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Isadora Mallmann
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o conceito de responsabilidade de proteger e o direito internacional humanitário ministÉrio das relações exteriores Ministro de Estado Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Secretário-Geral Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira fundação alexandre de gusmão Presidente Embaixador Gilberto Vergne Saboia Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Embaixador José Vicente de Sá Pimentel Centro de História e Documentação Diplomática Diretor Embaixador Maurício E. Cortes Costa A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a fi nalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo, Sala 1 70170-900 Brasília, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034/6847 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br Brasília, 2011 O conceito de responsabilidade de proteger e o Direito Internacional Humanitário ana maria bierrenbach Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170-900 Brasília – DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Equipe Técnica: Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho Fernanda Antunes Siqueira Fernanda Leal Wanderley Juliana Corrêa de Freitas Mariana Alejarra Branco Troncoso Rafael Ramos da Luz Programação Visual e Diagramação: Juliana Orem Revisão: Mariana de Moura Coelho Impresso no Brasil 2011 CDU: 321.011 Ficha catalográfica elaborada pela Bibliotecária Sonale Paiva - CRB /1810 Bierrenbach, Ana Maria. O conceito de responsabilidade de proteger e o direito internacional humanitário / Ana Maria Bierrenbach. – Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2011. 320 p. ISBN 978-85-7631-344-1 1. Soberania. 2. Intervenção Humanitária. 3. Direito Internacional Humanitário. 4. Relações Internacionais. Para Flavio e Maria Ignês, meus pais, que me mostraram o caminho dos direitos humanos. Sumário Siglas utilizadas, 9 Introdução, 13 Capítulo 1 - Considerações sobre os conceitos de soberania, legalidade e legitimidade, 23 1.1 Considerações iniciais, 23 1.2 A questão da soberania, 24 1.3 A questão da legitimidade, 34 1.5 Considerações finais, 45 Capítulo 2 - Intervenções humanitárias e o Direito de Ingerência, 49 2.1 Considerações iniciais, 49 2.2 A intervenção humanitária do ponto de vista teórico, 52 2.3 O direito (ou dever) de ingerência, 57 2.4 Intervenções humanitárias na história, 61 2.4.1 Intervenções ocorridas de 1945 a 1990, 65 2.4.2 Intervenções a partir de 1990, 72 2.5 Considerações finais, 81 Capítulo 3 - O Direito Internacional Humanitário, 85 3.1 Considerações iniciais, 85 3.2 O jus ad bellum e a guerra justa, 86 3. 3 O Direito Internacional Humanitário como e expressão do jus in bello, 90 3.4 O Comitê Internacional da Cruz Vermelha, 96 3.5 O Direito Internacional dos Direitos Humanos, 101 3.6 A relação entre o Direito Internacional Humanitário e o Direito Internacional dos Direitos Humanos, 106 3.7 Considerações finais, 109 Capítulo 4 - A responsabilidade de proteger, 115 4.1 Antecedentes, 115 4.2 O conceito de segurança humana, 125 4.3 A Comissão Internacional sobre Intervenção e Soberania Estatal, 127 4.4 O Painel de Alto Nível sobre Ameaças, Desafios e Mudanças das Nações Unidas, 139 4.5 A Cúpula Mundial de 2005, 145 4.6. Desdobramentos recentes, 149 4.7 Considerações finais, 159 Capítulo 5 - A aplicação da responsabilidade de proteger: genocídio, crimes contra a humanidade, limpeza étnica e crimes de guerra, 163 5.1 Considerações iniciais, 163 5.2 Genocídio, 165 5.3 Crimes contra a humanidade, 179 5.4 Limpeza étnica, 184 5.5 Crimes de guerra, 189 5.6 O Tribunal Penal Internacional, 191 5.7 Considerações finais, 196 Conclusão, 199 Referências bibliográficas, 209 Anexo - Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional Nações Unidas - 1998, 223 Siglas utilizadas Acnur Alto-Comissariado das Nações Unidas para Refugiados AGNU/UNGA Assembleia-Geral das Nações Unidas/United Nations General Assembly Asean Association of Southeast Asian Nations CDI Comissão de Direito Internacional CICV/ICRC Comitê Internacional da Cruz Vermelha/International Committee of the Red Cross CIJ/ICJ Corte Internacional de Justiça/International Court of Justice DIDH Direito Internacional dos Direitos Humanos DIH Direito Internacional Humanitário Delbrasonu Delegação do Brasil junto às Nações Unidas Ecosoc Conselho Econômico e Social das Nações Unidas Ecowas/Cedeao Economic Community of West African States/ Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental FAO Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura FMI Fundo Monetário Internacional ana maria bierrenbach 10 ICISS/ International Commission on Intervention and State Sovergeignty/ Comissão Internacional sobre Soberania e Intervenção Estatal IMT International Military Tribunal (Nuremberg Tribunal) ICTR International Criminal Tribunal for Ruanda ICTY International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia Interfet Força Internacional no Timor Leste Minustah Missão das Nações Unidas para a Estabilização no Haiti Monuc Missão das Nações Unidas na República Democrática do Congo OEA Organização dos Estados Americanos Oecs Organização dos Estados do Caribe Oriental OIT Organização Internacional do Trabalho OMC/WTO Organização Mundial do Comércio/ World Trade Organization OMS Organização Mundial da Saúde ONG Organização Não Governamental ONU/UN Organização das Nações Unidas/United Nations Onuc Operação das Nações Unidas no Congo Otan Organização do Tratado do Atlântico Norte OUA Organização da Unidade Africana P-5 Nomenclatura que se refere aos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas: Estados Unidos, Rússia, França, China e Reino Unido. RDC República Democrática do Congo R2P Responsibility to Protect RPF Frente Patriótica Ruandesa RUF Frente Unida Revolucionária SC/ UNSC/ CSNU United Nations Security Council/ Conselho de Segurança das Nações Unidas SGNU Secretário-Geral das Nações Unidas SGOEA Secretário-Geral da Organização dos Estados Americanos 11 siglas utilizadas TPI Tribunal Penal Internacional UA União Africana UE /EU União Europeia/ European Union UFC Uniting for Consensus Unamir United Nations Assistance Mission for Rwanda/ Assistência das Nações Unidas em Ruanda Unomisil United Nations Observer Mission in Sierra Leone Unamsil United Nations Mission in Sierra Leone Unamet Missão das Nações Unidas no Timor Leste UNDP/Pnud United Nations Development Programme/ Programa das Nações Unidas para o Desenvimento Unef Força de Emergência das Nações Unidas em Suez Unprofor United Nations Protection Force Unmis Missão das Nações Unidas no Sudão Unosom United Nations Operations in Somalia/ Operação das Nações Unidas na Somália Unosom II United Nations Operation in Somalia II/ Operação das Nações Unidas na Somália II Untaet Administração de Transição das Nações Unidas no Timor Leste G-4 Grupo integrado por Brasil, Alemanha, Japão e Índia, que atua em favor da reforma do Conselho de Segurança das Nações Unidas. G-77 Grupo de países em desenvolvimento que atua no âmbito da Organização das Nações Unidas. 13 La guerra
