Administração e Organizações na História

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Introdução à Administração
Professor: Dany Flávio Tonelli
TEMA: A Administração fase pré-
científica
TEMA: Organizações
Prof. Dany Flávio Tonelli
Unifal –MG – Campus Varginha
Objetivos
� Discutir o conceito de administração e 
evidências de sua importância no 
passado
� Discutir o conceito de organizações
� Relacionar organizações com 
administração
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Administração
� Atualmente constitui uma área específica 
do conhecimento humano
� Ação centrada na busca de 
desenvolvimento humano e organizacional
� Significa interpretar objetivos propostos 
pela organização e transformá-los em 
ação organizacional, por meio do 
planejamento, da organização, da direção 
e do controle, visando os melhores 
resultados possíveis.
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O ciclo da administração
PRÁTICA 
ADMINISTRATIVA
TEORIA 
ADMINISTRATIVA
Disseminação do 
Conhecimento
Formação do
conhecimento
TECNOLOGIA
F
O
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Ç
A
 D
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 T
R
A
B
A
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H
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V
A
L
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S
 C
U
L
T
U
R
A
IS
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Administração
� Campo de conhecimento relativamente novo 
se comparado às áreas de engenharia, direito 
ou medicina – primeiras teorias surgiram a 
partir de Taylor no Séc. XX
� Seu estudo sistemático remonta apenas ao 
final do século XIX, quando surge a 
necessidade de dar respostas ao desafio de 
modernização, industrialização e urbanização 
das sociedades ocidentais (influência do 
iluminismo).
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Admistração
� A administração expandiu-se 
grandemente. Atualmente existem mais 
de 700 mil alunos de graduação 
matriculados em mais de 2.000 cursos. 
� Também é o curso que mais cresce no 
país e o que oferece maiores 
oportunidades em número de 
profissionais atuantes.
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Administração
� Se como ciência é nova, Peter Drucker
afirma que a prática da administração é
tão velha como a humanidade
� Drucker: “o diretor presidente da 
Pirâmides S.A., que construiu a pirâmide 
de Quéops 4000 anos atrás, por certo 
conhecia mais sobre Administração do 
que qualquer diretor-presidente de hoje”
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Administração
Mais por que a Administração como prática demorou 
tanto para se consolidar como campo de saber 
sistematizado?
� O sentido atribuído pelas pessoas às atividades do 
negócio – degradante, corrupta, sem ética, etc.
� Qualificação aristotélica de que compra e venda eram 
modos antinaturais de fazer dinheiro
� Preocupações de economistas com os aspectos não 
administrativos
� Falta de capacitação técnica e de conhecimentos 
humanísticos e científicos por parte dos negociantes 
� Tendência de departamentalizar a disciplina dentro do 
campo do direito administrativo
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Administração na antiguidade
Imperador Yao usa o princípio da 
assessoria para dirigir o país de 
modo descentralizado
China2500 
a.C.
Evidências de aplicação das funções 
administrativas
Egito2600 
a.C
Escrituração de operações 
comerciais. Primeiros dirigentes e 
funcionários administrativos
Mesopotâmia 
(Iraque)
2800 
a.C.
Evento administrativoLocalPeríodo
/Ano
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Administração na antiguidade
Estrutura hierárquica Israel1.500 
a.C
Descentralização dos controles. 
Início da logística
Egito1600 
a.C
Código de Hamurabi. 
Escrituração meticulosa de 
operações. Estabelecimento 
de valor mínimo de 
remuneração por atividades 
desenvolvidas
Babilônia1900 
a.C
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Administração na antiguidade
Exército romano surge como modelo 
para os exércitos nos séculos 
seguintes
Roma300 
a.C
“A arte da guerra”: Sun-Tzu descreve 
princípios de estratégia
China400 
a.C
Aprimoramento do planejamento, 
organização e direção em ações 
militares. 
China500 
a.C
Início da estruturação das instituições 
administrativas
Itália800 
a.C
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Administração na antiguidade
Egito antigo
� Divisão entre grupos
� Hierarquia
� Logística
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Administração na antiguidade
Idade Média
� Separação entre gerente e operador
� Aplicação de técnicas e organização da 
engenharia – economia da mão-de-obra 
por meio da aplicação de inovações
� Registros contábeis
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Administração mais recente
A organização na idade contemporânea
� Revolução industrial
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Influência da Igreja
� Sob o comando de uma única pessoa o Papa, a 
igreja coordena, dentro de uma hierarquia simples, 
uma enorme organização.
� Unidade de Comando
� Hierarquia obrigatória
Influência da Organização Militar
� A organização militar influenciou muito a 
administração através do princípio de unidade de 
comando, o conceito de hierarquia e de disciplina.
Administração na antiguidade
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� Organização Linear - representada graficamente por 
uma pirâmide, demonstra claramente a unidade de 
comando e o princípio de escalonamento hierárquico. 
Características:
� Unidade de Comando - chefia é fonte exclusiva de 
autoridade;
� Unidade de Direção
� Hierarquia - as ordens seguem pela via hierárquica;
� Estado-maior, Princípio da disciplina, Princípio do 
Planejamento, Processo decisório não valoriza a 
especialização.
Administração na antiguidade
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Administração e organizações
� Desde o início da história humana, 
sempre existiram organizações
� Não é possível falar administração sem 
falar de organizações
�O conceito de administração é “a arte de 
criar, manter e ampliar um artefato 
complexo denominado organização”
(Meireles e Paixão, 2003: 51).
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• O conceito de organização é um dos 
conceitos mais discutíveis dentro da 
Administração.
• Segundo Reed (1999), a concepção do 
que é a organização varia de acordo 
com a evolução histórica da teoria da 
administração.
O que é organização?
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O que é organização?
� A organização é um fenômeno social 
complexo e pode ser estudada à luz de 
diversas teorias e métodos.
� Parte do fenômeno organizacional é
necessariamente intangível, ou seja, é
produto de uma representação ideal que 
as pessoas tem sobre o que é a 
organização.
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O que é Organização?
Duas ou mais pessoas que interagem 
para atingir objetivos comuns
Razões da Existência de organizações:
�Sociais;
�Materiais (maiores habilidades, 
conhecimento e capital, menor tempo 
para realizar as tarefas)
�Efeito sinergístico
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O que é organização?
� “Um sistema de atividades pessoais 
ou forças conscientemente 
coordenadas.”(Barnard, 1938)
� “Uma organização é um grupo 
humano, composto por 
especialistas que trabalham em 
conjunto em uma atividade 
comum.”(Drucker, 1994).
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O que caracteriza, de forma geral, uma organização?
O que torna possível para alguém olhar e dizer: isso é uma 
organização!?
1. Uma constância/freqüência mínima de interaçãoentre os indivíduos;
2. A existência de limites mais ou menos definidos, mesmo que estes
não sejam físicos;
3. A existência de sentido na ação dos indivíduos, por mais que esse 
sentido atenda a diversas orientações racionais;
4. Uma certa, porém não completa, previsibilidade do 
comportamento social dentro dos limites organizacionais.
O que é organização?
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Organização
Gestão / Administração
Necessidades objetivas 
dos membros (dinheiro)
Expectativas e 
desejos individuais
Ideologia
Cultura, costumes, 
tradições 
(necessidades 
simbólicas)
Prática cotidiana
O que é organização?
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� INFORMAIS
•FORMAIS
O que é organização?
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PRIVADAS PÚBLICAS
O que é organização?
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O que é organização
� As organizações públicas são aquelas cujo 
principal beneficiário é o público em geral. A 
maior parte dessas organizações, ou presta 
serviços à sociedade, ou serve como seu 
ramo administrativo. 
� Organizações privadas operam no âmbito dos 
mercados e refletem diversos interesses 
econômicos. Firmas, cooperativas e 
corporações refletem a atuação de atores 
privados num dado contexto social (Santos, 
2005).
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A organização e 
seus ambientes
Fonte: SILVA, Reinaldo O. Teorias da Administração.
São Paulo: Tompson Learning, 2002. p. 53.
O que é organização?
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Imagens das organizações
�Morgan traça um conjunto de imagens 
para descrever as organizações
� Administradores precisam desenvolver 
habilidades na arte de “ler” as situações 
que estão tentando organizar ou administrar
� Metáfora como modo de pensar e forma de 
ver que permeia a maneira pela qual 
entendemos nosso mundo em geral (Ex: 
dizemos que o homem é um leão para 
chamar a atenção para os aspectos 
humanos parecidos com um leão).
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Imagens da organização
� Caráter complexo e paradoxal da vida 
organizacional
� Organização como máquina
� Organização como organismo
� Organização como cérebro
� Organização como cultura
� Organização como instrumentos de 
dominação
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Imagens das organizações
�Morgan permite perceber que a 
organização pode ser muitas coisas ao 
mesmo tempo. Cada uma dessas coisas 
pode ser representada por uma 
metáfora. Todas essas imagens juntas 
permitem uma avaliação crítica da 
organização. 
� Reconhecimento de que a organização é
um artefato complexo.
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Revisando...
� Além de definirmos administração, vimos que 
a administração como prática sempre esteve 
presente na história da humanidade
� Vimos que a administração está intimamente 
associada ao conceito de organizações
� Além de definirmos organizações, vimos que 
elas são complexas e que o seu estudo 
sistematizado requer o considerá-la um 
conjunto de partes interdependentes que, 
juntas, formam um todo unitário