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DELEGADO CIVIL DIURNO CARREIRAS JURÍDICAS Damásio Educacional MATERIAL DE APOIO Disciplina: Direito Administrativo Professor: Patrícia Carla Aulas: 15 a 18 | Data: 05|10|15 ANOTAÇÃO DE AULA SUMÁRIO 1.RESERVA DE VAGAS PARA DEFICIENTES 2.DIFERENÇA ENTRE CARGO/EMPREGO E FUNÇÃO 3.DIREITO DE GREVE 4.ACUMULAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS 5.DIFERENÇA ENTRE ESTABILIDADE E ESTÁGIO PROBATÓRIO 6.DIFERENÇA ENTRE EXONERAÇÃO/DEMISSÃO/DESTITUIÇÃO 1.RESERVA DE VAGAS PARA DEFICIENTES Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão; - Artigo 37, VIII, da Constituição Federal – (“...lei reservará...”) - Lei 8112|90 – artigo 5º, parágrafo 2º, da Lei – (20%) Observação: número insuficiente de vagas, não garante a vaga para o deficiente, ou seja, passa o número de 20%. Como, por exemplo; (2 vagas). 2.DIFERENÇA ENTRE CARGO ≠ EMPREGO ≠ FUNÇÃO CARGO: ele pode ser efetivo e em comissão. Regime Estatutário. - Efetivo – necessariamente depende de concurso público; goza de estabilidade. - Comissão – NÃO se submete ao concurso público e estes cargos são: para chefia, direção e ou assessoramento. É um cargo precário e não goza de estabilidade, ou seja, demissível “ad nutum” a qualquer tempo (livre admissão e exoneração). Esse cargo é puramente em comissão. Cuidado: a servidora grávida terá a estabilidade que a CLT garante, em casos em que houver cargo em comissão – (durante o período da gestação e após, estabelecido por Lei), mas na prática, não é isso que acontece. Página 2 de 6 Aposentadoria: se aposentará no regime geral, o cargo comissionado não permite o regime próprio, somente os de cargos efetivos terão este direito. - Súmula Vinculante 13 – vedação a parentes por afinidade e consangüíneos. *Nepotismo *Moralidade *Impessoalidade *Isonomia ***Não cabe a esta Súmula Vinculante 13 – cargos políticos (Atenção) – com o aval do STF. *** EMPREGO: regido pela CLT e em âmbito Federal Lei 9962|00. - Concurso Público - Regime Contratual (Empregado) - Regime de direito parcialmente derrogado por normas de direito público. Cuidado: Fundação Pública – governamental - Direito Público (autarquia fundacional) – cargo - Direito Privado (emprego) – regime de emprego FUNÇÃO: atribuição que irá se desempenhar. Administração Pública: - Empregado – Emprego – Lei 9962|90 - Servidor – Cargo – Lei 8112|90 - Contratado temporariamente – (artigo 37, IX, da Constituição Federal). *Agentes Públicos *Exercem função Atenção: não são servidores e empregados e, são contratados para situações excepcionais. São regidos pela Lei 8745|93. Situações emergenciais; Prazo determinado; Necessidade temporária; Aposentadoria no Regime Geral; Exemplos: Agentes de Saúde (em situações de epidemia, IBGE). *Professores universitários substitutos: prazo de 2 anos e não poderá fazer o próximo processo seletivo “em seguida”. Página 3 de 6 3.DIREITO DE GREVE Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) - Artigo 37, VII, da Constituição Federal. Eficácia Limitada – Professor José Afonso da Silva Supremo Tribunal Federal – artigo 7º, da Lei 7783|89 – se posicionaram e aplicaram por analogia. Atenção: não estão inclusos os Militares, Policiais Civis. 4.ACUMULAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; c) a de dois cargos privativos de médico; XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) c) a de dois cargos privativos de médico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de 2001) Página 4 de 6 XVII a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações mantidas pelo Poder Público; XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) - Artigo 37, XVI e XVII, da Constituição Federal. 1º - compatibilidade de horários; 2º - Cargos: - 2 cargos de professor. - 1 cargo de professor, * técnico ou científico. *Técnico: não é de nível médio, o STF não reconhece, e sim, em relação ao de nível superior (especialista). - 2 cargos na saúde – desde que tenha profissão regulamentada. Atenção: servidor não pode ser empresário, salvo, em caso de obter uma ação pequena (participação) na Pessoa Jurídica, ou seja, nunca ser o “dono”. Observação: Permissão – *** Para Vereador – artigo 38, III, da Constituição Federal. ***Juízes exercerem o magistério – (artigo 95, parágrafo único, I, da Constituição Federal. ***Membros do MP – exercerem o Magistério – (artigo 1288, parágrafo 5º, II, da Constituição Federal. 5.DIFERENÇA ENTRE ESTABILIDADE ≠ ESTÁGIO PROBATÓRIO - ESTABILIDADE É ligada ao serviço público. Tem previsão legal e, em seu artigo 41 da Constituição Federal; Duração de três anos; Cargo de provimento efetivo (concurso público); Emenda Constitucional 19|98 – aprovação de avaliação especial de desempenho feita por uma comissão especial; Estabilidade do serviço público. ***Antes da EC 19|98 – o prazo era de 2 anos e automática. ***Pós esta Emenda Constitucional 19|98 – o prazo é de 3 anos e com avaliação especial. Página 5 de 6 PERDA DA ESTABILIDADE POR: - Decisão judicial transitado em julgado; - Processo Administrativo (assegurado a ampla defesa e o contraditório) NÃO é obrigado defesa técnica (Advogado); Jurisprudência – Súmula Vinculante 5 - Não é obrigatório a defesa técnica, ou seja, a ausência de uma defesa técnica (Advogado), não gera nulidade do processo. - Insuficiência de desempenho; - Excesso de despesa compessoal (novidade do artigo 169, parágrafo 4º, da Constituição Federal) – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL; Exemplos: 1º para os cargos comissionados, 2º os cargos que estão no processo de estabilidade (não estáveis) e por último, os estáveis... REQUISITOS PARA A ESTABILIDADE: 1º - Aprovação em concurso público; 2º - Cargo efetivo; 3º - 3 anos de efetivo exercício; 4º - Aprovação em avaliação especial de desempenho. - ESTÁGIO PROBATÓRIO – PRAZO DE 36 MESES É ligado ao cargo. Avaliação e condições do agente. A cada novo cargo, um novo estágio probatório. Sua reprovação gera a exoneração. Atenção: se o agente tem a estabilidade, ele é reconduzido ao anterior cargo de origem. Somente nesta situação, o agente tenha a estabilidade garantida. (Exemplo: nível médio TRT e vai para Analista (superior) TRT – reprovado no estágio probatório de analista). Artigo 20 da Lei 8112|90 *Assiduidade *Disciplina *Produtividade *Responsabilidade Prazo – a Lei NÃO FOI MODIFICADA (24 MESES) – CUIDADO COM ESTE PRAZO – NÃO EXISTE. O CORRETO É DE 36 MESES. 6.DIFERENÇA ENTRE EXONERAÇÃO ≠ DEMISSÃO ≠ DESTITUIÇÃO EXONERAÇÃO: pode ser a pedido ou de oficio. Pedido = como, por exemplo; passou em um concurso público. Página 6 de 6 Ofício = reprovação do estágio probatório. - Cargo em comissão ou efetivo (ambos os cargos); DEMISSÃO E DESTITUIÇÃO = SÃO PENALIDADES! DEMISSÃO: cargo efetivo DESTITUIÇÃO: cargo em comissão ASPECTOS GERAIS DA LEI 8112|90. PROVIMENTO: cargo que esteja VAGO. - originário = aprovação em concurso (artigo 37, II, da CF); - derivado = vínculo anterior com a Administração Pública. 1º - Nomeação – única forma de provimento originário. Provimentos derivados: 2º - Promoção; 3º - Readaptação; 4º - Revisão; 5º - Aproveitamento; 6º - Reintegração; 7º - Remoção; **Ascensão e transferência – ADI 231 e 837 – foram declarados inconstitucionais** “Cláusula de permanência” é igual á três anos (no mínimo). Faz o concurso e fica neste local até no mínimo este tempo.
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