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Questões de Constitucional Quais são as três concepções de Constituição e a que se faz a elas? No sentido sociológico, segundo Lassalle, a Constituição representa a soma dos fatores reais do poder que regem o país (constituição real e efetiva), sendo a constituição escrita mera “folha de papel”. Em sentido político, para Carl Schimitt, trata-se de decisão política fundamental, modo e forma da unidade política. Por fim, no sentido jurídico, de Hans Kelsen, vê a Constituição como norma pura, puro dever-ser, sem pretensão sociológica, política e filosófica. Pelo conceito jurídico de Hans Kelsen, o que deve conter a constituição? Deve conter regras relativas à forma do Estado (república ou monarquia), sistema de governo (presidencialismo ou parlamentarismo), modo de aquisição e exercício do poder (eleição, nomeação), estabelecimentos de seus órgãos e limites de sua ação – garantia dos direitos fundamentais. Relacione Constituição material e formal com Constituição escrita e não escrita. A constituição material consiste nas normas de matéria constitucional, estejam ou não no texto escrito. Já a constituição formal é representada pelo texto escrito, pouco importando o conteúdo. A constituição não escrita é sempre material, possui algumas regras (leis) e outras decorrem de costumes (direito consuetudinário) ou decisões judiciais (precedentes), como no Reino Unido, que abrange os atos do parlamento, que integram a constituição. Já a constituição escrita pode ter exata correspondência com a material (especialmente as do tipo sintético), ou formal (caso das analíticas). Relacione Constituição dogmática e histórica e Constituição escrita e não escrita. A constituição é sempre fruto de um momento reflexivo, da aplicação consciente de certos princípios ou dogmas, ou seja, dogmática. Já a constituição não escrita, é produto da lenta síntese histórica, vai se consolidando com o passar do tempo, ou seja, histórica. Relacione constituição rígida e flexível e constituição escrita e não escrita. Há contradição nisso? A constituição rígida exige processo especial para alteração (elaboração de emendas constitucionais) comparado com as leis em geral, o que somente pode estar presente na constituição escrita. Já a flexível caracteriza-se por adotar processo de alteração igual ao de qualquer lei, o que pode ser previsto também nas constituições escritas e em todos os casos de constituição não escrita. A contradição é que é mais fácil se alterar o texto da constituição escrita, ainda que rígida, do que mudar os usos e costumes, presentes na constituição não escrita, apesar de esta ser flexível. Nesse sentido, a constituição de 1988, apesar de rígida, já foi emendada mais de 80 vezes. É possível considerar a constituição cezarista ou bonapartista, democrática ou legitima? Por um lado, a consulta ao povo para que alguém elabore uma constituição, pela qual o titular do poder constituinte, transfere seu exercício a um soberano, costuma expressar a ideia democrática e popular. Contudo, o processo de positivação não implica na legitimação, já que pode traduzir uma ditadura disfarçada, investido o governante de poderes extraordinários, não previstos na constituição. Poder Constituinte. O que é poder constituinte? A constituição é a base da ordem jurídica e a fonte de sua validade. Todas as leis a ela se subordinam e nenhuma pode contra ela dispor. A supremacia da constituição decorre de sua origem, de um poder que institui a todos os outros, constitui os demais e é por isso denominado Poder Constituinte. Foi teorizado pelo abade Sieyès, no panfleto Qu’est – ce que lê tiers état? (O que é o terceiro estado?). O município exerce poder constituinte derivado decorrente? Fundamente. A constituição estabeleceu que os municípios teriam até seis meses da promulgação da constituição do estado para editarem suas respectivas leis orgânicas (Arts. 29, CF e 11, § único do ADCT). Para alguns, é poder constituinte decorrente. Porém, tal entendimento não prevalece na doutrina, de modo que este pode alcançar apenas as constituições estaduais e a alei orgânica do Distrito Federal. A constituição de 1988 representou manifestação do poder constituinte originário? Explique. A constituição de 1988 é fruto da assembleia nacional constituinte instalada em 1987 que funcionou até a promulgação da nova constituição. Curiosamente foi convocada pela emenda constitucional nº 26/1985 à constituição de 1967, que dispôs: “os membros da câmara dos deputados e do senado federal reunir-se-ão, unicamente, em assembleia nacional constituinte, livre e soberana, no dia 1º de fevereiro de 1987, na sede do congresso nacional” (art. 1º). Em razão disso, discutiu – se se de fato tratou-se de manifestação do poder constituinte originário, dada a convocação por emenda à constituição anterior. A regra se referiu a “assembleia nacional constituinte, livre e soberana”. Porém, não houve ruptura revolucionária, mas simplificação do procedimento de modificação da constituição (maioria absoluta dos membros da câmara e do senado, em lugar de 2/3 de cada casa). De todo modo, para o supremo tribunal federal houve sim exercício do poder constituinte originário na constituinte de 1987 – 1988. Interpretação e Princípios Constitucionais Diferencie jurisprudência e sumula. Súmula: é o resumo do entendimento jurisprudencial baseado em decisões reiteradas no mesmo assunto. Jurisprudência: conjunto das decisões e interpretações das leis feitas pelos tribunais superiores, adaptando as normas às situações de fato. O que é interpretação conforme a constituição? É determinar o sentido e alcance das normas por métodos e técnicas, obtendo-se sua correta aplicação examinando o interprete do seu enunciado. Como funciona o sistema norte – americano stare decisis? Orientação ditada pelos tribunais numa posição reiterada em numerosos julgamentos, o que não impede a evolução e a mudança da interpretação. Qual a consequência do caráter “compósito” da constituição de 1988? *** ausência do fio condutor ideológico: isso faz com que nossa constituição fosse uma fronha de retalhos. *** falta de uma maioria ideologicamente definida. *** falta de coerência lógica que prejudica a tarefa de interpretação contextual ou sistemática. Qual (is) o (s) meio (s) de solução existente (s) quando eventualmente ocorre um conflito entre princípios constitucionais? Exemplifique. Não há hierarquia entre os princípios. Contudo, a de haver uma análise sobre cada caso concreto porque, não há hierarquia sobre os princípios, direito à vida não se sobrepõe sobre liberdade religiosa. >> conciliação: tentar aplicar dois princípios ao mesmo tempo. Conciliar ambos no caso concreto. >> pertinência: aqui vamos analisar qual princípio se mostra mais relevante diante de um caso concreto. Exemplo: Testemunha de jeová e as transfusões de sangue. (Art. 5, VI) *** plena liberdade de escolha de religião. *** a constituição protege os TJ sobre o fato de não aceitarem transfusão de sangue. *** direito à liberdade de culto e crença. *** contudo, existe o direito à vida, também disposto na CF (lado oposto aos TJ). Viabilidade de tratamento alternativo *** caso aja outros meios de tratamento que não seja a transfusão de sangue, deve-se seguir outro tratamento. *** manter o tratamento sem prejudicar a liberdade religiosa. Medico deve atuar dentro de sua liberdade terapêutica. *** quando não há outro meio de salvar a vida do paciente, o médico fara o que estiver ao seu alcance. Divisão Especial do Poder: Estado Federal. Relacione a tendência integradora da ordem internacional e a soberania dos estados. *** necessidade de segurança: dois estados se unem para se proteger *** exportação na área comercial. Conceitue federalismo. Sistema de governo federativo, em que vários estados se reúnem para formar uma nação, cada um conservando sua autonomia. Conceitue Estado, salientando seus principaiselementos. >> conceito: é a associação humana (radicada) em uma base espacial – território – sob o comando de uma autoridade (poder) não sujeita a nenhuma outra. >> elementos: Povo (todos aqueles que possuem a mesma nacionalidade); Território (domínio espacial de vigência de uma ordem jurídica, ou seja, local onde vigoram determinadas leis); Poder (consiste no cumprimento das normas estatais – obrigam os indivíduos a cumprir suas normas sob pena de sanção); Soberania (o Estado não está subordinado a outra ordem estatal). Diferencie competência concorrente e comum. >> CONCORRENTE: entre União, Estados e Distrito Federal (art. 24), nas quais a União edita normas gerais, e Estados e DF suplementam essas normas. >> As competências COMUNS são ações materiais/administrativas nas quais os entes, de modo simultâneo, podem atuar. Ou seja, refere - se a quem põe a mão na massa. *** disposto no artigo 23 da CF, engloba todos, sem exceção (U/ ES/ DF/ M). Qual a finalidade para a criação de Regiões em desenvolvimento como SUDENE e SUDAM? >> origem: político de estimulo as regiões menos desenvolvidas que começou com a CF/46. Essas regiões abrangem complexos geoeconômicos e sociais ou diferentes estados e municípios. >> finalidade: áreas especiais em que a União articula ação administrativa e planos de desenvolvimento podendo ser favorecidas por medidas ou estimulo como juros reduzidos e isenções tributárias (art. 43, § 2º). >> criação: se dá por conta da Lei Complementar federal (art. 43, § 1º, II), ADI 2650.
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