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Desenvolvimento Sustentável: histórico do conceito 1 Introdução Após a segunda guerra mundial - 1950 Surto de desenvolvimento acelerado nos países industrializados Expansão da industrialização nos países não desenvolvidos Década de 1970 Preocupação com o meio ambiente dentro de uma perspectiva global Despertar de consciência ambiental Percepção sobre problema ambiental PLANETÁRIO CAUSA: Modelo de desenvolvimento – políticas de desenvolvimento Ações: Questionamento das políticas e metas de desenvolvimento praticados pelos países - visão economicista Crescimento econômico, por si só, não traz automaticamente o desenvolvimento Crescimento=aumento quantitativo da economia, expansão física da economia Desenvolvimento= melhoria qualitativa da economia =melhoria da qualidade de vida dos seres humanos, atendimento das necessidades básicas Ano Acontecimento Observação 1962 Primavera Silenciosa Rachel Carson 1968 Criação Clube de Roma Peccei 1972 Limites do crescimento Meadows 1972 Conferência das N.U. sobre o MA Humano - Estocolmo 1980 I Estratégia Mundial para a Conservação IUCN 1987 Nosso Futuro Comum Brundtland 1992 ECO-92 Rio de Janeiro 2002 Cúpula Mundial sobre o DS – Rio + 10 Johannesburgo Principais marcos da história da emergência do conceito de desenvolvimento sustentável 6 DDT Dicloro-difenil-tricloroetano Primeiro pesticida moderno Segunda Guerra Mundial - tropas americanas no Pacífico –contra os mosquitos que transmitiam a malária Químico suíco – Paul Muller- Prêmio Nobel da Química 1945: passou a ser produzido em grande escala e usado intensivamente na agricultura Rachel Carson (1962) bióloga marinha e escritora O DDT matava outros insetos benéficos como as abelhas, e até os pássaros (enfraquecimento das cascas dos ovos pela dificuldade de absorver cálcio) Primavera Silenciosa ( Silent Spring) O livro de Carson tornou-se um best-seller publicado em 15 países DDT foi proibido nos Estados Unidos em 1970 Proibido no Brasil para uso agrícola em 1985 Para uso em campanhas de saúde pública em 1998 Proibido para qualquer uso em 2009 O DDT é um agrotóxico altamente persistente no meio ambiente e na cadeia alimentar, além de possuir características carcinogênicas e de alteração endócrina. Clube de Roma Criado em 1968 Grupo de cientistas, educadores, industriais e funcionários públicos que se reuniam com o objetivo de discutir os dilemas da humanidade Encomendaram um estudo para cientistas do Instituto Tecnológico de Massachusetts Relatório Limites do Crescimento 1972 : Consumo excessivo e crescimento econômico ultrapassar a capacidade de suporte do planeta - colapso e ruína da espécie humana em 100 anos Declínio da população mundial e da capacidade industrial Esgotamento do petróleo e outros recursos naturais não renováveis Níveis perigosos de contaminação do meio ambiente Capacidade de suporte dos ecossistemas Número máximo de indivíduos de uma espécie que um ecossistema é capaz de suportar no tempo sem se degradar Se todos consumissem como os norte-americanos, seriam necessários 3 planetas Nenhuma população pode viver além da capacidade de carga de um ambiente por muito tempo Pode ser alterada pela mudança tecnológica, mudança na organização social e pelo comércio Progresso tecnológico pode compensar pela perda de recursos naturais até um certo nível Capacidade de carga da ecosfera não é expandível ao infinito Capacidade de carga Número de organismos de uma determinada espécie que pode ser suportado por um ecossistema, em termos de consumo de energia solar, nutrientes, água e outros elementos O consumo de sociedades humanas vai depender do número de pessoas e do estilo de vida Pode-se ultrapassar a capacidade de carga de um ecossistema importando recursos de outras regiões Carga provocada pela atividade humana sobre o sistema era de escala reduzida Com o aumento da população e do consumo o sistema ambiental passa a não ser capaz de responder adequadamente `a carga que recebe Pode se tornar inviável As ameaças a viabilidade do sistema derivam do progresso tecnológico, aumento da economia e da população Objetivo do relatório Limites ao Crescimento mostrar que o crescimento populacional e industrial são exponenciais enquanto que o planeta é finito Limites seriam alcançados em 100 anos Caso o crescimento continuasse igual Necessário importantes mudanças para promover o DS Solução : crescimento zero Seria justo reduzir o crescimento econômico dos países pobres? Conferência de Estocolomo 1972 Estocolmo, Suécia, 5-15 de junho de 1972 Em plena guerra Fria - Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano Reuniu 113 países Declaração firmada por ocasião da Conferência das Nações Unidas, Reunião convocada pela Assembléia Geral da ONU Resultado da tomada de consciência sobre os grandes problemas ambientais internacionais pelos países industrializados – derivada das pressões de suas populações Organização das Nações Unidas (ONU) é uma instituição internacional formada por 192 Estados e fundada após a 2ª Guerra Mundial para: manter a paz e a segurança no mundo, fomentar relações amistosas entre as nações, promover o progresso social, melhores padrões de vida e direitos humanos. Maurice Strong “Se o objetivo do empenho humano é o aumento do bem-estar geral e não apenas o aumento do Produto Nacional Bruto, os fatores ecológicos deverão ser parte integrante da estratégia de desenvolvimento”. Conferência de Estocolmo Marco histórico político internacional decisivo para o surgimento de políticas ambientais direcionou a atenção das nações para as questões ambientais. Consciência de que o meio ambiente é uma questão global Que inexiste uma clara distinção entre o meio ambiente nacional e o meio ambiente global Chuva ácida, poluição de rios transfronteiriços, extermínio de animais e florestas Políticas de preservação só teriam sentido se tomadas em nível internacional Posição inicial O custo de políticas ambientais internacionais deveriam ser compartilhadas por todos os países ricos ou pobres, industrializados ou em vias de desenvolvimento Desaceleração do desenvolvimento industrial em países industrializados Política para impedir o prosseguimento da industrialização nos países em via de desenvolvimento Não havia em países em desenvolvimento (Brasil, India, África do Sul) pressão popular para a conservação ambiental Mas sim consciência dos desníveis de desenvolvimento econômico entre nações confronto Norte-Sul Polarização entre países do Terceiro Mundo e do Primeiro Mundo preocupados com a crise energética e o cresc pop nos países pobres Proposta de Crescimento Zero “A pior poluição é a pobreza” Também temos direito de poluir Criação na ONU de um organismo dedicado ao meio ambiente PNUMA – UNEP Programa das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Publicação do relatório Uma Terra Somente – 1972 Consequências da Conferência de Estocolmo Aumento do número de tratados e convenções multilaterais para proteção ambiental internacional Criação da Secretaria Especial do Meio Ambiente – criada por decreto pelo governo federal – primeira agência ambiental federal- 1974 CF 1988 – presente ideais de conservação ambiental- Capítulo do meio ambiente – art. 225 Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Muito pouco se avançou em termos reais na prevenção de desastres ambientais Muitos tratados multilaterais de meio ambiente Poucas ações para a proteção ambiental global UNEP – importância política baixa Esperança de que as soluções para os problemas ambientais seria alcançado por meio da cooperação internacionalMedidas políticas de proteção ambiental somente teriam eficácia se fossem adotadas em nível internacional Acidentes industriais poderiam occorer tanto em países do terceiro mundo como de primeiro mundo 1987 -Relatório Nosso Futuro Comum Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Presidida pela primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland Relatório Brundtland Tom otimista Objetivo: propor estratégias ambientais de longo prazo para obter um DS Definição mais conhecida 1. Relatório Brundtland ou Nosso Futuro Comum (1987): “Aquele que atende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem as suas próprias necessidades” 2 conceitos chaves: Necessidades – principalmente dos mais pobres Limitações impostas pelo nível tecnológico e da organização social ao meio ambiente Assentado em 3 pilares: Eficiência econômica Prudência ecológica Justiça social Relatório Brundtland Assume que é possível conciliar crescimento econômico e conservação ambiental – incompatíveis ? Pobreza como motivo causador da destruição ambiental “A pobreza reduz a capacidade das pessoas de usar recursos de uma maneira sustentável, ela intensifica a pressão sobre o ambiente...Uma condição necessária mais não suficiente para a erradicação da pobreza absoluta é um crescimento relativamente rápido nas rendas per capita no terceiro mundo”. LIMA, 2006 O crescimento econômico promoveria a conservação ambiental através de sua contribuição para a redução da pobreza Em cumprimento a compromissos de revisão do cenário internacional de proteção internacional do meio ambiente ONU convoca outra conferência Temática nao mais centrada em questoes tipicamente ambientais, mas no desenvolvimento econômico Origem do termo sustentabilidade Sustentabilidade: termo originado da ecologia diz respeito à tendência dos sistemas ecológicos à estabilidade, ao equilíbrio dinâmico, à homeostase (autoregulação) capaz de se manter constante por longo período Reconhece o princípio da continuidade 43 Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento – CNUMAD 1992: Rio de Janeiro – Rio 92, Eco 92 Foi a mais numerosa reunião convocada pela ONU 178 delegações de governos Forúm Global – série de reuniões informais de centenas de ONGs, ocorreu em paralelo aos eventos oficiais Resultados Eco-92 Aprovou cinco acordos oficiais internacionais- assinado pelos países participantes: Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Agenda 21 Convenção – Quadro sobre Mudança Climática Convenção sobre Diversidade Biológica Declaração de Florestas Agenda 21 Documento normativo Lista de prioridades, `as quais os Estados se comprometeram executar Acompanhamento feito pela Comissão para o Desenvolvimento Sustentável Eventuais financiamentos do Fundo para o Meio ambiente Mundial - Global Environmental Fund – GEF Princípio da responsabilidade comum porém diferenciada Manifestado no Princípio 7 da Declaração do Rio Deixa explicíto a necessidade de cooperação internacional (enre os Estados) para que uma norma internacinal de proteção do meio ambiente tenha eficácia Princípio 7: Os Estados irão cooperar, em espírito de parceria global, para a conservação, proteção e restauração da saúde e da integridade do ecossistema terrestre. Considerando as diversas contribuições para a degradação do meio ambiente global, os Estados têm responsabilidades comuns, porém diferenciadas. Os países desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca internacional do desenvolvimento sustentável, tendo em vista as pressões exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e as tecnologias e recursos financeiros que controlam. Princípio 8 Para alcançar o desenvolvimento sustentável e uma qualidade de vida mais elevada para todos, os Estados devem reduzir e eliminar os padrões insustentáveis de produção e consumo, e promover políticas demográficas adequadas. Buscava-se compatibilizar a produção econômica com a conservação da natureza Queda do muro de Berlim – enfraquecimento da divisão ideológica Guerra fria – menor tensão nas relações internacionais Ênfase maior no confronto entre países Norte/Sul Conferência de Joanesburgo Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável Revisão dos compromissos Rio-92 Marcada pelo tema da redução da pobreza mais do que da proteção ambiental – Aumento das assimetrias socioeconômicas no fim do século XX Agenda social prevaleceu sobre agenda ambiental Deu-se continuidade de negociações e adoção de tratados e protocolos multilaterais globais Convenção das Nações Unidas para o Combate `a Desertificação naqueles países que experimentam sérias secas e/ou desertificação Desenvolvimento Sustentável Conceito tem origem no processo histórico de reavaliação crítica da relação sociedade-natureza Inúmeras definições do conceito – 160! Diferentes interpretação de uma mesma definição União Internacional para Conservação da Natureza -IUCN – 1980 – quem primeiro usou o termo Primeira definição de DS “processo que melhora as condições de vida das comunidades humanas e, ao mesmo tempo, respeita os limites da capacidade de carga dos ecossistemas” Foco: integridade ambiental Considera aspectos sociais e ecológicos no desenvolvimento Definição mais conhecida Relatório Nosso Futuro Comum: “aquele que satisfaz as necessidades das gerações presentes sem comprometer a possibilidade das futuras gerações de atenderem suas próprias necessidades” Foco: ser humano – antropocêntrico Muito geral – vaga Definição dada pela Agenda 21 Ressalta a necessidade de uma política ambiental, a responsabilidade com os problemas globais e com as gerações futuras Pronke e Ul Haq (1992) “O desenvolvimento é sustentável quando o crescimento econômico traz justiça e oportunidades para todos os seres humanos do planeta, sem destruir os recursos naturais finitos e sem ultrapassar a capacidade de carga do sistema” Costanza (1991) A relação entre sistema econômico e o sistema ecológico deve assegurar que a vida humana possa continuar indefinidamente, observando-se que os efeitos das atividades humans permaneçam dentro de fronteiras adequadas, de modo a não destruir a diversidade, a complexidade e as funções do sistema ecológico de suporte `a vida. DS Conceito carregado de valores Forte relação entre os princípios, ética, crenças e valores que fundamentam uma sociedade e sua concepção de sustentabilidade A sociedade deve saber para onde quer ir, para depois medir os resultados Múltiplos níveis de sustentabilidade Inter-relação entre subsistemas que devem ser sustentáveis Mas não garante a sustentabilidade do sistema como um todo Interdependência Envolta de imprecisões conceituais e interesses contraditórios Decorre da diferença de entendimentos sobre o que seja desenvolvimento e de seus objetivos 3 Dimensões da sustentabilidade Ecológico: manutenção da integridade dos ecossistemas Econômico: gestão adequada dos recursos naturais de forma a possibilitar a manutenção da atividade econômica Social: distribuição adequada dos custos e benefícios entre os indivíduos da população atual (equidade intrageracional) e entre a geração atual e as futuras gerações (equidade intergeracional) A sustentabilidade do desenvolvimento pressupõe o uso racional e equitativo dos recursos naturais, garantindo a disponibilidade desses `as gerações futuras Visando a melhoria das condições de vida das comunidades humanas 5 dimensões do DS Sustentabilidade social – objetivo de reduzir as desigualdades sociais, melhorar as condições de vida das populações Sust. Econômica: visa aumentar a produção e riqueza social sem dependência externa Sust. Ecológica: melhoria da qualidade do meio ambiente e preservação das fontes de recursos energéticos e naturais para as próximas gerações, reduzir consumo e produção de resíduos, introduzirtecnologias limpas e poupadoras de recursos Sust. Cultural: promover soluções adaptadas a cultura local Sustentabilidade espacial: evitar excesso de aglomerações – desconcentração espacial de atividades e população Sustentabilidade política: Visa promover processos de construção da cidadania e `a incorporação das pessoas nos processos de desenvolvimento- ampliando os espaços de cidadania Como alcançar a sustentabilidade? Nosso Futuro Comum: Retomar o crescimento Alterar a qualidade do desenvolvimento Atender `as necessidades essenciais de emprego, alimentação, energia, água e saneamento Manter um nível populacional sustentável Conservar e melhorar a base de recursos naturais Reorientar a tecnologia e administrar o risco Incluir o meio ambiente e a economia na tomada de decisões Aumento do crescimento da economia em países do Terceiro Mundo, onde há um grande número de pessoas que vivem na pobreza absoluta (não conseguem satisfazer suas necessidades básicas) Mudar a qualidade do crescimento Menos intensivo em matérias –primas e energia Distribuição de renda Nosso futuro comum O desenvolvimento não se mantém se a base de recursos ambientais se deteriora O meio ambiente não pode ser protegido se o crescimento não leva em conta as consequências da destruição ambiental. Esses problemas não podem ser tratados separadamente por instituições e políticas fragmentadas. Eles fazem parte de um sistema complexo de causa e efeito. A degradação ambiental e os padrões de desenvolvimento econômico se interligam Os problemas ambientais e econômicos estão ligados a vários fatores sociais e políticos O crescimento populacional a taxas elevadas, com grande impacto sobre o meio ambiente e o desenvolvimento, deriva em parte da condição das mulheres na sociedade e outros fatores culturais. Não pode haver um único esquema para o DS Pois há diversidade de sistemas econômicos e sociais entre países O DS deveria ser um objetivo de todos Necessário rever os FINS e os MEIOS do modelo de desenvolvimento
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