aula constitucional II - 23-10-2013

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Direito Constitucional II
Aula 23/10/2013
Cabe emenda parlamentar* nos casos de iniciativa privativa exclusiva reservada???
Depende.
*Deputados/Senadores propõe alteração do texto do projeto de lei que está sendo votada.
Para conseguir alteração precisa ter PERTINÊNCIA TEMÁTICA e também não se admitirá emenda que implique em aumento de despesa do projeto original.
Excepcionalmente se admite emenda parlamentar que acarrete aumento de despesas, nas hipóteses do artigo 63 combinado com o artigo 166, paragrafo 3º e 4º.
A SANÇÃO PRESIDENTE CONVALIDA VICIO FORMAL DE INICIATIVA???
A sanção presidencial, não conserta/convalida, vício formal de iniciativa.
INICIATIVA POPULAR
Criação de lei ordinária/lei complementar;
Previsão constitucional especifica.
FEDERAL:
É uma proposta de lei de no mínimo 1% de todo o eleitorado, distribuído por pelo menos 5 Estados em cada um deles com não menos que 3/10 (três décimos) dos eleitores.
Artigo 61, paragrafo 2º; combinado com artigo 14, inciso III; e Lei 9709/98.
2010 – última lei de iniciativa popular = 1.406,465 pessoas
Exemplos:
Lei 8930/94 = Lei Glória Perez;
Lei 9840/99 = Lei de captação de sufrágio;
Lei 11124/2005 = Sistema Financeiro de habitação;
Lei Complementar 135/2010 = Lei da Ficha Limpa;
Cada casa do congresso nacional tem uma comissão participativa que auxilia no desenvolvimento das leis de iniciativa popular.
É possível por meio de proposta de iniciativa popular criar proposta de emenda constitucional???
Duas vertentes:
Não é possível, porque não tem previsão constitucional especifica. (corrente majoritária)
Sim, posto que o povo está dentre os legitimados do artigo 60. Povo é legitimado para mudar emenda constitucional direta ou indiretamente. (minoritários)
CABE INICIATIVA POPULAR EM MATÉRIA RESERVADA AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA???
Não, sob pena de vicio formal de iniciativa.
	
Espécies normativas
	
Iniciativa popular
	
Emenda Constitucional
	
Não = pois não tem previsão
sim = interpretação sistemática (artigo 60)
	
Lei Complementar
	
SIM = artigo 61, paragrafo 2º;
	
Lei Ordinária
	
sim = artigo 61, paragrafo 2º;
	
Lei Delegada
	
NÃO = a delegação deve ser solicitada ao congresso nacional somente pelo presidente da republica (artigo 68)
	
Medida provisória
	
NÃO = artigo 62
	
Decreto legislativo
	
NÃO = é atribuição exclusiva do congresso nacional (artigo 49)
	
Resolução
	
não = pois são pra organização interna dos órgãos públicos e não são atos normativos específicos.
É CABÍVEL lei de iniciativa popular NO AMBITO ESTADUAL/municipal??
sim. 
estadual = artigo 27, paragrafo 4º.
municipal = artigo 29, inciso xiii, (minimo 5% eleitorado).
iniciativa conjunta
Legitimados se reuniam para criação da norma.
emenda constitucional 41/2003: não existe mais possibilidade de iniciativa conjunta.
MAIORIA ABSOLUTA DOS MEMBROS DE QUALQUER CASA DO CONGRESSO NACIONAL
Artigo 67 = Consagra o principio da irrepetibilidade dos projetos rejeitados na mesma seção. 
Segunda parte = permite
Iniciativa reservada exclusiva: principio irrepetibilidade é absoluto. Não se aplica a segunda parte do artigo 67.
INICIATIVA PARLAMENTAR E EXTRAPARLAMENTAR
Parlamentar = deputados/senadores
Não há matéria reservada (Qualquer matéria)
extraparlamentar = chefe do executivo, tribunais superiores, ministério publico e cidadãos. 
FASE CONSTITUTIVA
deliberações parlamentares
Apreciação do assunto em duas casas:
Casa iniciadora
Casa revisora
As votações iniciam na câmara dos deputados quando forem de iniciativa (artigo 64):
Presidente da republica
STF
Tribunais superiores
Deputados ou comissões da câmara dos deputados
Procurador geral da republica
Iniciativa popular
As votações iniciam no senado quando forem de iniciativa:
Senadores
Comissões do senado
Após a votação nas casas, passa pela:
1º) iniciadora
2º) revisora
3º) comissão temática 
4º) comissão de constituição e justiça (controle de constitucionalidade)
PROCESSO DE VOTAÇÃO
ostensivo 
a.1) simbólico = ex.: aqueles que estão contra fiquem em pé.
a.2) nominal = cada um é chamado e diz sim/não.
secreto* = 
b.1) eletrônico
b.2) cédulas
*revisão dos votos = revisão nominalmente
CASA REVISORA
Se projeto for reprovado na casa iniciadora = arquivado;
Se aprovado passa pra casa revisora.
Atitudes:
aprova = vai para sanção/veto presidente
rejeita = arquivado
MODIFICA = volta para casa iniciadora
Espécies de emenda (Artigo 118 do regimento interno da câmara dos deputados):
supressiva
aglutinativa
substitutivas
modificativas
aditivas
redação
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