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MTO_2013_17set2012_terceira_versao

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82 
7.2.2. LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ................................................. 83 
7.2.3. LEI ORÇAMENTÁRIA .................................................................................. 85 
7.2.4. PORTARIAS .................................................................................................... 90 
7.2.5. PROCESSO DE SOLICITAÇÃO E ANÁLISE ............................................. 90 
7.2.5.1. SOLICITAÇÃO E ANÁLISE DE ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS 
QUALITATIVAS .................................................................................................. 90 
7.2.5.2. SOLICITAÇÃO E ANÁLISE DE ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS 
QUANTITATIVAS ............................................................................................... 91 
7.2.5.3 ELABORAÇÃO E FORMALIZAÇÃO DOS ATOS LEGAIS ................... 91 
7.2.5.4. EFETIVAÇÃO DAS ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS NO SIAFI .... 92 
8. TABELAS DE CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS........ 93 
8.1. TABELAS - RECEITA .......................................................................... 93 
8.1.1. CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA POR NATUREZA, VÁLIDA NO ÂMBITO 
DA UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS ........................ 93 
8.1.2. CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA: NATUREZA, RESULTADO PRIMÁRIO E 
ESPECIFICAÇÃO DA FONTE/ DESTINAÇÃO, VÁLIDA NO ÂMBITO DA 
UNIÃO ....................................................................................................................... 97 
8.1.3. TABELA-RESUMO DAS ORIGENS E ESPÉCIES DE RECEITA 
ORÇAMENTÁRIA ................................................................................................. 145 
8.1.4. CLASSIFICAÇÃO POR FONTE / DESTINAÇÃO DE RECURSOS ........ 147 
8.1.4.1. GRUPOS DE FONTES ........................................................................... 147 
8.1.4.2. ESPECIFICAÇÃO DAS FONTES .......................................................... 148 
8.2. TABELAS - DESPESA ........................................................................ 150 
8.2.1. CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL DA DESPESA ............................... 150 
8.2.2. CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL DA DESPESA ....................................... 161 
8.2.3. CLASSIFICAÇÃO DAS NATUREZAS DA DESPESA .............................. 163 
8.2.4. LOCALIZAÇÃO ESPACIAL - REGIONALIZAÇÃO ............................... 181 
8.2.5. AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PADRONIZADAS DA UNIÃO ................... 182 
9. LEGISLAÇÃO ORÇAMENTÁRIA............................................... 185 
9.1. CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 - Seção II - DOS ORÇAMENTOS, 
Artigos 165 a 169 ..................................................................................... 185 
9.2. LEIS COMPLEMENTARES ............................................................... 185 
9.3. LEIS ORDINÁRIAS ............................................................................ 185 
9.4. DECRETOS ......................................................................................... 186 
9.5. PORTARIAS ESPECÍFICAS DO MP E DO MF ................................. 186 
 9 
APRESENTAÇÃO 
 
 
O Manual Técnico de Orçamento - MTO é um instrumento de apoio aos processos 
orçamentários da União. Conforme proposição da Secretaria de Orçamento Federal - SOF, o MTO 
será atualizado anualmente, preferencialmente no início do processo de elaboração da proposta 
orçamentária. 
Nesse sentido, disponibilizamos a nova versão do MTO para o exercício de 2013. 
Conforme vem sendo apresentado desde 2006, o MTO será disponibilizado no Portal SOF, 
permitindo, assim, maior acessibilidade. Além disso, à medida que os processos orçamentários são 
atualizados ou a legislação é modificada, o MTO é revisto. 
Com o intuito de aprimorar constantemente o processo orçamentário da União, o MTO trata 
da revisão da programação orçamentária para o exercício de 2013, com o objetivo de rever a 
programação qualitativa vigente, respeitando a integração com o modelo do Plano Plurianual - PPA 
2012-2015. 
 
 
 
 
CÉLIA CORRÊA 
Secretária de Orçamento Federal 
 10 
1. LISTAS DE SIGLAS E ABREVIAÇÕES 
1.1 LISTA DE SIGLAS 
ADCT - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 
ARO - Antecipação da Receita Orçamentária 
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento 
BIRD - Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento 
CF - Constituição Federal 
CLT - Consolidação das Leis do Trabalho 
COFINS - Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social 
CTN - Código Tributário Nacional 
DEST - Departamento de Coordenação e Governança das Empresas Estatais 
DOU - Diário Oficial da União 
FPE - Fundo de Participação dos Estados 
FPM - Fundo de Participação dos Municípios 
GND - Grupo de Natureza de Despesa 
ICMS - Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços de Transporte 
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação 
IDOC - Identificador de Doação e de Operação de Crédito 
IDUSO - Identificador de Uso 
IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada 
IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano 
IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores 
IR - Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza 
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias 
LOA - Lei Orçamentária Anual 
LOAS - Lei Orgânica de Assistência Social 
LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal 
MF - Ministério da Fazenda 
MP - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 
NFGC - Necessidade de Financiamento do Governo Federal 
PAC - Programa de Aceleração do Crescimento 
PIS/PASEP - Programa de Integração Social/Programa de Formação do Patrimônio do Servidor 
Público 
PLDO - Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias 
PLOA - Projeto de Lei Orçamentária Anual 
PLPPA - Projeto de Lei do Plano Plurianual 
[Sumário] 
 11 
PO - Plano Orçamentário 
PPA - Plano Plurianual 
RGPS - Regime Geral de Previdência Social 
RP - Resultado Primário 
RPPS - Regime Próprio de Previdência Social 
SAOC - Sistema Auxiliar de Operações de Crédito 
SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal 
SIOP - Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento 
SOF - Secretaria de Orçamento Federal 
SPI - Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos 
SRFB - Secretaria da Receita Federal do Brasil 
STN - Secretaria do Tesouro Nacional 
UO - Unidade Orçamentária 
 
1.2. LISTA DE ABREVIAÇÕES
1
 
Esf - Esfera 
Fte - Fonte 
INV - Investimentos 
IU - IDUSO 
Mod - Modalidade de Aplicação 
[Sumário] 
 
1 Esta lista possui caráter meramente informativo, pois as abreviações são utilizadas em quadros e tabelas deste manual 
e não seguem uma regra padronizada específica. 
 12 
2. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO 
FEDERAL 
2.1. FINALIDADES 
Conforme a Lei n
o
 10.180, de 6 de fevereiro de 2001: 
Art. 2
o
 O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal tem por 
finalidade: 
I - formular o planejamento estratégico nacional; 
II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento 
econômico e social; 
III - formular o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os 
orçamentos anuais; 
IV - gerenciar o processo de planejamento e orçamento federal; 
V - promover a articulação com os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, visando a compatibilização de normas e tarefas afins aos 
diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. 
Art. 3
o
 O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as 
atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, 
programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-
econômicas. 
Art. 4
o
 Integram o Sistema de Planejamento