSCH, 2003, p.216). 
Em contrapartida, os malefícios que a falta de um planejamento acarreta são muito 
superiores, acentuando ainda mais a importância e necessidade do plano de gerenciamento 
de crises. 
As crises quando mal planejadas podem causar: 
Danos à reputação tanto das empresas quanto de seus executivos [...]; 
danos à credibilidade do negócio; perda da lealdade dos empregados; 
perda de negócios; redução da credibilidade; distração gerencial; queda 
da produtividade; custos com crises: multas, indenizações, honorários de 
advogado, consultores, despesas com material (folhetos, vídeos, 
campanhas), viagens, contratação de pesquisas, equipamentos, anúncios, 
horas extras, etc. Nada disto o seguro cobre; importante considerar que a 
marca tem valor [...] quando a empresa enfrenta uma crise, este ativo 
perde valor (NEVES, 2002, p.68-9). 
O autor vai além quando menciona números desse malefício, que são custeados 
por todos os públicos da organização, sejam em trabalho, no caso dos funcionários, em 
serviços e prazos, no caso dos clientes, em rescisão de contratos com fornecedores ou 
respeito e credibilidade diante da sociedade. Assim afirma: 
Nos Estados Unidos, calcula-se que as empresas perdem 300 bilhões de 
dólares por ano só em honorários de advogados, custos de processos, 
indenizações e multas. Computando o resto, a estimativa ultrapassa um 
trilhão de dólares por ano. Isso em tempos normais (NEVES, 2002, p.68). 
Logo, a viabilização e o investimento em pessoal e esforços para compor um 
planejamento de crise justifica-se quando se calculam as perdas que a falta dele pode 
causar a organização. 
 
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Passos de um planejamento de crises 
São vários os passos a serem seguidos no momento de realizar um planejamento. 
Muitos autores, como Neves, Rosa, Mestieri e Lesly, listam itens que devem ser 
observados neste momento, porém nem todos se aplicam no momento de agir. Isto 
depende das proporções das crises e das necessidades da organização em esclarecer fatos. 
“Cada crise é uma crise. Não há receitas de bolo” (NEVES, 2002, p.172). 
O primeiro passo de um planejamento é reunir membros estratégicos da 
organização e com certas habilidades, que posam representar toda a organização. “Daí a 
necessidade de um time que comande e coordene as ações” (NEVES, 2002, p.176). 
Lesly, configura dois níveis de envolvimento pessoal para que se possa compor de 
forma adequada e satisfatória o plano e a prática dele: 
1. Aqueles que são responsáveis por decisões gerenciais que serão 
afetadas por uma emergência. 
2. Todos aqueles que possam estar envolvidos durante uma 
emergência – de qualquer tipo. “Substitutos” deverão ser 
designados para cada função, no caso do primeiro responsável não 
estar disponível (1995, p.28). 
 
Para Rosa o “time” tem o nome de “Comitê de Gerenciamento de Crises (CGC)”, 
e ressalta: “Esse organismo é decisivo para a construção e operação de uma doutrina de 
gerenciamento de crises” (2004, p.321). 
Já Mestieri utiliza o termo “Comitê estratégico” para definir o “time” responsável 
por pensar e executar, se necessário, o plano de crises. Ele complementa, referindo-se ás 
responsabilidades deste comitê: 
[...] responderá pelo gerenciamento do problema, assessorará a alta 
administração na tomada de decisões, visando minimizar ou evitar 
prejuízos de imagem da empresa. Deve estar preparado para responder 
com agilidade e alto grau de acerto às numerosas questões pertinentes ao 
contexto da crise (2004, 126). 
Pensar nas possíveis crises que a empresa pode sofrer é a primeira pauta da 
reunião deste “time”. Rosa configura seis pontos básicos para o plano de crises, e o 
primeiro deles é a “Avaliação das crises mais prováveis” (2004, p.72). Assim discorre o 
autor: 
 
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Uma das primeiras funções do plano é mapear as crises que podem abater 
uma organização ou um líder. Há pelo menos dez tipos de crises: de 
origem criminosa, de natureza econômica, de informação, desastres 
industriais, desastres naturais, falhas em equipamentos e construções, de 
natureza legal, de relações humanas, de risco de vida e regulatórias 
(2004, p.172). 
Mestieri relaciona, ainda, alguns aspectos que podem conduzir a crises, e podem 
servir para nortear o grupo no momento de pensar sobre crises: 
Questões ambientais; fusões ou incorporações; fechamento de unidades 
fabris; instalações obsoletas ou precárias; utilização de insumos 
polêmicos; descontinuidade de produtos ou serviços; produtos com 
problemas ou polêmicos; investimentos; mudanças de presidentes; 
questões jurídicas; questões sindicais; demissões em grande escala; 
acidentes de trabalho (2004, p.125). 
Definido as possíveis crises, os membros do “comitê” devem buscar maneiras ou 
formas de conduzir as ações da organização de maneira a minimizar o conflito existente e 
preservar a harmonia, além do patrimônio organizacional. Outro fator importante neste 
momento é ter bem definido os públicos que podem ser atingidos com as crises, e, ainda, 
aqueles que devem ser informados pela organização rapidamente quando eclodir a crise. 
O tratamento das crises devem sempre possuir comando, e definir as pessoas que 
irão comandaras ações necessárias no momento que a crise ocorre. Também devem estar 
definidos estrategicamente no plano de comunicação, os substitutos a serem considerados. 
Rosa usa o termo “a doutrina de crise” para definir este momento em que se 
determina “[...] a forma como a organização irá se comportar em cada situação de crise, 
quais as ações que precisarão ser adotadas preliminarmente, que pessoas deverão ser 
acionadas, o que cada uma delas fará” (2004, p.72). 
Além dos responsáveis deve-se ter “uma lista de quem informar em uma 
emergência” (Argenti, 2006, p.282). E nesta lista deve conter: 
[...] os nomes e telefones de todas as pessoas da equipe de crise, assim 
como telefones externos, como dos bombeiros e da polícia. A lista deve 
ser mantida atualizada, uma vez que as pessoas deixam a empresa ou têm 
suas responsabilidades modificadas (ARGENTI, 2006, p.282). 
O comitê deve ainda programar cronologicamente atualizações do plano, informar 
e motivar toda a organização na prevenção de possíveis conflitos e tornar comum o plano a 
todos, além de incentivá-los a realizar procedimentos de simulações como bem destaca 
Kunsch: 
 
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Com base em experiências vividas ou em situações passíveis de 
acontecer, devem ser realizados treinamentos constantes, envolvendo 
todas as áreas, de modo que possam ser aprimorados procedimentos, 
reduzidas as margens de ocorrência de problemas e melhorando os 
tempos de resposta em situações de crise (2006, p.239). 
Outro aspecto levado em conta pelos especialistas em crises empresariais é o 
porta-voz. Nem todas as crises têm a necessidade desta figura, mas deve-se sempre prever 
que ela possa entrar em cena. Ela, neste momento de exposição, é a representação física da 
organização, como bem lembra Rosa, quando afirma que “[...] o porta-voz se transforma na 
face da organização ou no representante do líder que está sendo questionado” (2004, 
p.146). E para isso deve receber treinamento especializado. 
O autor e consultor americano Alan Levitt em seu livro Disaster planning and 
recovering (Planejamento para desastres e recuperações)4 deixa claro o caráter objetivo 
que o plano de gerenciamento de crises deve ter: 
O plano é antes de tudo um guia de ações que não deve ser preenchido 
com coisas como cartas da direção, declaração de missão e coisas desse 
tipo. O manual deve apresentar, de forma lógica, concisa e à prova de 
erro, os passos e as ações que quem estiver lendo deverá tomar quando 
um problema ocorrer ou for iminente (ROSA, 2004, p.357). 
Há muitas outras recomendações ou passos a serem observados quando se fala em 
planejamento de crises, porém cada organização, de acordo com sua realidade, deve 
realizar seu próprio planejamento de forma que todos se sintam à vontade com os termos e 
menções. 
 
Recomendações durante a crise 
Quando uma crise ocorre, deve-se imediantamente reunir o comitê para gerenciar 
os acontecimentos. Improviso não é sugerido por nenhum especialista no assunto, porém 
há condutas, além das que integram o plano, que podem ser seguidas a fim de minimizar os 
prejuízos à imagem da organização e gerar outras crises decorrentes do fato. 
Kunsch configura cinco passos que devem ser seguidos durante uma crise: 
[...] desde instruir o pessoal de atendimento telefônico [...]; manter todo o 
contato com a imprensa [...]; fazer todos os esforços no sentido de que o 
incidente não adquira proporções para se tornar alvo da imprensa [...]; 
reunir rapidamente o grupo de trabalho, para compartilhar as informações 
disponíveis, avaliar a gravidade do incidente e dividir as tarefas de 
 
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 Utilizando-se de Rosa (2004, p.355), por não haver a tradução da obra em português. 
 
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primeiro momento, visando manter o controle sobre a situação (2006, 
p.246). 
Neves menciona cuidados diferentes, os quais podem nortear os responsáveis da 
organização neste momento. A empresa num momento de crise não pode dirigir todos os 
esforços para a solução da crise, a continuidade da organização é fundamental nesses 
momentos de fragilidade. Como bem afirma o autor: 
[...] não dá para concentrar todos os recursos na solução da crise e deixar 
de lado a operação de todos os dias. Os recursos precisam ser 
mobilizados para trabalhar igualmente nas duas frentes: a do dia-a-dia e a 
da crise em si (2002, p.196). 
Quando uma crise eclode, as reações da pessoas envolvidas e lezadas são diversas, 
e a maior dificuldade de quem enfrenta um problema como esse é por-se no lugar do outro. 
“Entenda e respeite suas preocupações e seus sentimentos – dor, raiva, repúdio – ainda que 
a empresa não tenha culpa” (NEVES, 2002, p.196). 
A liderança numa crise deve estar bem definida. Deixar que a liderança seja 
confundida, o que é comum de acontecer nesses momentos, uma vez que muitos 
respondem e falam sobre o assunto, pode ser prejudicial à imagem organizacional. A 
confusão pode ser entendida como uma desorganização e descrédito para com o 
acontecimento. Por isso é importante dar “visibilidade à liderança” (NEVES, 2002, p.196). 
Dizer a verdade neste momento, mesmo que não se tenha a resposta, desperta, 
perante os envolvidos na crise, responsabilidade para com o tratamento do caso. Esta 
postura torna o posicionamento coerente e evita as retratações, que nesses momentos 
demonstram descaso. 
O monitoramento e o arquivamento dos fatos e reclamações ajudam no futuro 
posicionamento da organização, pois uma crise pode sempre retornar. Neves destaca 
alguns aspectos que devem ser levados em conta: 
[...] pesquisas, telefonemas, SACs, mensagens na internet; qualidade e 
teor das reclamações, comentários negativos e positivos, material na 
imprensa, cartas do leitor, etc. Tudo isso são insumos para a reavaliação 
da estratégia, para dosagem das ações e material para análise futuras 
(2002, p.209). 
As orientações são diversas e podem mudar de acordo com a abrangência e 
conseqüências das crises. O bom senso, somado ao estudo, à prevenção e á experiência, 
podem ser o diferencial para trata deste tipo de situação. 
 
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Pós-crise 
Com o término da crise, depois de todo o desgaste sofrido, deve-se ter em mente 
que o trabalho não terminou. Esse momento serve para sentar e refletir, com base nos 
dados coletados, sobre os benefícios e malefícios causados pela crise, seus reflexos na 
opinião pública, os meios de resgatar conceitos perdidos e, ainda, rever o planejamento 
juntamente com o comitê. 
É comum organizações terem um planejamento de crises bem estruturado e 
repleto de ações a serem realizadas, porém no momento da execução o cuidado deve ser 
redobrado, pois novos fatos podem surgir e levar em cheque as ações previstas, a reação 
dos públicos envolvidos podem ser diversas, e mesmo assim colocá-las em prática poderá 
provocar retorno contrário ao qual a ação se propôs no planejamento. 
Este momento serve para realizar um levantamento de todas as ações que foram 
realizadas durante a crise, e determinar indicadores para caracterizar o desempenho da 
operacionalização do plano. 
Neves discorre sobre alguns passos que devem ser observados nesse momento de 
calmaria: 
Faça um bom de-briefing. Documente: a documentação é fundamental. 
Avalie quanto custou a crise. Reconheça os heróis. Comunique-se com os 
demais constituintes5. Tome cuidado com os legisladores. Faça tudo que 
prometeu fazer (2002, p. 229-233). 
O de-briefing é uma forma de rever o briefing incial, a fim de aprimorar e corrigir 
determinados aspectos que constavam antes da crise. Essa é uma forma de poder verificar 
se os interesses, inicialmente estabelecidos pelo levantamento, estãode acordo com a 
realidade de um pós-crise. Por exemplo: públicos que antes eram vistos com pouca 
importância para a organização, após uma crise podem vir a caracterizar-se como uma 
influência importante diante dela. 
Neste momento, a análise de todos os aspectos negativos de uma crise também é 
importante. Estes aspectos já foram mencionados anteriormente no texto, e agora se 
reproduz literalmente, por oportuno a título de reforço. É onde Neves discorre sobre os 
possíveis danos a empresa, como: 
[...] danos a reputação, a credibilidade, a lealdade, perdas de negócios, 
queda na produtividade, distração geral, indenizações, multas, honorários 
 
5
 Constituintes mencionados por Neves correspondem aos colaboradores da organização, seu público interno. 
 
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de advogado, consultores, despesas com material (folhetos, vídeos, 
campanhas), viagens, contratação de pesquisas, equipamentos, anúncios, 
horas extras, etc. (NEVES, 2002, p.68-9). 
Esses danos revestem-se, agora, não só de caráter demonstrativo, mas sim 
avaliativo, pois servem para modificar e ajustar estratégias. Todos são indíces que medem 
o grau de desgaste da organização. Isto permite verificar como a organização se 
desempenhou durante a crise, como administrou, onde deve melhorar, e que aspectos dos 
relacionamentos com seus públicos devem ser revistos. 
Outro aspecto dessa fase final é o Controle, que em um planejamento é 
indispensável para a avaliação das ações realizadas, ou seja, “[...] propicia [...] verificar se 
há desvios das ações planejadas” (KUNSCH, 2003, p.354). Permite realizar uma 
observação sobre cada aspecto realizado e se foi realizado com êxito. No controle também 
é possível verificar outras prioridades que não foram mencionadas no plano, mas que no 
desenvolver da crise se fez necessário monitorar. 
O controle caracteriza-se como instrumento de verificação periódica, regular, que 
abastece de informações a etapa final, que é a Avaliação. 
A Avaliação é a melhor forma de evidenciar que o esforço, o empenho e os gastos 
valeram a pena, além de ser a melhor forma de promover mudanças culturais necessárias 
ao bom desenvolvimento organizacional. Aspectos para avaliar são muitos, o essencial 
aqui é avaliar e apresentar resultados. A apresentação de resultados é fundamental, pois 
sistematiza as informações, de forma analítica e procede ao fechamento. 
O autor Mauro Calixta Tavares fornece uma definição objetiva e clara sobre a 
avaliação de um processo de planejamento, afirmando que: 
[...] a avaliação é o mecanismo que visa medir a efetividade das ações. 
Consiste em identificar o impacto das decisões afeitas ao processo. O 
distanciamento ocasional entre os objetivos estipulados e seu 
cumprimento pode ser resultado de ocorrências externas e internas à 
organização (TAVARES, 2000, p.386). 
Logo, o planejamento, no mundo moderno, é o grande norteador de ações. Agir de 
forma competitiva e satisfatória requer pensamento, inteligência e reflexão. E isso só se 
obtém prevendo cenários e ações, e analisando sua eficácia. O planejamento possibilita 
tudo isso. 
 
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ESTUDO DE CASO CONCEPA 
A empresa designa esse plano de gerenciamento de crises, como Plano de Ação e 
Emergência para a Rodovia, que deve ser seguido quando há um acidente na rodovia, 
envolvendo vítimas ou não. 
A CONCEPA investe em comunicação, tendo nesse setor duas relações públicas, 
uma jornalista, três estagiários de jornalismo, uma aluna de relações públicas na Ouvidoria, 
três funcionários no Serviço de Informação aos Clientes, sendo um deles estudante de 
relações públicas. O setor Gerência de Comunicação está diretamente ligado à diretoria, o 
que evidencia seu grau de importância dentro do processo organizacional. 
Este status conquistado pela comunicação dentro da organização torna possível a 
autonomia que o setor necessita para a tomada de decisão, que durante uma crise é 
fundamental para a administração da situação. 
A CONCEPA realiza, de acordo com sua realidade e suas necessidades, um 
planejamento que deve ser seguido em momentos de emergência. A finalidade dos itens 
dispostos no seu plano de emergência é, além de manter conformidade com a sua política 
de qualidade, contribuir para sua consecução. Para tanto, tem sempre o foco no cliente, 
interno ou externo, onde a qualidade de atendimento e o comprometimento sejam sempre 
vistos por todos como os maiores diferenciais da organização. 
 
Plano de Ações e Emergência para a Rodovia 
O Plano de Ações e Emergência para a Rodovia é o plano que determina as ações 
da organização em ocasiões de acidentes na Free Way. Ele foi desenvolvido no ano de 
2003, a partir da necessidade de um plano que direcionasse as ações, e desde então vem 
sendo atualizado a cada necessidade de utilização pelo Comitê de Gerenciamento. 
O Comitê de Gerenciamento está assim composto: áreas administrativa, de 
comunicação, de operações e o Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e 
Medicina do Trabalho (SESMT), além do diretor da organização. Essas áreas são vistas 
como estratégicas para organização. O Comitê de Gerenciamento de Crises na organização 
atende ao primeiro passo descrito pelos especialistas neste assunto, a formação de um time 
especializados para conduzir as ações. 
Anteriormente, Lesly é citado no artigo ao enfatizar o envolvimento de pessoal 
para que se possa ter maior sinergia no momento de por o plano de crises em prática. A 
 
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CONCEPA possui claramente esta visão, na medida em que designa os responsáveis por 
“decisões gerenciais”, que são os gerentes das áreas acima citadas, acrescido da direção, e 
os “envolvidos”, que são todos aqueles que podem estar envolvidos no momento dos 
acidentes, e que recebem previamente as orientações a serem seguidas. 
O objetivo do plano é definir procedimentos a serem adotados em situações de 
emergência ou catástrofes, visando agilidade e eficiência no atendimento, para otimizar a 
utilização da rodovia pelos usuários. 
O Plano de Ações e Emergência para a Rodovia é claro ao dimensionar a 
abrangência de seu objetivo. Contempla dois tipos de situações: as que envolvam grande 
número de vítimas, como acidentes de trânsito; e aquelas que ocasionem interrupções 
totais ou parciais da rodovia, motivadas por vazamentos de produtos perigosos ou queda de 
linhas de transmissão de energia elêtrica e vazamentos de gás natural nas redes de 
distribuição. 
Ainda que o plano tenha focos bem específicos, os tipos de situação, citados 
acima, efetivamente atendem as necessidades de administração nos momentos críticos que 
a organização enfrenta. 
O plano tem definidas as responsabilidades de todos os setores envolvidos da 
organização, e, ainda, das entidades externas que participam do plano da concessionária, 
como, por exemplo: a ANTT (Agência Nacional de Trasportes Terrestres), o SAMU 
(Serviço de Atendimento Móvel de Urgência), o Corpo de Bombeiros, Hospitais , etc. 
Em seu plano, a empresa descreve os possíveis tipos de acidentes que podem 
acontecer na rodovia Free Way. Na sequência, há o detalhamento de cada tipo de acidente, 
como destacou-se no início do texto, conforme a necessidade da classificação e 
diferenciação das possíveis crises em que a organização pode se envolver. 
Para cada tipo de acidente há a descrição de suas caracteristícas próprias, bem 
como a indicação dos primeiros procedimentos a serem realizados e dos responsáveis que 
devem ser acionados. A descrição e a orientação determinam todas as ações que devem ser 
realizadas nestes momentos, tanto para os colaboradores, quanto para as entidades externas 
quedevem ser acionadas. 
Em anexo, o plano traz a lista com todos os telefones necessários para a 
comunicação durante a administração do acidente. 
 
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O plano da organização compõe-se de orientações simples de caráter operacional, 
pois as decisões e responsabilidades mais específicas ficam a cargo das gerências, que 
tomam as decisões pertinentes às vítimas e a imprensa. 
 
Acidente com o ônibus Berrutti 
A empresa de turismo Berrutti, com sede no Uruguai, e no ramo rodoviário desde 
a década de 60, realiza turismo nacional e internacional. No dia 01 de fevereiro de 2004, 
uma segunda-feira, o seu ônibus de número 45 partiu da cidade de Nueva Palmira, às 
8horas, com destino à praia do litoral catarinense, Balneário Camboriú. 
Seus 45 passageiros eram turistas uruguaios e chilenos, provenientes dos 
Departamentos6 Colônia e Soriano, no Uruguai, com o objetivo de conhecer e descansar, 
durante uma semana, no litoral catarinense. 
Na madrugada de 02 de fevereiro de 2004, pouco mais de 20 horas depois da 
partida, do Uruguai, e com 1,1 mil quilômetros rodados, o veículo da empresa Berrutti, saí 
de pista, no quilômetro 57 da Free Way. Destrói os guard-rail7 e invade o canteiro central 
da rodovia. Desliza entre gramas e arbustos ao longo de 60 metros, até colidir contra o 
pilar de sustentação do viaduto de acesso à cidade de Glorinha. 
O acidente aconteceu por volta das 4h da madrugada, e a maioria dos passageiros 
dormiam no momento. 
Informado, por motoristas que passavam na rodovia, o Centro de Controle e 
Operações (CCO) da CONCEPA, segundo o Registro de Atendimento (RA), desloca para 
o local do acidente as viaturas 08 e 04, os guinchos 02, 04 e 05, os veículos de resgate 01, 
02 e 03, e a UTI 02, e informa a Polícia Rodoviária Federal, do posto de Gravataí. 
A viatura 08, da CONCEPA, é a primeira a chegar ao local do acidente, 12 
minutos após ter sido informada, e informa a situação ao CCO, que constata a gravidade do 
acidente e põe em prática o Plano de Ação e Emergência para a Rodovia. 
O pilar de concreto invadiu dois metros para dentro do ônibus, a dianteira foi 
rasgada ao meio e várias cadeiras foram arrancadas do coletivo. Houve três óbitos. 
Os passageiros que nada sofreram sairam pelas janelas do veículo e ajudaram os 
outros a saírem. Havia também pessoas presas nas ferragens. 
 
6
 Equivalente a Estados, no Brasil. 
7
 Proteção nas laterais das estradas com o intuito de não permitir que haja saída de pista ou invasão da pista contrária. 
 
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O tipo de acidente ocorrido estava previsto no planejamento da empresa, que, ao 
ser informada, imediantamente tratou de colocá-lo em prática. 
 
Aplicação do plano 
Apartir do momento em que um acidente, com as características mencionadas no 
plano, ocorre na rodovia, os funcionários do Centro de Controle e Operações (CCO) e o 
Serviço de Informações imediatamente realizam os procedimentos listados no plano. A 
primeira medida a ser tomada é comunicar as viaturas e veículos de resgates da empresa, 
para que se desloquem ao local. Avaliada a situação, que, no caso descrito, é grave, outras 
entidades são acionadas para prestarem socorro as vítimas. 
Neste momento, a preocupação maior é a de não deixar que a rodovia pare por 
causa do acidente e, ao mesmo tempo, assegurar que as vítimas sejam atendidas 
imediatamente. Neves, especialista no assunto, utiliza um termo em inglês bem conhecido 
pelos brasileiros para definir esse momento: “The Show must go on“ (2002, p.195), [O 
show precisa continuar, ou, nas palavras do autor, A peteca não pode cair], que se apropria 
muito à conduta da CONCEPA: não permitiu que isso acontecesse; o atendimento foi 
prestado; e ainda assim o restante do trecho continuou com o atendimento e o tráfego 
normais. 
Feito isso, a comunicação do acidente para o comitê é realizada, 
independentemente do horário e localização dos componentes, como, no caso, às 4h da 
madrugada. Foram avisados a gerente de comunicação, a assessora de imprensa, o diretor 
administrativo, o diretor geral, o diretor de engenharia e os responsáveis pelo Serviço 
Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho, ou seja, todo o 
Comitê de Gerenciamento de Crises foi acionado. 
O Comitê de Gerenciamento de crises deslocou-se para o local do acidente, para 
que as decisões, a prestação de socorro e o atendimento aos usuários fossem realizados. 
Essa atenção em prontamente deslocar a equipe para o local demonstra que a organização 
está preocupada com o fato e que está ali disposta a prestar todo o atendimento necessário, 
além, é claro, de ter a visão da real situação do acidente. 
Aplicadas as orientações previstas no plano, durante a crise, o Comitê de 
Gerenciamento ainda adotou outras medidas não previstas, como a remoção das vítimas 
 
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sem lesões, a alimentação e o translado dos passageiros do hospital ao hotel, tudo de 
forma a melhor atender seus usuários. 
Foi determinado que os passageiros sem lesões seriam removidos para o Hotel 
Radar, em Gravataí, onde a relações públicas e a funcionária de Ouvidoria forneceriam 
informações sobre os demais feridos, além de prestar solidariedade e providenciar o 
atendimento das necessidades de todos que ali estavam. 
À medida que as vítimas com lesões leves foram sendo liberadas pela equipe 
médica, foi providenciado os deslocamentos para o hotel, onde os outros passageiros já se 
encontravam. A Consulesa Judith Torrente, que já havia sido comunicada do ocorrido, 
logo após, acompanhou seus compatriotas e testemunhou o atendimento prestado pela 
organização. 
Outro item que não estava previsto no plano referia-se à nacionalidade dos 
envolvidos no acidente. Porém o Comitê, por sua experiência em atendimento em 
rodovias, logo resolveu a questão, comunicando ao consulado do Uruguai, que tratou de 
informar os familiares e a empresa de transporte de passageiros Berrutti. 
A assessoria de imprensa recebeu os jornalistas que chegaram ao local no início 
da manhã, fornecendo todas as informações das quais dispunha. Os especialistas orientam 
que seja sempre dito tudo sobre o assunto, e que se não souber a informação, admitá-o. E a 
assessora de imprensa da CONCEPA postou-se exatamente assim, propiciando um 
relacionamento cordial com os outros jornalistas que buscavam informações, no momento. 
A assessoria de imprensa também teve a preocupação de assessorar as vítimas sem 
lesões, nas entrevistas prestadas aos principais meios de comunicação do Estado. 
A CONCEPA não teve necessidade de determinar um porta-voz para manifestar-
se durante o dia 02 de fevereiro. Porém a assessoria de imprensa orientou o funcionário da 
viatura 08, primeira a chegar no local, Leonardo Langer, inspetor de tráfego, que foi 
solicitado a prestar informações a imprensa. 
A concessionária, não se manifestou sobre as possíveis causas do acidente, 
manteve-se neutra. 
A investigação do acidente ficou a cargo do 1° Departamento de Polícia de 
Gravataí. A Polícia Federal supõe que o motorista tenha dormido ao volante ou tido mal 
súbito. Porém, nada ficou determinado nestes primeiros momentos, pois um dos motoristas 
 
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teve óbito no acidente e o outro foi removido desacordado e em estado grave ao Hospital 
de Pronto Socorro, em Porto Alegre. 
A investigação não foi conclusiva, pois o motorista que foi removido em estado 
grave, teve óbito no hospital. 
A preocupação do Comitê de Gerenciamento foi com as vítimas, só depois 
tomaria conhecimento do processo investigativo. A Concessionária acompanhoutodas as 
vitímas do acidente até o momento de seu regresso ao país de origem. 
Este registro dos acontecimentos demonstra que além do plano ter sido realizado, 
ainda foram desenvolvidas pelo Comitê medidas que não estavam previstas. Isto demonstra 
sua eficiência na tomada de decisões, inclusive com sua presença no local do acidente, de 
forma a verificar as reais necessidades do fato. 
Assim, percebe-se que nem tudo está previsto no plano; nem mesmo um plano 
minucioso e completo contém todas as ações. Porém, como a organização possui 
predisposição a melhorar seu processo de administração de crises, com a determinação de 
que o plano seja revisto sempre depois de um acidente dessas proporções, sugere-se 
algumas medidas para melhor orientar seus envolvidos nesse tipo de situação: 
• Definir no plano de ação da empresa o porta-voz, que no estudo de caso não 
se fez necessário, porém pode vir a ser. Para que a assessoria possa trabalhar com o 
treinamento desta pessoa, deve-se defini-la antes de a crise eclodir, de modo a 
centralizar a emissão de informações; 
• Definir os possíveis públicos, que podem estar envolvidos em cada crise, 
permite que as ações sejam realizadas de maneira dirigida, diminuindo o risco de 
ruídos na comunicação, fator conflitante durante uma crise; 
• Criar item com a caracterização de prováveis casos e a indicação dos 
responsáveis pela assistência no hotel, para onde vítimas que não sofreram lesões 
são encaminhadas. A empresa agiu corretamente, porém não estava descrito no seu 
planejamento; 
• Criar item para acidentes com vítimas de outros países, com a definição dos 
cônsules e seus contatos, para que se possa acioná-los quando for necessária a 
prestação de atendimento de seus compatriotas. 
 
 
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Os aspectos aqui levantados dizem respeito a esse tipo de acidente, podendo não 
abranger os vários tipos de acidentes descritos no plano da empresa. 
 
Reflexos do acontecimento e postura diante da crise 
O fato teve repercusão estadual, os principais jornais da região metropolitana 
realizaram a cobertura do acidente. Foi repercurtido nos meios impressos e nas rádios. 
Esteve presente nos jornais: Gazeta do Sul, na editoria País/Mundo; O Pioneiro, 
na editoria geral; Diário Popular, capa e p.13; Jornal NH, capa e p.35; Zero Hora, capa, 
editoriais geral, polícia, palavra do leitor e reportagem especial, Jornal do Comércio, 
editoria geral; O Sul, capa; Diário Gaúcho, capa e reportagem especial; Correio do Povo, 
capa e editoria polícial; Correio de Gravataí, capa e editoria polícial. As matérias foram 
veículadas entre os dias 4 de fevereiro de 2004 e 6 de fevereiro de 2004. 
As rádios que mencionaram o acidente com o ônibus da empresa Berutti foram a 
Gaúcha, Pampa, Guaíba e Bandeirantes. 
Na verficação das clipagens do mês de fevereiro, não se encontra registro sobre 
veiculação do acidente em emissoras de TV. A assesoria de imprensa acredita ter havido, 
apesar de não ter o registro destas veiculações. 
Nenhuma das reportagens menciona omissão da empresa na prestação de socorro, 
mas sim ressaltam o pronto atendimento realizado na rodovia e o cuidado com os usuários 
removidos ao Hotel Radar. 
A condução dos fatos e a utilização do plano foi fundamental para que a mídia não 
fosse um público que ecoasse dados negativos em relação à organização. 
A mídia não foi a pontecializadora de fatos negativos em relação à empresa, não 
porque o plano fosse perfeito e todos estivessem em perfeita sintonia, mas sim por que a 
empresa contribuiu e fidelizou um relacionamento de anos, baseado na troca de 
informações constante e na transparência de seus atos. Isso tudo contribuiu para que a 
CONCEPA não tivesse seu nome exposto negativamente. 
A CONCEPA prestou todo o socorro e o atendimento necessários às vítimas, 
acompanhou todo o processo, forneceu informações à mídia e aos orgãos de interesse. Sua 
postura diante do fato foi de prestar socorro imediato e garantir a segurança e o bem estar 
dos envolvidos, além de manter toda a rodovia funcionando em perfeito estado. 
 
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Tudo isso pode ser comprovado pelo volume de espaço obtido gratuitamente, 
atingindo 879,5 cm/col. de matérias sobre o acidente , favoráveis à organização. Além de 4 
minutos e 33 segundos de espaço nas rádios do estado. O que equivale à R$ 99.920,00 de 
mídia impressa e R$ 4.005,25 de mídia em rádios. Totalizando R$ 103.925,25, um valor 
considerado por se tratar de apenas três dias de veiculação na mídia. 
 
Considerações Finais 
Ao final deste estudo, verifica-se que as empresas, de uma maneira geral, devem 
estar sempre preparadas para possíveis crises, e que o plano de gerenciamento de crises 
precisa ter conformidade com a necessidade da organização e sua realidade. Esse é um 
cuidado não só com o patrimônio da organização, mas com todos os relacionamentos de 
suas esferas sociais e funcionais. 
Em meio a um mercado competitivo, onde as mínimas diferenças podem gerar 
grandes resultados, investir somente em tecnologias de última geração não é o suficiente, 
pode ser arriscado. Investir em informação e relacionamentos com os públicos garante 
credibilidade. E em momentos de crise é fundamental tê-la, pois a boa vontade do público 
afetado torna-se crucial para superar tal situação. 
Os relacionamentos organizacionais de prestadoras de serviços estão baseados em 
valores intangíveis, que garantem as trocas de bens e serviços. A CONCEPA, demonstra 
essa preocupação com o relacionamento, sempre prestando serviços que garantam a 
segurança de seus usuários. 
A cultura da organização permitiu que ela obtivesse o respaldo da mídia, dos 
órgãos que puderam auxiliar no atendimento, e do seu público interno, que teve 
consciência da importância de seu Plano de Emergência. 
Outro aspecto que vem sendo fundamental para as organizações na fidelidade dos 
relacionamentos com seus públicos é a reputação. No caso da CONCEPA ela influenciou 
na resolução da crise, fornecendo credibilidade para as ações realizadas pela empresa 
durante o acidente e evitando que a concessionária tivesse uma exposição negativa na 
mídia, diferentemente do que seria se a empresa já possuísse antecedentes negativos. 
O Plano da organização caracterizou-se como atribuição de relações públicas em 
conjunto com setores estratégicos da organização, justamente por se tratar de 
relacionamentos envolvendo fatos com elevada probabilidade de desentendimento, ou seja, 
 
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compõe a sua a atividade-fim, que é a de administrar os relacionamentos organização-
públicos. O fato de a organização ter esta percepção possibilitou o desenvolvimento de um 
plano eficaz, adequado a sua realidade. 
Assim verifica-se que, no processo de comunicação de uma organização, cuja 
natureza básica é a prestação de serviços, o planejamento de comunicação e a cultura 
organizacional, com todos os seus elementos, são fundamentais para a sua sobrevivência e 
sucesso. 
Dentre as conclusões obtidas, destaca-se que o plano de gerenciamento de crises 
não tem um padrão rígido a ser seguido, mas pode ter variações conforme a realidade de 
cada organização, sob a forma de sugestões, de cuidados a serem observados. Assim, a 
empresa CONCEPA demonstra que seu plano, por mais simples que possa ser, foi de suma 
importância para conseguir evitar a crise e a decorrente exposição negativa perante a 
sociedade. 
O plano ajudou a CONCEPA a cumprir seu compromisso perante seus clientes, 
na medida em que previu a crise, planejou-se e capacitou cada componente do Comitê a 
agir adequadamente, garantindo assim o atendimento diferenciado, a agilidade e a 
eficiência nas operações de emergência. Sua atuação obtémrelevância especial, ao se 
considerar que a crise em foco envolvia a vida e a integridade física de usuários. 
A partir do estudo de caso, verificam-se os benefícios para a organização em 
dispor de um plano eficaz, que satisfaça suas necessidades de comunicação e de 
envolvimento da organização com seus públicos. Ainda considerando essas 
especificidades, há aspectos básicos, que devem estar descritos claramente no seu plano, 
como: a designação do porta-voz; a identificação dos públicos potencialmente envolvidos; 
e a caracterização de situações prováveis e dos respectivos responsáveis. 
O estudo também mostra que o papel de relações públicas é fundamental para a 
administração de crises, porém não só ele, deve haver uma sinergia entre os setores 
envolvidos nas diversas crises que a organização possa vir a viver. A interação e a 
consciência de todos de que o plano de gerenciamento é fundamental para o bom 
desenvolvimento desse processo, são fatores fundamentais para a condução adequada da 
crise. 
 
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