Aula 02

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SUPERVISÃO E ORIENTAÇÃO PEDAGÓGICA 
Perspectiva histórica e política da Supervisão e Orientação Pedagógica
Tema da Apresentação
Perspectiva histórica e política da Supervisão e Orientação Pedagógica – AULA2
SUPERVISÃO E ORIENTAÇÃO PEDAGÓGICA
Conteúdo Programático desta aula
O processo histórico de construção da profissão do Supervisor Pedagógico;
Diferentes papeis da função do Supervisor Pedagógico desde o Brasil Colônia
;
Movimentação da função do supervisor em direção à constituição de uma identidade crítica, política e social.
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Perspectiva histórica e política da Supervisão e Orientação Pedagógica 
Saviani (2008) faz o histórico da Supervisão Pedagógica: 
- Comunidades primitivas - lá a educação coincidia com a vida, os adultos educavam de forma indireta, por meio de uma vigilância discreta, protegendo e orientando as crianças pelo exemplo e, algumas vezes, com palavras, em resumo, supervisionando-as.
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- Período antigo e medieval - a escola se constituía por uma estrutura simples e limitada na relação dos mestres com os discípulos, desta forma não se põe ainda, a função supervisora. O mestre realizava por inteiro o trabalho de formação de seus discípulos.
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Atenção:
 Essa constatação não significa que a função supervisora não se fazia presente. Ela acontecia, claramente, na ação do mestre através do controle, conformação, fiscalização e, até mesmo de coerção, expressa nas punições e castigos físicos (A função supervisora na Grécia, era encontrada na figura do pedagogo – escravo que tomava conta das crianças e os conduzia até o mestre – sua função era vigiar, controlar, supervisionar todos os atos das crianças).
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A função supervisora também se fazia presente na educação dos trabalhadores (escravos) por intermédio do intendente ou capataz. 
 Período Moderno (transformações) - inclusive com a incorporação da ciência ao processo produtivo; passa a haver necessidade de generalização da escola.
 A cultura não é mais produzida de modo espontâneo e sim de forma liberada e sistemática.
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Com o processo de institucionalização da educação, já começa a se esboçar a idéia de supervisão pedagógica que se evidencia na organização da instrução pública (séculos XVI e XVII). 
Construção histórica da profissão do Supervisor Pedagógico no Brasil
# Jesuítas (1549) - somente após a morte do Padre Manoel de Nóbrega (1570), passam a adotar um plano de estudos chamado Ratio Studiorum (linhas mestras da organização didática, sublinhando o espírito que deveria animar toda a atividade pedagógica da ordem).
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Percebe-se a presença da ideia de supervisão, quando se prevê a figura do Prefeito de Estudos, cujas funções são reguladas por trinta regras. 
Vejamos as mais específicas relacionadas à supervisão:
Regra nº 1 – Estabelece que é dever do Prefeito, organizar os estudos, orientar e dirigir as aulas;
Regra nº 5 – Que o Prefeito se incumba de lembrar aos professores que devem explicar toda a matéria de modo a esgotar toda a programação;
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Regra nº 17 – Se refere à função do Prefeito de Estudos em ouvir e observar os professores e, de vez em quando, assistir suas aulas e também ler os apontamentos dos alunos.
# Reforma Pombalina - expulsão dos jesuítas do Brasil e extinção do seu sistema de ensino, desta forma, diluiu o caráter orgânico da função supervisora,
O Alvará de 28 de junho de 1759, que expulsou os jesuítas, previa a criação do cargo de Diretor Geral dos Estudos, assim como a designação de comissários, em cada local, para fazer o levantamento do estado das escolas. 
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Nesse sentido a idéia de supervisão englobava os aspectos políticos-administrativos na figura do Diretor Geral e a direção, fiscalização, coordenação e orientação do ensino aos comissários ou Comissão de Diretores de Estudos sempre sob a orientação do Diretor Geral.
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# Império (Independência do Brasil) - a Lei Geral de 1827 instituiu as escolas de primeiras letras.
O artigo 5º da lei determinava o estudo a partir do “Método de Ensino Mútuo” (Trabalhava-se com monitores, que eram alunos em estágios mais “avançados” de aprendizagem que ensinavam outros alunos mais novos ou em estágios menos “avançados”. 
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Os monitores, escolhidos pelos mestres, recebiam instrução à parte (Neves, 2003).
Nesse método o professor absorve a função de docência e também de supervisão, pois instruía e supervisionava os instrutores nas atividades do ensino.
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# Período da Regência - em 1834 o Ato Adicional faz a descentralização da educação, cada província passa a ser responsável por sua própria educação.
Naquele momento o ministro do Império reclamava a necessidade da criação do cargo de Inspetor de Estudos.
Em seu relatório fica declarada a situação deplorável das escolas e ele mesmo adverte: ”(...) um desses remédios teria sido o estabelecimento de uma supervisão permanente.” (Saviani, 2008, p. 23).
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# Reforma Couto Ferraz (1854) - estabeleceu como missão do Inspetor, supervisionar todas as escolas.
Também cabia ao Inspetor Geral presidir os exames dos professores e lhes conferir os diplomas, autorizar a abertura de escolas particulares e também fazer a correção dos livros.
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Nesse período coloca-se em pauta a questão da organização de um sistema nacional de educação e, nesse contexto, a idéia de supervisão vai ganhando contornos mais nítidos; passa a existir a necessidade de organização dos serviços educacionais, apontando para dois requisitos:
 A organização administrativo-pedagógica do sistema;
- A organização das escolas na forma de grupos escolares.
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# Instituição do Conselho Superior da Instrução
Pública (1892) - com ele a dominância de atribuições burocráticas em detrimento das técnicos-pedagógicas, nas funções do Inspetor.
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# Reforma nos Estados (Pernambuco) - em 1928 a reforma proposta por Carneiro Leão afirma a prioridade da criação de uma diretoria técnicapara a educação.
Para ele estava na hora do Estado romper com os moldes que confundiam a parte técnica com a parte administrativa da educação.
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Essa separação é a condição para o surgimento da figura do supervisor distinta do diretor e também do inspetor.
Para o diretor coube a parte administrativa e e ao supervisor a parte técnica da educação.
# Reforma Francisco Campos (1931) - se referia às tarefas de acompanhamento pedagógico, porém, elas foram atribuídas ao Inspetor Escolar.
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# Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova (1932) - formulou um plano conjunto para reconstrução educacional no país; é nesse contexto de maior valorização dos meios na organização dos serviços educacionais, que ganham relevância os técnicos, também chamados de especialistas em educação, entre eles, o supervisor.
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Década de 60 - o Parecer nº 252/1969 reformulou o curso de Pedagogia e buscou especializar o educador diferenciando suas funções e denominando-as habilitações.
Foram previstas quatro habilitações na área técnica, sendo elas:
- administração;
- inspeção;
- supervisão;
- orientação. 
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O anseio da pedagogia tecnicista que se instalou na década de 60, era garantir a eficiência e a produtividade do processo educativo (aplicação da taylorização ao trabalho pedagógico (Saviani, 1991, p. 82).
A nova estrutura do curso de Pedagogia abria a perspectiva de profissionalização da Supervisão Pedagógica. Segundo Saviani (2008), são dois os requisitos fundamentais para se caracterizar uma atividade como profissão:
- Necessidade social;
- Identidade própria.
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# LDB de 1971 - oficializou a profissão do Supervisor pedagógico, porém, foram surgindo questionamentos no sentido de desmascarar a pretensa neutralidade com que se buscava justificar o caráter técnico da educação, centrado na diversidade de habilitações pedagógicas, em detrimento de sua dimensão política.
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Para Saviani (1999, p. 106) “(...) a função do supervisor é uma função precipuamente política e não principalmente técnica.” Para o autor, quanto mais ela se apresenta com caráter técnico, tanto mais ela é eficaz na defesa dos interesses socialmente dominantes.
A questão da identidade do Supervisor Pedagógico continua em discussão.
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O desafio que se coloca, hoje, para a Supervisão pedagógica, vai além do contexto pedagógico, pois se espera que o trabalho educativo contribua para desenvolvimento da consciência necessária à transformação das relações sociais, cuja necessidade alcança a esfera planetária.
O desafio que se coloca, hoje, para a Supervisão pedagógica, vai além do contexto pedagógico, pois se espera que o trabalho educativo contribua para desenvolvimento da consciência necessária à transformação das relações sociais, cuja necessidade alcança a esfera planetária.
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