DCDiurno Administrativo RBaldacci Aula17e18 201015 MGomes

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DELEGADO CIVIL DIURNO 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
 
MATERIAL DE APOIO 
Disciplina: Direito Administrativo 
 Professor: Roberto Baldacci 
Aulas: 17 e 18 | Data: 20/10/2015 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
1.HABILITAÇÃO 
2.AUDIÊNCIA E JULGAMENTO 
3.HOMOLOGAÇÃO 
4.ADJUDICAÇÃO 
5.CONTRATOS 
6.CONTRATO PÚBLICO ADMINISTRATIVO 
 
1.HABILITAÇÃO 
 
Em audiência pública, são abertos os envelopes com os documentos dos participantes que deverão comprovar a 
sua idoneidade. 
Toda licitação exige sempre quatro comprovações. 
1º - Idoneidade fiscal – não possui dívidas tributárias ou previdenciárias ou possui dúvidas e estas estão com a 
exigibilidade suspensa (certidão positiva com efeito de negativa). Quando não tem débito – certidão negativa de 
débitos CND; 
2º - Certidão negativa. 
3º - Idoneidade econômica e financeira; 
É a comprovação de que a empresa não está em risco de insolvência. 
4º - Artigo 7º, XXXIII da Constituição Federal. 
 
Ocorrendo inabilitação geral, a licitação pode ser SUSPENSA abrindo prazo de 8 dias para a readequação 
documental. 
*** Além desta exigência, o edital pode fazer qualquer outra exigência, desde que seja, objetiva, justificável pelo 
objeto que está sendo licitado e que não comprometa o caráter competitivo (a exigência não pode “dirigir” a 
licitação para um participante determinado. 
Quando a exigência é dirigida a um participante determinado – será uma licitação dirigida. 
 
2.AUDIÊNCIA E JULGAMENTO 
 
Em audiência, são abertos os envelopes contendo a proposta somente daqueles habilitados. 
Antes de iniciar o julgamento a comissão realiza as desclassificações, tal como: 
1ª – A proposta claramente inexeqüível; 
2ª – A proposta que não atende ao Edital; 
3ª – A proposta que trás vantagem e ou promessa de vantagem estranha ao Edital; 
4ª – A proposta de preço zero (excepcionalmente para um item ou outro, o participante pode fazer proposta de 
preço zero alegando que empregará recursos próprios). 
 
 
 
 
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*** Se ocorrer a desclassificação geral (todos), a licitação será suspensa por 8 dias para permitir a readequação 
das propostas. *** 
 
*O Julgamento será exclusivamente pelo tipo licitatório que foi definido no Edital, sendo expressamente proibido 
considerar qualquer elemento de natureza subjetiva, como, por exemplo; “o melhor, mais bonito, mais 
gostoso...”. 
Este é o Princípio do Julgamento Objetivo. 
Tipos licitatórios: a lei prevê apenas quatro tipos e proibindo a alterá-los ou conjugá-los: 
1º - Menor preço (para tudo que for comum ou simples) o Edital pode fixar critérios mínimos de qualidade ou 
eficiência, mas desde que sejam objetivos; 
2º - Maior lance (para todas as alienações em geral, ou seja, quem pagar mais leva); 
3º - Melhor técnica (serviços técnicos especializados); 
4º - Técnica e preço (serviços técnicos especializados e para contratações de informáticas). 
 
 
3.HOMOLOGAÇÃO 
 
Encerrado o julgamento é divulgada a ordem de classificação e abrindo prazo para a interposição de recurso, 
julgados os recursos é divulgado a ordem final de classificação declarando-se o vencedor. 
Com isso, as atribuições da Comissão de Licitações estarão encerradas, cabendo ao chefe e o superior hierárquico 
homologar e adjudicar. 
Na homologação é feita a verificação da legalidade de tudo o que foi feito até então, sendo permitido fazer 
pequenas emendas ou correções. 
Uma vez homologada, a licitação se torna definitiva e não sendo mais permitida a revisão de atos ou documentos 
que foram realizados – ou anula toda a licitação quando forem descobertas irregularidades graves ou aproveita 
toda a licitação como estiver. 
 
 
4.ADJUDICAÇÃO 
 
Adjudicar é conferir ao vencedor a condição de senhor do direito ao contrato: 
- O vencedor NÃO PODE exigir que a Administração decida contratar (pois, contratar ou não é uma ato 
discricionário da Administração). 
- O vencedor tem expectativa de direitos (a Administração pode deixar de contratar e nada a declarar, podendo 
também revogar a licitação a qualquer tempo, ainda que haja vencedor declarado). 
- Porém, quando a Administração decidir contratar, deverá ser OBRIGATORIAMENTE com o vencedor que não 
pode ser preterido. Convocando o vencedor dentro do prazo de validade de suas propostas, o vencedor estará 
obrigado a assinar o contrato sob pena de ser severamente punido quando recusar ou deixar de assinar. 
 
 
Modalidades da Lei 8666|93. 
 
 
 
 
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1 – Concorrência: prazo do seu Edital que é de 30 dias e passando para 45 quando adotar a melhor técnica e ou 
técnica e preço. 
- Habilita 
Tipos: menor preço, melhor técnica e ou técnica e preço, maior lance. 
2 – Tomada de Preço: prazo do seu Edital é de 15 dias e passando para 30 dias quando adotar a melhor técnica e 
ou técnica e preço. 
- Habilitação é preliminar 
Tipos: menor preço, melhor técnica e ou técnica e preço 
3 – Convite – prazo do Edital será de 5 dias. 
- Pode habilitar ou não 
Tipos: menor preço 
4 – Leilão – Prazo de 15 dias. 
- Não habilita 
Tipos: maior lance. 
 
 
5.CONTRATOS 
 
Contratos privados da Administração, ou seja, também chamados de “contratos da Administração”, quando a 
Administração atender a seus próprios interesses e necessidades operacionais e instrumentais, desce-a ao mesmo 
plano de direitos e obrigações de qualquer particular – serão contratos privados regidos pelo Código Civil e com 
cláusulas consensuais e isonômicas, conferindo os mesmos níveis de direitos e obrigações. Serão contratos 
horizontais e, eventual cláusula que desequilibre a relação será considerada inválida por ser abusiva. Como o 
objeto é privado, admite tanto a renúncia quanto a transação, e portanto, estes contratos admitem juízo arbitral 
para solucionar conflitos. 
*** São exemplos de contratos privados da Administração: contratação de serviços que a Administração consome 
(luz, água, telefone, etc.) 
Compra de material que a Administração consome (ainda que a contratação tenha sido previamente licitada. 
Contratos de locação. 
Contratos de financiamento e empréstimos tomados pela Administração. 
 
 
6.CONTRATO PÚBLICO ADMINISTRATIVO 
 
- Contrato Administrativo 
Quando a Administração firma contratos para atender interesses públicos primários que são os interesses da 
coletividade em geral estará investida no seu regime administrativo de prerrogativas e sujeições, pois, o 
interesse público é indisponível e supremo. Logo, não será permitido juízo arbitral e a relação obrigacional será 
vertical, pois, a Administração gozará de cláusulas especiais a seu favor chamadas de CLÁUSULAS EXORBITANTES 
(não é possível judicialmente alegar que a cláusula exorbitante seja excessiva e ou abusiva, pois, decorre do 
regime público administrativo definido pela Lei Geral de Licitações 8666|93, adotando o Código Civil apenas de 
forma subsidiária). 
 
 
 
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***O Contrato Administrativo é de adesão, pois, é elaborada unilateralmente pela Administração antes de 
iniciada a licitação, uma vez que, o contrato integra obrigatoriamente o Edital. 
 
 
 
 
Atenção: decisão anterior do Supremo Tribunal Federal 
Tem direito adquirido aquele que é aprovado dentro do número de vagas do edital. Aqueles do cadastro de 
reserva tinham apenas expectativas de direito. 
NOVA DECISÃO – se for aberto novo concurso e sem esgotar o cadastro de reserva, a expectativa de direitos se 
transforma em direito adquirido e aquele do cadastro terá preferência na nomeação em relação aos demais 
aprovados no 2º concurso. 
Observação: desde que esteja no prazo de validade do concurso.