Aula 02 LRF para Concurso SEFAZ

Prévia do material em texto

CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 1
Aula 2 
RCL E DESPESAS COM PESSOAL 
Olá amigos! Como é bom estar aqui! 
“Só os que dormem ousam a lamentar os sucessos dos outros”.
(Z.A. Mundiara). 
“É muito melhor arriscar coisas grandiosas, alcançar triunfos e glórias, mesmo
expondo-se a derrota, do que formar fila com os pobres de espírito que nem
gozam muito nem sofrem muito, porque vivem nessa penumbra cinzenta que
não conhece vitória nem derrota”. (Theodore Roosevelt) 
“Pros erros há perdão; pros fracassos, chance; pros amores impossíveis,
tempo (...). Gaste mais horas realizando que sonhando, fazendo que
planejando, vivendo que esperando porque, embora quem quase morre esteja
vivo, quem quase vive já morreu”. (Sarah Westphal) 
Após essas frases para uma breve reflexão, nesta aula continuaremos com a
Lei de Responsabilidade Fiscal, tratando de Receita Corrente Líquida e
Despesas com Pessoal: Limites, Controles, Exceções e Seguridade Social. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 2
1. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 
Um conceito importante da LRF é o de Receita Corrente Liquida (RCL),
utilizado como referência na despesa pública, como no cálculo do limite para as
despesas de pessoal, dívida pública, operações de crédito e concessão de
garantia. Será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em
referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. A RCL
corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos: 
• Na União: os valores transferidos aos Estados e Municípios por
determinação constitucional ou legal, e as contribuições mencionadas na
alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas à seguridade
social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP). 
• Nos Estados: as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional. 
• Na União, nos Estados e nos Municípios: a contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência
social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no
§ 9.o do art. 201 da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas
previdenciários). 
• No DF, no Amapá e em Roraima: recursos transferidos pela União
decorrentes da competência da própria União para organizar e manter o
Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do DF e
dos Territórios; e organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
corpo de bombeiros militar do DF, bem como prestar assistência
financeira ao DF para a execução de serviços públicos, por meio de
fundo próprio. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 3
Caiu na prova: 
1) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) A receita corrente líquida
deve sempre ser apurada no período referente a um ano, coincidente com o
ano civil. 
A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em
referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. Não tem como
regra a coincidência com o ano civil. 
Resposta: Errada 
2. DESPESAS COM PESSOAL 
2.1 Considerações iniciais 
O propósito da LRF é a ação planejada e transparente, tendo o objetivo de
prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas. Os meios utilizados para se atingir este objetivo são o cumprimento
de metas de receitas e despesas e obediência a limites e condições para a
dívida pública e gastos com pessoal. Assim, a finalidade da LRF é disciplinar a
gestão dos recursos públicos, atribuindo maior responsabilidade aos
administradores públicos. 
O termo fiscal congrega todas as ações que se relacionam com a arrecadação
e a aplicação dos recursos públicos. Neste caminho, as despesas com pessoal
são as que mais despertam a atenção da população e dos gestores públicos,
em razão de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os
gastos realizados. A preocupação gerada diante do excesso de despesas com
pessoal é objeto de maior detalhamento por meio da LRF. As despesas com
pessoal são sempre despesas correntes. 
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-
se como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 4
Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder,
com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência. 
As despesas consideradas como indenizatórias não são consideradas espécies
remuneratórias, logo não entram no cálculo do percentual de despesas com
pessoal. Exemplo: auxílio-alimentação, assistência pré--escolar, auxílio-
transporte, ajuda de custo para o militar removido para outra cidade, etc. 
Atenção: são também despesas com pessoal os valores dos contratos de
terceirização de mão de obra que se referem à substituição de servidores e
empregados públicos. Serão contabilizados como “Outras Despesas de
Pessoal”. 
Caiu na prova: 
2) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos com
serviços prestados por empresas contratadas para a terceirização de mão de
obra e que se refiram à substituição de servidores e empregados públicos
devem ser contabilizados como despesas de capital. 
São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização
de mão de obra que se referem à substituição de servidores e empregados
públicos. Serão contabilizados como “Outras Despesas de Pessoal”. Logo, são
despesas correntes. 
Resposta: Errada 
2.2 Limites 
Uma novidade da LRF, em relação às leis anteriores de limites para despesas 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 5
com pessoal, é que os poderes e as três esferas de governo estão envolvidos
nos limites. 
O conceito de RCL, que vimos no tópico anterior, é importante porque,
segundo o art. 19, a despesa total com pessoal será apurada somando-se a
realizada no mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência. Para os fins do disposto no caput do
art. 169 da Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da
receita corrente líquida, a seguir discriminados: 
I – União: 50% (cinquenta por cento); 
II – Estados: 60% (sessenta por cento); 
III – Municípios: 60% (sessenta por cento). 
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAÇÃO À RCL
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS 
50% 60% 60% 
As disposições da LRF obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Nas referências a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal. Logo, o Distrito Federal deve observar o limite estabelecido na LRF
para a esfera estadual. 
Caiu na prova: 
3) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) A despesa total com
pessoal da União não deve ultrapassar a 50%da sua receita corrente líquida. 
No caso da União, a despesa total com pessoal, em cada período de apuração,
não poderá exceder a 50% da RCL 
Resposta: Certa 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 6
Na despesa total com pessoal, para fins de verificação dos limites definidos na
LRF, consoante o § 1.º também do art. 19, não será(ão) computada(s) a(s)
despesa(s): 
• com indenização por demissão de servidores ou empregados; 
• relativas a incentivos à demissão voluntária; 
• com convocação extraordinária do Congresso Nacional (a Emenda
Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatória em
razão de convocação do Congresso Nacional); 
• decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao
da apuração da despesa total com pessoal somando-se a realizada no
mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência. As despesas com pessoal
decorrentes de sentenças judiciais serão incluídas no limite do
respectivo Poder ou órgão; 
• com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela União decorrentes da
competência da própria União para organizar e manter o Poder
Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal
e dos Territórios; e organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços
públicos, por meio de fundo próprio; 
• com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas
por recursos provenientes: 
– da arrecadação de contribuições dos segurados; 
– da compensação financeira entre os diversos regimes de 
previdência social para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade
privada, rural e urbana, segundo critérios estabelecidos em lei; 
– das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado
a tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem
como seu superávit financeiro. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 7
Caiu na prova: 
4) (CESPE - AFCE - TCU - 2008) Na verificação da despesa total com pessoal
da União, não serão computadas as despesas com indenização por demissão
de servidores, as relativas à demissão voluntária e as decorrentes dos
contratos de terceirização de mão-de-obra referentes a substituição de
servidores e empregados públicos. 
Na verificação da despesa total com pessoal da União, não serão computadas,
entre outras, as despesas com indenização por demissão de servidores e as
relativas à demissão voluntária. No entanto, são computadas as decorrentes
dos contratos de terceirização de mão-de-obra referentes à substituição de
servidores e empregados públicos. 
Resposta: Errada 
Segundo o art. 20 da LRF, a repartição dos limites globais do art. 19 – União
(50%), Estados (60%), Municípios (60%) – não poderá exceder os seguintes
percentuais: 
I – na esfera federal: 
a) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União; 
b) 6% para o Judiciário; 
c) 40,9% para o Executivo, destacando-se 3% para as despesas com pessoal
decorrentes da competência da União para organizar e manter o Poder
Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos
Territórios; e organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira
ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo
próprio, repartidos de forma proporcional à média das despesas relativas a
cada um destes dispositivos, em percentual da RCL, verificadas nos três
exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da publicação da LRF; 
d) 0,6% para o Ministério Público da União; 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 8
II – na esfera estadual: 
a) 3% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado; 
b) 6% para o Judiciário; 
c) 49% para o Executivo; 
d) 2% para o Ministério Público dos Estados; 
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual
definido para o Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acréscimo e redução de 0,4%. 
III – na esfera municipal: 
a) 6% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver; 
b) 54% para o Executivo. 
Observação:
 
Tribunal de Contas dos Municípios é diferente de Tribunal de
Contas do Município. 
Há apenas dois Tribunais de Contas do Município, pois há vedação
constitucional para a instituição de Cortes de Contas municipais, ressalvados
os Tribunais de Contas do Município de São Paulo e o do Rio de Janeiro,
criados antes da CF/1988. Tais Tribunais têm competência para processar e
julgar contas exclusivamente do município onde foi criado e não dos outros
municípios do Estado. 
Porém, não há impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas
dos Municípios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos
municípios integrantes de seu território. Mas há apenas quatro Tribunais de
Contas dos Municípios (Bahia, Ceará, Pará e Goiás). Os municípios dos
outros Estados que não possuem Tribunais de Contas dos Municípios estão
sob a jurisdição dos Tribunais de Contas Estaduais. 
Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, o limite será repartido
entre seus ramos proporcionalmente à média das despesas com pessoal, em 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 9
percentual da RCL, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicação da LRF (1997 a 1999). 
Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os
créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes 
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública,
ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos. Para tais
fins, a entrega dos recursos financeiros correspondentes à despesa total com
pessoal por Poder e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais
definidos no art. 20 da LRF. 
Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer critérios
diferentes da LRF. Mas essa faculdade que estava no § 6.º do art. 20 da LRF
foi vetada: 
Vetado: § 6.º do art. 20: Somente será aplicada a repartição dos limites
estabelecidos no caput caso a lei de diretrizes orçamentárias não disponha de
forma diferente. 
Razões do veto: “A possibilidade de que o limite de despesas de pessoal dos
Poderes e órgãos possam ser alterados na Lei de Diretrizes Orçamentárias
poderá resultar em demandas ou incentivo especialmente no âmbito dos
Estados e Municípios para que os gastos com pessoal e encargos sociais de
determinado Poder ou órgão sejam ampliados em detrimento de outros, visto
que o limite global do ente da Federação é fixado na Lei Complementar. Desse
modo, afigura-se prejudicado o objetivo da lei complementar em estabelecer
limites efetivos de gastos de pessoal aos Três Poderes. Na linha desse
entendimento, o dispositivo contraria o interesse público, motivo pelo qual
sugere-se a oposição de veto”. 
Assim, a LDO não pode dispor de forma diferente da LRF. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA,FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 10
Logo: 
LIMITES POR ESFERA 
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL 
Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3% 
Judiciário: 6% Judiciário: 6% 
Legislativo (TCM): 6% 
Executivo: 40,9% Executivo: 49% 
MPU: 0,6% MPE: 2% 
Executivo: 54% 
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual do
Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%. 
Caiu na prova: 
5) (CESPE - Analista Judiciário - STF - 2008) Na hipótese de a receita corrente
líquida da União atingir, em determinado período, R$ 400 bilhões, a despesa
de pessoal do Poder Judiciário não poderá exceder R$ 14,4 bilhões. 
Na esfera federal, o limite é de 6% da RCL para o Judiciário. Logo, na hipótese
de a receita corrente líquida da União atingir, em determinado período, R$ 400
bilhões, a despesa de pessoal do Poder Judiciário não poderá exceder a 6% do
total, ou seja, R$ 24 bilhões. 
Resposta: Errada 
2.3 Controle 
Conforme o art. 21 da LRF, é nulo de pleno direito o ato que provoque aumento
da despesa com pessoal e não atenda: 
• as exigências para a criação das despesas obrigatórias de caráter
continuado (art. 17). São elas: atos que criarem as despesas ou as
aumentarem deverão ser instruídos com estimativas do impacto
orçamentário--financeiro, no exercício que deva entrar em vigor e nos
dois subsequentes; demonstração da origem dos recursos para seu
custeio; comprovação de que a criação ou o aumento da despesa não 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 11
afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas
fiscais da LDO; compensação dos seus efeitos financeiros, nos períodos
seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela redução
permanente de despesa; 
• as exigências de acompanhamento, para a criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da
despesa (art. 16): estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, e
declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação
orçamentária e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e
com a LDO; 
• as exigências do § 1.o do art. 169 da CF/1988 (veremos ainda neste
tópico); 
• o percentual de reserva dos cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de deficiência e os critérios de sua admissão
definidos em lei; 
• o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal
inativo. 
Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou órgão. 
Ainda, consoante o inciso XIII do art. 37 da CF/1988, é vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público. Logo, é nulo o ato aumentativo da
despesa com pessoal que promova a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias. 
Ressalta-se que a CF/1988 veda a transferência voluntária de recursos e a
concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento
de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 12
Caiu na prova: 
6) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Se o BNDES
empresta recursos a um estado para completar o valor necessário ao
pagamento da folha de salários de seus servidores, tal procedimento fere a CF. 
A CF/1988 veda a transferência voluntária de recursos e a concessão de
empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios. Assim, se o BNDES empresta recursos a um ente para completar o
valor necessário ao pagamento de pessoal, tal procedimento fere a CF.
Resposta: Certa 
Consoante o art. 22 da LRF, a verificação do cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada quadrimestre. 
Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos
limites da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão e alertá-los
quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar
90% do limite. 
Limite prudencial: se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e
cinco por cento) do limite, são vedados ao Poder ou órgão que houver
incorrido no excesso: 
• concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de
remuneração a qualquer título, salvo os derivados de sentença judicial
ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão geral
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; 
• criação de cargo, emprego ou função; 
• alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; 
• provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a
qualquer título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 13
falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança; 
• contratação de hora extra, salvo no caso das situações previstas na lei
de diretrizes orçamentárias e no caso de convocação extraordinária do
Congresso Nacional (relembro que a Emenda Constitucional 50/2006
vedou o pagamento de parcela indenizatória em razão de convocação
do Congresso Nacional). 
Atenção: o limite de alerta ocorre quando os Tribunais de Contas constatam
que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou
 90% do limite, não
havendo nenhuma sanção ou vedação, apenas um alerta. Já o limite
prudencial ocorre quando a despesa total com pessoal excede a 95% do limite,
incorrendo em diversas vedações para o Poder ou órgão que incorrer no
excesso.
 
Limite ultrapassado (caput do art. 23 da LRF): se a despesa total com
pessoal, do Poder ou órgão, ultrapassar os limites definidos no art. 20, sem
prejuízo das medidas previstas no art. 22 citadas acima, o percentual
excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências
previstas nos §§ 3.o e 4.o do art. 169 da CF/1988. 
Caiu na prova: 
7) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2009) A LRF prevê a
aplicação de restrições à gestão de recursos públicos, ainda que o limite de
despesas de pessoal não tenha sido atingido. 
Há limites de alerta e prudencial, que são formas de controle ainda que o limite
de despesas com pessoal não tenha sido atingido. 
Resposta: Certa 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 14
Assim, a CF/1988 também trata do assunto despesas com pessoal. Segundo o
art. 169, a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar, que é exatamente o que estudamos na LRF, por isso
começamos o estudo da Lei antes da CF/1988. 
De acordo com o § 1.° do art. 169 da CF/1988, a con cessão de qualquer
vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregose
funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
poder público, só poderão ser feitas se houver: 
• prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de
despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; 
• autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia mista. 
STF sobre o art. 169, §1º, da CF/1988: a ausência de dotação orçamentária
prévia em legislação específica não autoriza a declaração de
inconstitucionalidade da lei, impedindo tão-somente a sua aplicação naquele
exercício financeiro. 
Explicando a decisão do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer
hipótese do § 1.° do art. 169 da CF/1988) subordina do à existência de dotação
orçamentária suficiente e de autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias não está sujeita à aferição de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservância das restrições constitucionais relativas à autorização
orçamentária não induziria à inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execução no exercício financeiro respectivo. Ex: caso uma Lei conceda um
aumento a servidores sem dotação suficiente na LOA ou sem autorização na
LDO, ela não será declarada inconstitucional. A única restrição é que ela não
poderá ser aplicada naquele exercício financeiro. Caso no exercício seguinte 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 15
exista dotação na LOA e autorização na LDO, a lei que concedeu o aumento
poderá ser aplicada. 
Continuando, para o cumprimento dos limites estabelecidos com base no que
estudamos na LRF, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
adotarão as seguintes providências (são os §§ 3.o e 4.o do art. 169 da CF/1988): 
• redução em pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas com cargos
em comissão e funções de confiança; 
• exoneração dos servidores não estáveis; 
• exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou
unidade administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que
perder o cargo fará jus a indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço e o cargo objeto da redução será
considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com
atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. 
Atenção: de acordo com o art. 37, XV, da CF/1988, a regra é que o subsídio e os
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
com algumas ressalvas constitucionais, nas quais não se inclui a redução
consensual dos respectivos vencimentos. 
Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o
excesso, o ente não poderá (§ 3.° do art. 23 da LRF): 
• receber transferências voluntárias, ressalvadas as destinadas à saúde, à
educação e à assistência social; 
• obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; 
• contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das
despesas com pessoal. 
Caiu na prova: 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 16
8) (CESPE - Administrador - Ministério da Previdência Social - 2010)
Combinando-se as disposições constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores estáveis
podem perder seus cargos, na hipótese de as despesas de pessoal
ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto, poderia ser evitado no
caso de redução consensual dos respectivos vencimentos. 
Combinando-se as disposições constitucionais com as da LRF, constata-se
que mesmo os servidores estáveis podem perder seus cargos, na hipótese de
as despesas de pessoal ultrapassarem determinados limites (limite
ultrapassado). No entanto, segundo a CF/1988, o subsídio e os vencimentos
dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis. Não poderá
haver redução dos respectivos vencimentos, mesmo que vise evitar a
exoneração. 
Resposta: Errada 
2.4 Exceções aos prazos para redução das despesas com pessoal 
Estas são as exceções aos prazos do art. 23 da LRF para a redução das
despesas com pessoal: 
Redução para um quadrimestre: as restrições são aplicadas imediatamente
se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do
último ano do mandato dos titulares de Poder ou órgão. 
Suspensão de prazo: na ocorrência de calamidade pública reconhecida pelo
Congresso Nacional, no caso da União, ou pelas Assembleias Legislativas, na
hipótese dos Estados e Municípios, enquanto perdurar a situação serão
suspensas a contagem dos prazos e as disposições estabelecidas no artigo.
Duplicação: já em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto
Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por período igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo serão duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variação real acumulada do PIB inferior a 1%, no
período correspondente aos quatro últimos trimestres. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 17
2.5 Despesas com a Seguridade Social 
De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefício ou serviço relativo à
Seguridade Social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a indicação
da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17, o qual trata
das despesas obrigatórias de caráter continuado. 
A Seguridade Social compreende o benefício ou serviço de saúde, previdência
e assistência social, inclusive os destinados aos servidores públicos e militares,
ativos e inativos, e aos pensionistas. 
No entanto, é dispensada da compensação por aumento permanente de
receita ou pela redução permanente de outras despesas se o aumento de
despesa decorrer de: 
I – concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação
prevista na legislação pertinente; 
II – expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados; 
III – reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu
valor real. 
Caiu na prova: 
9) (CESPE – Analista – Administração - FINEP - 2009) Com exceção das
prestações destinadas aos idosos, nenhum benefício ou serviço relativo à
seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem a indicação da
fonte de custeio total. 
De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefício ou serviço relativo à
Seguridade Social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a indicação
da fonte de custeio total. Não há exceção das prestações destinadas aos
idosos. 
Resposta: Errada 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 18
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES 
10) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011) Considera-se
nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos servidores municipais em
25%, resultando em aumento de despesa com pessoal, no penúltimo mês de
seu mandato. 
É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão. Logo, é nulo o ato de prefeito que reajustar o
vencimentodos servidores municipais, resultando em aumento de despesa
com pessoal, no penúltimo mês de seu mandato. 
Resposta: Certa 
11) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 2008)
Entre outros ajustes no cálculo da receita corrente líquida, devem ser
subtraídas as receitas oriundas da compensação financeira correspondente à
contagem recíproca do tempo de contribuição para os beneficiários da
previdência social na administração pública e na atividade privada, rural e
urbana. 
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos, entre outros, a contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social e
as receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9.º do art. 201
da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas previdenciários).
Resposta: Certa 
12) (CESPE – Analista Judiciário – TST – 2008) As despesas de pessoal
permanente de um órgão ou entidade podem ser classificadas como correntes
ou de capital, dependendo de o pessoal ser empregado nas atividades 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 19
normais, de manutenção do órgão ou entidade, ou alocado a um projeto de que
resultará um investimento. 
As despesas com pessoal são sempre correntes. 
Resposta: Errada 
13) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Considere a
hipótese de um município em que as despesas de pessoal totais estão abaixo
do limite global de 60% das receitas correntes líquidas, mas a Câmara de
Vereadores respectiva gasta, com sua folha de pagamentos, mais do que seu
limite próprio, de 6% do mesmo agregado de receita, e está nessa situação há
dez meses. Nesse caso, as transferências voluntárias da União para esse
município não precisam ser suspensas. 
Estamos diante da situação de limite ultrapassado. Nesse caso, o percentual
excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes (oito
meses), sendo pelo menos um terço no primeiro. Não alcançada a redução no
prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá, dentre
outras restrições, receber transferências voluntárias, ressalvadas as destinadas
à saúde, à educação e à assistência social. 
Resposta: Errada 
14) (CESPE - Analista Judiciário – Controle Interno - TJDFT - 2008) Na
repartição dos limites das despesas de pessoal na esfera federal, o TJDFT se
inclui no percentual de 6% atribuído ao Poder Judiciário, que estão
compreendidos nos 50% da receita corrente líquida da União. 
O TJDFT se inclui no percentual de 40,9% atribuído ao Poder Executivo, que
estão compreendidos nos 50% da RCL da União. 
Resposta: Errada 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 20
15) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Um município cuja
despesa total com pessoal ultrapasse, em determinado período de apuração,
50% da receita corrente líquida infringe a Lei de Responsabilidade Fiscal. 
Um município cuja despesa total com pessoal ultrapasse, em determinado
período de apuração, 50% da RCL, ainda não infringe a LRF. Apenas caso
ultrapassasse 60% da RCL é que estaria contrariando o disposto na Lei.
Resposta: Errada 
16) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Suponha que
determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-de-obra
para o serviço de operação de máquinas fotocopiadoras, uma atividade que
não consta das atribuições de nenhum dos cargos do quadro de pessoal do
órgão em questão. Nesse caso, as despesas do contrato de terceirização não
devem ser contabilizadas como outras despesas de pessoal. 
São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização
de mão de obra que se referem à substituição de servidores e empregados
públicos. Serão contabilizados como “Outras Despesas de Pessoal”. 
Logo, caso determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de
mão-de-obra para uma atividade que não consta das atribuições de nenhum
dos cargos do quadro de pessoal do órgão em questão, as despesas do
contrato de terceirização não devem ser contabilizadas como outras despesas
de pessoal. 
Resposta: Certa 
17) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado do
número de matrículas na rede pública de ensino obrigar a administração a
efetuar a contratação de novos professores mediante terceirização, as
despesas daí decorrentes terão de ser enquadradas entre as despesas de
pessoal e computadas para efeito de cálculo do respectivo limite. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 21
Caso determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-
de-obra para uma atividade que consta das atribuições dos cargos do quadro
de pessoal do órgão em questão, como é o caso de professores da rede
pública, as despesas do contrato de terceirização devem ser contabilizadas
como outras despesas de pessoal. 
Resposta: Certa 
18) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2010) Caso a despesa total com
pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, é vedado ao poder público o
provimento de cargo público, com exceção da reposição decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidor público. 
Caso a despesa total com pessoal exceda o limite prudencial de 95%, é
vedado ao poder público o provimento de cargo público, com exceção da
reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público
apenas das áreas de educação, saúde e segurança. 
Resposta: Errada 
19) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas relativas às
pensões, por não constituírem gastos com servidores inativos, não fazem parte
da limitação de despesas de pessoal prevista na LRF. 
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-
se como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da
Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder,
com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 22
Logo, as despesas relativas às pensões também fazem parte da limitação de
despesas de pessoal prevista na LRF. 
Resposta: Errada 
20) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As despesas com
pessoal, pagas à conta de despesas de exercícios anteriores, decorrentes de
decisão administrativa ou judicial e relativas aos cinco exercícios anteriores,
serão normalmente computadas para efeito de cálculo dos limites fixados para
cada ente e cada um dos Poderes. 
As despesas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais no período de
apuração serão incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão. 
No entanto, não serão computadas as despesas decorrentes de decisão
judicial e da competência de período anterior ao da apuração da despesa total
com pessoal somando-se a realizada no mês em referência com as dos onze
imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência. Logo, essas
devem ser excluídasdo cálculo. 
Assim, as despesas com pessoal, pagas à conta de despesas de exercícios
anteriores, decorrentes de decisão administrativa ou judicial e relativas aos
cinco exercícios anteriores, não serão normalmente computadas para efeito de
cálculo dos limites fixados para cada ente e cada um dos Poderes. 
Resposta: Errada 
21) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) No Distrito Federal (DF), o
controle para a verificação do cumprimento do limite da despesa total com
pessoal deve ser realizado ao final de cada quadrimestre. 
Em todos os entes a verificação do cumprimento dos limites estabelecidos será
realizada ao final de cada quadrimestre. 
Resposta: Certa 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 23
22) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a admissão
ou a contratação de pessoal a qualquer título possa ser proibida antes que o
órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, a exoneração de
servidores não estáveis por excesso de despesa somente é possível depois
que esse limite for ultrapassado. 
A admissão ou a contratação de pessoal a qualquer título pode ser proibida
antes que o órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, ainda no
limite prudencial. No entanto, combinando-se as disposições constitucionais
com as da LRF, constata-se que mesmo os servidores estáveis podem perder
seus cargos, na hipótese de as despesas de pessoal ultrapassarem
determinados limites (limite ultrapassado). 
Resposta: Certa 
23) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Os recursos correspondentes às dotações
orçamentárias destinadas ao pagamento de pessoal e encargos sociais do
TCU serão entregues em duodécimos de igual valor, até o dia 20 de cada mês. 
Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os
créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-
ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos. Para tais fins, a
entrega dos recursos financeiros correspondentes à despesa total com pessoal
por Poder e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais definidos no
art. 20 da LRF. Não serão duodécimos de igual valor. 
Resposta: Errada 
24) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se determinado órgão
público for obrigado a pagar a seus servidores vantagens ou indenizações
decorrentes de decisões judiciais, então ele deve, obrigatoriamente, excluir
esses valores no cálculo de sua despesa total com pessoal para efeito da
aplicação do limite imposto pela LRF. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 24
Na despesa total com pessoal, para fins de verificação dos limites definidos na
LRF, não serão computadas as despesas decorrentes de decisão judicial e da
competência de período anterior ao da apuração da despesa total com
pessoal. No entanto, as despesas com pessoal decorrentes de sentenças
judiciais no período de apuração serão incluídas no limite do respectivo Poder
ou órgão. 
Logo, se determinado órgão público for obrigado a pagar a seus servidores
vantagens ou indenizações decorrentes de decisões judiciais, então ele deve
verificar o período e determinar se vai excluir ou incluir esses valores no
cálculo de sua despesa total com pessoal para efeito da aplicação do limite
imposto pela LRF. 
Resposta: Errada 
25) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011) Para
realização de despesa com o pessoal, o Poder Legislativo do Distrito Federal
deve observar o limite estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal para o
legislativo da esfera municipal. 
As disposições da LRF obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Nas referências a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal. Logo, o Poder Legislativo do Distrito Federal deve observar o limite
estabelecido na LRF para o legislativo da esfera estadual. 
Resposta: Errada 
26) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a receita
corrente líquida corresponde ao somatório das receitas tributárias, de
contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços,
transferências correntes e outras receitas também correntes, com as deduções
estabelecidas na própria LRF. 
A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em
referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. A RCL 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 25
corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, com as deduções estabelecidas na própria
LRF. 
Resposta: Certa 
27) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/MT – 2010) no
cômputo da receita corrente líquida, não devem ser considerados os recursos
obtidos por meio da exploração de atividades industriais. 
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes
e outras receitas também correntes, com as deduções estabelecidas na própria
LRF. 
Resposta: Errada 
28) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A LRF
define limites a serem observados no tocante às despesas de pessoal, em
relação à receita corrente líquida. 
Um conceito importante da LRF é o de Receita Corrente Liquida, utilizado
como referência na despesa pública, como no cálculo do limite para as
despesas de pessoal, dívida pública, operações de crédito e concessão de
garantia. 
Resposta: Certa 
29) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A
despesa total relativa a pessoal é computada considerando-se a soma da
realizada no mês em referência e das onze imediatamente anteriores, de
acordo com o regime de competência. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 26
Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as dos onze imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competência. 
Resposta: Certa 
30) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) Na
definição dos limites inerentes a despesa total com pessoal, conforme disposto
no art. 169 da Constituição Federal, são computadas, inclusive, as despesas
relativas a indenização por demissões de servidores e empregados, a
incentivos à demissão voluntária e aquelas decorrentes de gastos com pessoal
em caso de urgência ou interesse público. 
Na definição dos limites inerentes a despesa total com pessoal são
computadas as decorrentes de gastos com pessoal em caso de urgência ou
interesse público. Porém, não são computadas as despesas relativas a
indenização por demissões de servidores e empregados e a incentivos à
demissão voluntária. 
Resposta: Errada 
31) (Universa - Economista - Terracap - 2010) A LRF fixou o limite de despesa
total com pessoal para os entes da Federação. Para a União, esse limite é de
60% da receita corrente líquida. 
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAÇÃO À RCL
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS 
50% 60% 60% 
Resposta: Errada 
32) (Universa - Economista - Terracap - 2010) Ainda com relação aos limites
de gasto com pessoal, estabelecidos pela LRF, é correto afirmar que serão 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ,SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 27
computadas as despesas relativas a incentivos à demissão voluntária e as de
indenização por demissão de servidores ou empregados. 
Com relação aos limites de gasto com pessoal, estabelecidos pela LRF, não
serão computadas as despesas relativas a incentivos à demissão voluntária e
as de indenização por demissão de servidores ou empregados. 
Resposta: Errada 
33) (Universa-Analista de Gestão Educacional-Administrador-SEPLAG/DF-
2010) De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, excluem-se das
despesas com pessoal, para efeito de cômputo do seu limite, em relação à
receita corrente líquida: 
(A) indenizações a empregados demitidos. 
(B) horas extraordinárias. 
(C) vantagens pessoais reconhecidas judicialmente. 
(D) subsídios a membros de Poderes. 
(E) gratificações de desempenho. 
Com relação aos limites de gasto com pessoal, estabelecidos pela LRF, não
serão computadas as despesas relativas à indenização por demissão de
servidores ou empregados. 
Resposta: Letra A 
34) (FGV – APO/PE - 2008) Os limites máximos permitidos para despesas
com pessoal no âmbito estadual, especificamente no Poder Legislativo,
incluindo o Tribunal de Contas, e no Ministério Público, considerando a receita
corrente líquida no valor de R$ 8.500.000, são, respectivamente: 
(A) 510.000 / 255.000. 
(B) 416.650 / 170.000. 
(C) 170.000 / 510.000. 
(D) 255.000 / 170.000. 
(E) 212.500 / 51.000. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 28
LIMITES POR ESFERA 
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL 
Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3% 
Judiciário: 6% Judiciário: 6% 
Legislativo (TCM): 6% 
Executivo: 40,9% Executivo: 49% 
MPU: 0,6% MPE: 2% 
Executivo: 54% 
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual do
Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%. 
Cálculos: 
• Legislativo (TCE) = 3% de R$ 8.500.000 = R$ 255.000 
• MPE = 2% de R$ 8.500.000 = R$ 170.000 
Resposta: Letra D 
35) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Nos Municípios, no cálculo
da RCL serão incluídas as contribuições dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdência e assistência social. 
Na União, nos Estados e nos Municípios, será deduzida a contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência
social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no
§ 9.o do art. 201 da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas
previdenciários). 
Resposta: Errada 
36) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) O limite com gastos de
pessoal nas diferentes esferas de governo é de 50% das respectivas Receitas
Correntes Líquidas. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 29
Os limites não são idênticos. São fixados em 50% da RCL para a União e em
60% da RCL para os Estados e Municípios. 
Resposta: Errada 
37) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Nos Estados, no cálculo da
RCL serão deduzidas as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional. 
No cálculo da RCL nos Estados, serão deduzidas as parcelas entregues aos
Municípios por determinação constitucional. 
Resposta: Certa 
38) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) Nas despesas de
pessoal, incluem-se, entre outros, despesas com inativos e pensionistas,
reformas e pensões. 
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-
se como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da
Federação com os ativos,
 os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder,
com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência. 
Resposta: Certa 
39) (FGV – Economista – BADESC – 2010) Os Tribunais de Contas, ao
constatarem que o montante da despesa total com educação e saúde
ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite, deverão alertar os Poderes. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 30
O limite de alerta dispõe que compete aos Tribunais de Contas verificar os
cálculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão e
alertá-los quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal
ultrapassar 90% do limite. 
Resposta: Errada 
40) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Na União, no cálculo da
RCL será deduzida a parcela transferida aos municípios a título de Fundo de
Participação dos Municípios. 
Na União, no cálculo da RCL, serão deduzidos os valores transferidos aos
Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal, e as
contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195
(relacionadas à seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
Resposta: Certa 
41) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) A receita corrente líquida
será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos
onze anteriores, excluídas as duplicidades. 
De acordo com o § 3º do art. 2º da LRF, a RCL será apurada somando-se as
receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as
duplicidades. 
Resposta: Certa 
42) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A RCL servirá de parâmetro
para o cálculo do limite da despesa com pessoal e para o limite do montante da
dívida consolidada da União, Estados e Municípios. 
O conceito de RCL é utilizado como referência na despesa pública, como no
cálculo do limite para as despesas de pessoal, dívida pública, operações de
crédito e concessão de garantia 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 31
Resposta: Certa 
43) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) As despesas com
pessoal no Poder Judiciário Estadual não devem ultrapassar 6% da Receita
Corrente Líquida. 
Na esfera estadual, o limite para o Judiciário é de 6% da RCL.
Resposta: Certa 
44) (FGV – Economista – BADESC – 2010) A despesa total com pessoal, em
cada período de apuração e em cada ente da Federação, não pode ultrapassar
50% da receita corrente líquida. 
A despesa total com pessoal da União, em cada período de apuração, não
pode ultrapassar 50% da RCL. Para os demais entes o limite é de 60%.
Resposta: Errada 
45) (FGV – Fiscal de Rendas – ICMS/RJ – 2010) A LRF inovou em estabelecer
limites flexíveis ao aumento de gastos com pessoal, estabelecendo um
escalonamento regressivo do que poderia ser gasto, para todos os entes da
federação. 
Não há escalonamento regressivo com limites flexíveis. Os limites são fixados
em 50% da RCL para a União e em 60% da RCL para os Estados e
Municípios. 
Resposta: Errada 
46) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) Receita corrente líquida
compreende o somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDESwww.pontodosconcursos.com.br 32
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, com as deduções previstas na LRF.
Resposta: Certa 
47) (FGV – Fiscal de Rendas – ICMS/RJ – 2010) A LRF estabeleceu limites
para a expansão com gastos com serviços de terceiros. 
A LRF estabeleceu limites para a expansão com gastos com serviços de
terceiros ao equiparar a despesas com pessoal os valores dos contratos de
terceirização de mão de obra que se referem à substituição de servidores e
empregados públicos. 
Resposta: Certa 
48) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A despesa total com
pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em referência com as
dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência. 
Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as dos onze imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competência. 
Resposta: Certa 
49) (FGV – Auditor Substituto de Conselheiro – TCM/RJ - 2008) Consideram-se
receita corrente líquida as receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras
receitas também correntes, ressalvadas as deduções que a própria lei prevê. 
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, ressalvadas as deduções que a própria LRF
prevê. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 33
Resposta: Certa 
50) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A RCL será apurada
somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze
anteriores, excluídas as duplicidades. 
De acordo com o § 3º do art. 2º da LRF, a RCL será apurada somando-se as
receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as
duplicidades. 
Resposta: Certa 
E assim terminamos a aula 2. 
Na próxima aula estudaremos o Endividamento Público: Dívida Pública:
Definições, Competências, Limites, Recondução e Exceções. Operações de
Crédito: Regras Gerais e Operações de Crédito por Antecipação de Receita
Orçamentária. Vedações. Banco Central do Brasil: Operações na LRF.
Garantia e Contragarantia. 
Forte abraço! 
Sérgio Mendes 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 34
MEMENTO II 
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 
Será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores,
excluídas as duplicidades. 
A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, deduzidos: 
Na União: os valores transferidos aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou
legal, e as contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas
à seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP); 
Nos Estados: as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional; 
Na União, nos Estados e nos Municípios: a contribuição dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdência e assistência social e as receitas provenientes da compensação financeira
citada no § 9.o do art. 201 da CF/1988; 
DF, Amapá e Roraima: recursos transferidos pela União decorrentes da competência da própria
União para organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do
DF e dos Territórios; e organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros
militar do DF, bem como prestar assistência financeira ao DF para a execução de serviços públicos,
por meio de fundo próprio. 
DESPESAS COM PESSOAL 
É o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos
a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios,
proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência. 
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAÇÃO À RCL 
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS 
50% 60% 60% 
LIMITES GLOBAIS POR ESFERAS 
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL 
Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3% Legislativo (TCM): 6% 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 35
Judiciário: 6% Judiciário: 6% 
Executivo: 40,9% Executivo: 49% 
MPU: 0,6% MPE: 2% 
Executivo: 54% 
Nos Estados em que há TC dos Municípios, os limites serão Legislativo: 3,4% e Executivo: 48,6%. 
A verificação do cumprimento dos limites será ao final de cada
 quadrimestre. Se a despesa total 
com pessoal exceder a
 95% do limite, são vedados ao Poder ou órgão que incorrer no excesso: 
Concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo os
derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão geral
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; 
Criação de cargo, emprego ou função; 
Alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; 
Provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvada a
reposição de aposentadoria ou falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança;
Contratação de hora extra, salvo no caso das situações previstas na LDOs e no caso de convocação
extraordinária do Congresso Nacional (a EC 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatória
em razão de convocação do Congresso Nacional). 
A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e 
funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a 
qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações 
instituídas e mantidas pelo poder público,
 só poderão ser feitas se houver: 
Prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos
acréscimos dela decorrentes; 
Autorização específica na
 LDO, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia
mista. 
Para cumprimento dos limites a União, Estados, DF e Municípios adotarão as providências: 
Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e funções de confiança. 
Exoneração dos servidores não estáveis. 
Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de pessoal. O 
servidor que perder o cargo fará jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por ano 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 36
de serviço e o cargo objeto da redução será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego
ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. 
SEGURIDADE SOCIAL 
A Seguridade Social compreende o benefício ou serviço de saúde, previdência e assistênciasocial,
inclusive os destinados aos servidores públicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas. 
Nenhum benefício ou serviço relativo à seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido
sem a indicação da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17 da LRF, o qual
trata das despesas obrigatórias de caráter continuado. 
No entanto, é dispensada da compensação por aumento permanente de receita ou pela redução
permanente de outras despesas se o aumento de despesa decorrer de: 
Concessão de benefício a quem satisfaça as condições de habilitação prevista na legislação
pertinente; 
Expansão quantitativa do atendimento e dos serviços prestados; 
Reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu valor real. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 37
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA 
1) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) A receita corrente líquida
deve sempre ser apurada no período referente a um ano, coincidente com o
ano civil. 
2) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos com
serviços prestados por empresas contratadas para a terceirização de mão de
obra e que se refiram à substituição de servidores e empregados públicos
devem ser contabilizados como despesas de capital. 
3) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) A despesa total com
pessoal da União não deve ultrapassar a 50% da sua receita corrente líquida. 
4) (CESPE - AFCE - TCU - 2008) Na verificação da despesa total com pessoal
da União, não serão computadas as despesas com indenização por demissão
de servidores, as relativas à demissão voluntária e as decorrentes dos
contratos de terceirização de mão-de-obra referentes a substituição de
servidores e empregados públicos. 
5) (CESPE - Analista Judiciário - STF - 2008) Na hipótese de a receita corrente
líquida da União atingir, em determinado período, R$ 400 bilhões, a despesa
de pessoal do Poder Judiciário não poderá exceder R$ 14,4 bilhões. 
6) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Se o BNDES
empresta recursos a um estado para completar o valor necessário ao
pagamento da folha de salários de seus servidores, tal procedimento fere a CF. 
7) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2009) A LRF prevê a
aplicação de restrições à gestão de recursos públicos, ainda que o limite de
despesas de pessoal não tenha sido atingido. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 38
8) (CESPE - Administrador - Ministério da Previdência Social - 2010)
Combinando-se as disposições constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores estáveis
podem perder seus cargos, na hipótese de as despesas de pessoal
ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto, poderia ser evitado no
caso de redução consensual dos respectivos vencimentos. 
9) (CESPE – Analista – Administração - FINEP - 2009) Com exceção das
prestações destinadas aos idosos, nenhum benefício ou serviço relativo à
seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem a indicação da
fonte de custeio total. 
10) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011) Considera-se
nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos servidores municipais em
25%, resultando em aumento de despesa com pessoal, no penúltimo mês de
seu mandato. 
11) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 2008)
Entre outros ajustes no cálculo da receita corrente líquida, devem ser
subtraídas as receitas oriundas da compensação financeira correspondente à
contagem recíproca do tempo de contribuição para os beneficiários da
previdência social na administração pública e na atividade privada, rural e
urbana. 
12) (CESPE – Analista Judiciário – TST – 2008) As despesas de pessoal
permanente de um órgão ou entidade podem ser classificadas como correntes
ou de capital, dependendo de o pessoal ser empregado nas atividades
normais, de manutenção do órgão ou entidade, ou alocado a um projeto de que
resultará um investimento. 
13) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Considere a
hipótese de um município em que as despesas de pessoal totais estão abaixo 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 39
do limite global de 60% das receitas correntes líquidas, mas a Câmara de
Vereadores respectiva gasta, com sua folha de pagamentos, mais do que seu
limite próprio, de 6% do mesmo agregado de receita, e está nessa situação há
dez meses. Nesse caso, as transferências voluntárias da União para esse
município não precisam ser suspensas. 
14) (CESPE - Analista Judiciário – Controle Interno - TJDFT - 2008) Na
repartição dos limites das despesas de pessoal na esfera federal, o TJDFT se
inclui no percentual de 6% atribuído ao Poder Judiciário, que estão
compreendidos nos 50% da receita corrente líquida da União. 
15) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Um município cuja
despesa total com pessoal ultrapasse, em determinado período de apuração,
50% da receita corrente líquida infringe a Lei de Responsabilidade Fiscal. 
16) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Suponha que
determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-de-obra
para o serviço de operação de máquinas fotocopiadoras, uma atividade que
não consta das atribuições de nenhum dos cargos do quadro de pessoal do
órgão em questão. Nesse caso, as despesas do contrato de terceirização não
devem ser contabilizadas como outras despesas de pessoal. 
17) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado do
número de matrículas na rede pública de ensino obrigar a administração a
efetuar a contratação de novos professores mediante terceirização, as
despesas daí decorrentes terão de ser enquadradas entre as despesas de
pessoal e computadas para efeito de cálculo do respectivo limite. 
18) (CESPE – Procurador Federal – AGU – 2010) Caso a despesa total com
pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, é vedado ao poder público o
provimento de cargo público, com exceção da reposição decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidor público. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 40
19) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas relativas às
pensões, por não constituírem gastos com servidores inativos, não fazem parte
da limitação de despesas de pessoal prevista na LRF. 
20) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As despesas com
pessoal, pagas à conta de despesas de exercícios anteriores, decorrentes de
decisão administrativa ou judicial e relativas aos cinco exercícios anteriores,
serão normalmente computadas para efeito de cálculo dos limites fixados para
cada ente e cada um dos Poderes. 
21) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) No Distrito Federal (DF), o
controle para a verificação do cumprimento do limite da despesa total com
pessoal deve ser realizado ao final de cada quadrimestre. 
22) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a admissão
ou a contratação de pessoal a qualquer título possa ser proibida antes que o
órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, a exoneração de
servidores não estáveis por excesso de despesa somente é possível depois
que esse limite for ultrapassado. 
23) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Os recursos correspondentes às dotações
orçamentáriasdestinadas ao pagamento de pessoal e encargos sociais do
TCU serão entregues em duodécimos de igual valor, até o dia 20 de cada mês. 
24) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se determinado órgão
público for obrigado a pagar a seus servidores vantagens ou indenizações
decorrentes de decisões judiciais, então ele deve, obrigatoriamente, excluir
esses valores no cálculo de sua despesa total com pessoal para efeito da
aplicação do limite imposto pela LRF. 
25) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo – STM - 2011) Para
realização de despesa com o pessoal, o Poder Legislativo do Distrito Federal 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 41
deve observar o limite estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal para o
legislativo da esfera municipal. 
26) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a receita
corrente líquida corresponde ao somatório das receitas tributárias, de
contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços,
transferências correntes e outras receitas também correntes, com as deduções
estabelecidas na própria LRF. 
27) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/MT – 2010) no
cômputo da receita corrente líquida, não devem ser considerados os recursos
obtidos por meio da exploração de atividades industriais. 
28) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A LRF
define limites a serem observados no tocante às despesas de pessoal, em
relação à receita corrente líquida. 
29) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A
despesa total relativa a pessoal é computada considerando-se a soma da
realizada no mês em referência e das onze imediatamente anteriores, de
acordo com o regime de competência. 
30) (Universa - Analista de Finanças e Controle - SEPLAG/DF - 2009) Na
definição dos limites inerentes a despesa total com pessoal, conforme disposto
no art. 169 da Constituição Federal, são computadas, inclusive, as despesas
relativas a indenização por demissões de servidores e empregados, a
incentivos à demissão voluntária e aquelas decorrentes de gastos com pessoal
em caso de urgência ou interesse público. 
31) (Universa - Economista - Terracap - 2010) A LRF fixou o limite de despesa
total com pessoal para os entes da Federação. Para a União, esse limite é de
60% da receita corrente líquida. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 42
32) (Universa - Economista - Terracap - 2010) Ainda com relação aos limites
de gasto com pessoal, estabelecidos pela LRF, é correto afirmar que serão
computadas as despesas relativas a incentivos à demissão voluntária e as de
indenização por demissão de servidores ou empregados. 
33) (Universa-Analista de Gestão Educacional-Administrador-SEPLAG/DF-
2010) De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, excluem-se das
despesas com pessoal, para efeito de cômputo do seu limite, em relação à
receita corrente líquida: 
(A) indenizações a empregados demitidos. 
(B) horas extraordinárias. 
(C) vantagens pessoais reconhecidas judicialmente. 
(D) subsídios a membros de Poderes. 
(E) gratificações de desempenho. 
34) (FGV – APO/PE - 2008) Os limites máximos permitidos para despesas
com pessoal no âmbito estadual, especificamente no Poder Legislativo,
incluindo o Tribunal de Contas, e no Ministério Público, considerando a receita
corrente líquida no valor de R$ 8.500.000, são, respectivamente: 
(A) 510.000 / 255.000. 
(B) 416.650 / 170.000. 
(C) 170.000 / 510.000. 
(D) 255.000 / 170.000. 
(E) 212.500 / 51.000. 
35) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Nos Municípios, no cálculo
da RCL serão incluídas as contribuições dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdência e assistência social. 
36) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) O limite com gastos de
pessoal nas diferentes esferas de governo é de 50% das respectivas Receitas
Correntes Líquidas. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 43
37) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Nos Estados, no cálculo da
RCL serão deduzidas as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional. 
38) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) Nas despesas de
pessoal, incluem-se, entre outros, despesas com inativos e pensionistas,
reformas e pensões. 
39) (FGV – Economista – BADESC – 2010) Os Tribunais de Contas, ao
constatarem que o montante da despesa total com educação e saúde
ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite, deverão alertar os Poderes. 
40) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) Na União, no cálculo da
RCL será deduzida a parcela transferida aos municípios a título de Fundo de
Participação dos Municípios. 
41) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) A receita corrente líquida
será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos
onze anteriores, excluídas as duplicidades. 
42) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A RCL servirá de parâmetro
para o cálculo do limite da despesa com pessoal e para o limite do montante da
dívida consolidada da União, Estados e Municípios. 
43) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) As despesas com
pessoal no Poder Judiciário Estadual não devem ultrapassar 6% da Receita
Corrente Líquida. 
44) (FGV – Economista – BADESC – 2010) A despesa total com pessoal, em
cada período de apuração e em cada ente da Federação, não pode ultrapassar
50% da receita corrente líquida. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 44
45) (FGV – Fiscal de Rendas – ICMS/RJ – 2010) A LRF inovou em estabelecer
limites flexíveis ao aumento de gastos com pessoal, estabelecendo um
escalonamento regressivo do que poderia ser gasto, para todos os entes da
federação. 
46) (FGV – Consultor Orçamentário - Senado - 2008) Receita corrente líquida
compreende o somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes. 
47) (FGV – Fiscal de Rendas – ICMS/RJ – 2010) A LRF estabeleceu limites
para a expansão com gastos com serviços de terceiros. 
48) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A despesa total com
pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em referência com as
dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência. 
49) (FGV – Auditor Substituto de Conselheiro – TCM/RJ - 2008) Consideram-se
receita corrente líquida as receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras
receitas também correntes, ressalvadas as deduções que a própria lei prevê. 
50) (FGV - Analista Financeiro – BADESC – 2010) A RCL será apurada
somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze
anteriores, excluídas as duplicidades. 
 
CURSO ON-LINE – LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS
TEORIA E 300 QUESTÕES COMENTADAS 
PROFESSOR: SÉRGIO MENDES 
www.pontodosconcursos.com.br 45
GABARITO 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 
E E C E E C C E E C 
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 
C E E E E C C E E E 
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 
C C E E E C E C C E 
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 
E E A D E E C C E C 
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
C C C E E C C C C C