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Federalismo Classificação de modelos de governabilidade, de administração do Estado. I- Formas de Federalismo 1. Unitária (centralidade) 2. Confederada (dinâmica confederada) 3. Federada (dinâmica federal) 1. Forma Unitária -Centralização da atividade administrativa governamental. Há um concentração do poder. -Ocorre, principalmente, em Estados onde a territorialidade (espaço do território) é menor. -É uma centralização relativizada; Observa-se seu grau pelo entendimento de cada constituição; Ex.: Portugal e França 2. Forma Confederada -É um modelo de caráter transitório, caracterizado por uma temporalidade. -É uma forma que visa um fim especifico; Os Estados soberanos se organizam visando um bem, um fim comum. Ex.: 13 colônias, União Européia, Confederação Helvética 3. Forma Federada -Oposta ao unitarismo, diz respeito à delegação, a distribuição de funções e competências na ordem politico, administrativo e governamental. -Em geral, ocorre em Estados de grande territorialidade. -Distribui a função de gerenciar a administração publica entre seus entes federativos. -Aspectos fundamentais: * Unidade e indissolubilidade do pacto; *Autonomia dos entes envolvidos. Autonomia Funcional Soberania do Estado Estado do RJ Estado Brasileiro -> Ainda sobre a forma Federativa: Nasce nos EUA; Colônia Confederação Constituição de 1787 FEDERAÇÃO De aglutinação No Brasil: Colônia Unitarista (67 anos) Constituição 1891 FEDERAÇÃO De centralização Definição de Federalismo: -É uma forma de estado em que está assegurada a indissolubilidade do pacto entre os seus entes, de forma a garantir uma unidade politico, jurídico e administrativa, em que a autonomia desses entes está assegurada no plano constitucional determinando funções e competências a cada um desses. Dinâmica Federativa -Não existe hierarquia entre os entes federativos; -Suas diferenças são apenas nas competências designadas por meio da constituição. Regimes / Formas de Governo 1. Parlamentarismo (+legislativo) 2. Presidencialismo (+ executivo) 3. Semi-presidencialismo (ou Misto) 1. Parlamentarismo (legitimação indireta) • 1215: Carta Magna, ING -Surge a partir de uma necessidade de controle do monarca. -> O modelo inglês é tradicional e o mais antigo. Representa o Estado Soberano Rei: Chefe de Estado 1º Ministro: Chefe de Governo Responsável pela atividade administrativa do estado. - Mandato: afixo e atemporal Cidadão Parlamento 1º Ministro Nomeação por uma coligação parlamentar; -> Maior estabilidade governamental: • O legislativo compõem o executivo. O diálogo é mais direito e rápido. Do 1º Ministro: -Eleito pelo voto de confiança; A todo momento há uma regulação do ministro. -Eleição indireta: filtragem dos votos; A eleição direta pode trazer surpresas negativas para o governo. 2. Presidencialismo (EUA, séc. XVII) - Não exige uma democracia, vide Brasil 1964. - Vincula necessariamente um Presidente e um Vice-presidente; Chefe de Estado Presidente Chefe de Governo -Mandato fixo e temporal; -Eleito por voto direito/indireto (exceções) Voto Absoluto Art. 77, CF (50% +1) -Maior legitimidade OBS: Presidencialismo de Coalisão - Há uma dependência do congresso para o andamento do governo. - Grande dificuldade de estabilidade pela fragmentação partidária. Ex.: Brasil 3. Semi-presidencialismo (Misto) -1º Ministro + Presidente O parlamento pode conferir mais poder a um do (funções administrativas distribuídas) que a outro Ex.: 1919, República de Weimar Eleição 1. Representação Majoritária - A maioria determina a escolha; 50% + 1 Crítica: a minoria não tem seus interesses representados; 2. Representação Proporcional -Todos os partidos tem direito à representação = maioria e minoria representadas; -Proporção para a ocupação de cargos políticos; Críticas: Redução da responsabilidade e da eficácia do governo = instabilidade -Contradição dos atos, colisão dos interesses. -Predominância dos maiores partidos; representação não legitimada. 3.Representação Distrital - Realidade dos EUA, criado na ING -O eleitor vota no candidato de seu distrito; Crítica: perpetuação de lideranças locais;
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