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A nova contabilidade social
Leda Maria Paulani e 
Márcio Bobik Braga
3ª edição – Revisada e 
atualizada |2007|
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da Obra
Leda Maria 
Paulani
Doutora em Economia pela Faculdade de Economia, 
Administração e Contabilidade da Universidade de São Paulo 
(FEA-USP), é professora do Departamento de Economia da 
FEA-USP e do curso de pós-graduação em teoria econômica 
do IPE-USP, vice-presidente da Sociedade Brasileira de 
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da Obra
A nova contabilidade social
Paulani do IPE-USP, vice-presidente da Sociedade Brasileira de 
Economia Política, consultora científica da FAPESP e 
pesquisadora do CNPq e da FIPE.
Mestre e Doutor em Economia pela Faculdade de Economia, 
Administração e Contabilidade da Universidade de São Paulo 
(FEA-USP), Márcio Bobik Braga é professor de Contabilidade 
Social e Macroeconomia da FEA-USP, campus de Ribeirão 
Preto e co-autor do livro Manual de Economia, Equipe dos 
Professores da USP, da Editora Saraiva. 
Márcio Bobik 
Braga
A contabilidade é a “língua” usada para a prestação de contas, 
lucros, balanço e dados financeiros em geral. Ainda assim, a 
contabilidade apenas auxilia as empresas a organizar e interpretar 
dados e decisões, a partir de um ponto de vista inicial, de 
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A nova contabilidade social
dados e decisões, a partir de um ponto de vista inicial, de 
hipóteses escolhidas entre diferentes alternativas. Parte da 
macroeconomia, a Contabilidade Social se enquadra nesse perfil e 
vai além. Além de enfocar a esfera governamental, extrapola a 
simples análise das contas públicas em seus aspectos financeiros 
para tratar de outros importantes indicadores, como IDH e o índice 
de Gini. 
A nova contabilidade social: uma introdução à macroeconomia
traz aos estudantes e profissionais de Administração, Economia e 
Ciências Contábeis os conceitos que fazem parte do estudo da 
economia brasileira do ponto de vista da contabilidade estatal. 
Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.1 Introdução: Crescimento x Desenvolvimento
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da Obra
Capítulo IX
Indicadores Sociais
Quanto temos a preocupação de analisar a qualidade de 
vida da população, o produto agregado mostra-se inadequado. 
Em primeiro lugar, mesmo se a intenção é pura e 
simplesmente mensurar o desempenho, é necessário confrontar 
o tamanho do produto com o tamanho da população, ou seja, o o tamanho do produto com o tamanho da população, ou seja, o 
que nos interessa é o produto per capita. 
Em segundo lugar, é necessário avaliar de que forma a 
renda gerada no país é distribuída pela população.
Por fim, é necessário avaliar até que ponto a renda 
produzida pelo país reverte em benefícios para a população, ou 
seja, avaliar a qualidade de vida. 
9.1 Introdução: Crescimento x Desenvolvimento
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Crescimento 
Econômico
O crescimento econômico diz 
respeito à elevação do produto 
agregado do país e pode ser avaliado 
a partir das contas nacionais. 
Desenvolvimento
É um conceito bem mais amplo,que 
leva em conta a elevação da 
qualidade de vida da sociedade e a 
redução das diferenças econômicas e 
sociais entre seus membros. 
9.1 Introdução: Crescimento x Desenvolvimento
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Nesse sentido, uma elevação do produto agregado do país 
pode não significar elevação da qualidade de vida da 
população. Em outras palavras, ainda que o crescimento população. Em outras palavras, ainda que o crescimento 
econômico seja fundamental para o processo de 
desenvolvimento, o último não se reduz ao primeiro. 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
O valor do produto agregado nos dá uma medida do 
desempenho econômico de uma nação. 
Mas se considerarmos esse indicador, concluiremos 
equivocadamente que o Brasil figura entre as quinze nações equivocadamente que o Brasil figura entre as quinze nações 
mais desenvolvidas do planeta, ficando à frente inclusive de 
países como Austrália, Holanda, etc... 
Contudo, basta lembrar que a variável mais importante é o 
produto per capita para que a situação já mude bastante. 
Em outras palavras, isso significa que a classificação do 
país implica a necessidade de relativizar o tamanho do produto 
levando-se em conta o tamanho de sua população. 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Os dados da tabela 9.2 permitem uma conclusão um pouco 
mais realista acerca da posição do Brasil no ranking de 
desenvolvimento.
Com essa medida podemos perceber que o Brasil, apesar 
do 11º lugar entre os maiores PIBs mundiais, está longe de 
figurar-se entre as quinze maiores potências mundiais (quando 
utilizamos o conceito de produto per capita). 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Na análise do desenvolvimento econômico de um Na análise do desenvolvimento econômico de um 
país, devemos investigar inicialmente não o valor de 
seu produto agregado, mas o valor de seu produto 
per capita, isto é, o produto agregado dividido pela 
produção total. 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Na ausência de informações sobre como o produto é 
verdadeiramente distribuído, o mero conhecimento do valor do 
produto per capita de um determinado país é insuficiente para 
que possamos tirar qualquer conclusão quanto ao estágio de que possamos tirar qualquer conclusão quanto ao estágio de 
desenvolvimento em que esse país se encontra. 
Já a distribuição de renda de um país pode ser avaliada a 
partir de um índice denominado índice de Gini. 
� quanto mais próximo de 100 estiver o índice de Gini, 
pior a distribuição de renda do país;
� quanto mais próximo de zero, melhor a distribuição 
de renda. 
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
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9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Uma avaliação de como a renda é distribuída na 
economia pode ser realizada a partir do índice de 
Gini. Esse índice varia de zero a um, ou de zero a Gini. Esse índice varia de zero a um, ou de zero a 
cem. Quanto mais próximo de um, ou de cem, pior a 
concentração de renda. O Brasil, que detém o 67º 
produto per capita do mundo, apresenta, porém, uma 
das piores distribuições de renda do planeta, 
disputando o último lugar no ranking mundial com 
países como Botswana, Namíbia e Serra Leoa. 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
No Brasil, o processo de concentração de renda, típico de 
nossa economia, intensificou-se no período conhecido como 
milagre econômico, em que a economia brasileira apresentou 
taxas de crescimento acima dos 10% ao ano, extremamente taxas de crescimento acima dos 10% ao ano, extremamente 
elevadas para os padrões internacionais. 
Como é fácil perceber, tomando como variável de análise 
o desenvolvimento do país e não apenas o crescimento 
econômico, o perfil de distribuição da renda constituivariável de 
enorme importância. 
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Para se ter uma idéia mais precisa do grau de miséria que 
atinge uma determinada economia, construiu-se aquilo que se 
chama linha de pobreza. 
A linha de pobreza indica qual é o mínimo de renda, em 
termos de valor, que cada habitante deve possuir para 
satisfazer suas necessidades básicas. Mas geralmente não há 
um consenso quanto ao valor que efetivamente representaria 
esse mínimo de renda, já que tudo depende dos elementos 
incluídos nesta cesta básica de sobrevivência. 
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.2 Produto Agregado, Produto Per Capita e 
Distribuição de Renda
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o 
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
A utilização de indicadores sociais como parte da avaliação 
da riqueza de um país insere-se na discussão entre crescimento 
e desenvolvimento econômico. 
O crescimento econômico pode ser entendido como o O crescimento econômico pode ser entendido como o 
crescimento do produto per capita ao longo do tempo, enquanto 
desenvolvimento é um conceito mais amplo, que inclui não 
apenas o crescimento econômico mas também a elevação da 
qualidade de vida da população. 
É possível haver crescimento sem desenvolvimento.
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Uma das formas de se avaliar o desenvolvimento é 
acompanhar a evolução de alguns indicadores relativos a saúde 
e educação, porque seu comportamento fornece uma boa 
aproximação do que está ocorrendo com a qualidade de vida da 
população. 
Indicadores de qualidade de vida:
taxa de mortalidade infantil
esperança de vida ao nascer
expectativa de vida
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
O conjunto de todas essas tabelas fornece uma boa idéia 
das variáveis que devem ser investigadas quando nossa 
preocupação é avaliar o desenvolvimento de um país e não 
apenas seu desempenho econômico, ou seja, sua capacidade 
de gerar produto e renda. 
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
É um índice misto desenvolvido pelo Programa das 
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que considera 
a renda per capita de um país mas a pondera com alguns 
indicadores sociais. 
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
O IDH agrega, em sua metodologia de cálculo, três 
variáveis:
i) um indicador de renda, que é a renda per capita, 
ajustada para refletir a paridade do poder de compra entre os ajustada para refletir a paridade do poder de compra entre os 
países;
ii) um indicador das condições de saúde, que é o índice 
de esperança de vida;
iii) um indicador das condições de educação, que é 
uma média ponderada de outros dois indicadores, a taxa de 
alfabetização de adultos e a taxa de escolarização bruta 
combinada dos ensinos primário, secundário e superior. 
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
O IDH varia entre zero e um e é utilizado para classificar os 
países quanto ao grau de desenvolvimento a partir dos 
seguintes critérios:
i) IDH menor ou igual a 0,5 – países com baixo 
desenvolvimento humano;
ii) IDH entre 0,5 e 0,8 – países com médio 
desenvolvimento humano;
iii) IDH maior do que 0,8 – países com alto 
desenvolvimento humano.
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
9.3 Indicadores de Qualidade de Vida e o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH)
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
O surgimento do IDH representou um substantivo avanço. 
Mas ele não esgota a questão. 
Algumas outras variáveis de difícil quantificação também 
deveriam contar no cômputo do grau de desenvolvimento. Por deveriam contar no cômputo do grau de desenvolvimento. Por 
exemplo, os países desenvolvidos vêm experimentando um 
grande surto de desemprego desde o início dos anos 1990. 
Apesar de todas as garantias sociais que lá gozam os 
desempregados e que lhes garantem a sobrevivência, o 
problema não fica de todo solucionado. 
Como, porém, mensurar esse tipo de incômodo? 
9.4 Desigualdades Regionais e Qualidade de 
Vida
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
Na avaliação do grau de desenvolvimento, além dos 
indicadores de distribuição de renda entre os indivíduos e de 
indicadores gerais de qualidade de vida, também ganha 
relevância, principalmente em países de grande dimensão 
territorial como o nosso, a questão das desigualdades regionais. 
Uma distribuição de renda muito desigual entre as 
regiões pode gerar uma série de problemas sociais, 
como os grandes fluxos migratórios e o inchaço das 
grandes cidades. Também tendem a gerar a 
necessidade de transferências compulsórias de renda 
entre as regiões, podendo ocasionar conflitos políticos. 
9.4 Desigualdades Regionais e Qualidade de 
Vida
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Capítulo IX
Indicadores Sociais
A análise das desigualdades regionais no Brasil, 
particularmente no que diz respeito aos índices de 
desenvolvimento, tem-se beneficiado enormemente dos desenvolvimento, tem-se beneficiado enormemente dos 
trabalhos realizados pelo Ipea, em conjunto com o IBGE e a 
Fundação João Pirios, sob os auspícios do PNUD.