Introdução à Administração: Tomada de Decisão, Papel Social do Administrador e História da Administração Pública

Prévia do material em texto

1
Introdução à Administração
Tema: Tomada de decisão
Tema: Papel social do administrador
Tema: História da administração Pública
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Tomada de decisão administrativa
� Escolha consciente de um rumo de ação 
entre várias alternativas possíveis para 
se chegar a um resultado.
� Desmitificar a tomada de decisão 
administrativa 
� Visão onipotente X visão simbólica
� Auxílio das ferramentas
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Etapas da tomada de decisão
RECONHEÇA
O 
PROBLEMA
ELABORE
ALTERNATI-
VAS
DE AÇÃO
AVALIE
ALTERNATI-
VAS
ESCOLHA E 
IMPLEMENTE A
ALTERNATIVA
PREFERIDA
AVALIE O 
RESULTADO
DA DECISÃO
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Técnicas de tomada de decisão
� Árvore de decisão
� Delphi
� Nominal em grupo
� Brainstorming
� Consenso
� Indagação dialética
� Advogado do diabo
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Alguns casos de decisões 
precipitadas
� Caso Mercedes Benz
� Caso GM
� Caso ENEM
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Papel social do administrador
� Econômico e social: dimensões 
opostas?
� Voltando à definição de tomada de 
decisões: consciência, alternativas e 
resultado
� Sociedades tradicionais
� Desenvolvimento dos mercados
� Separação entre relações sociais e 
relações econômicas
2
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Inversão de valores
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Breve história da administração pública no Brasil
Capacidade política 
aliada à comp. 
técnica
Adm. Pública 
como Adm. 
Pública
Redefinição do papel do 
Estado
1990-
Democratização
Conflito de 
interesses
Recursos escassos
Administração 
Pública como 
Ciência Política
Mobilização Social1980-
89
Racionalização
Desenvolvimentismo
Racionalidade e 
tecnicismo
1930-
1945
1946-
1964
1965-
1979
Administração 
Pública como 
ciência 
administrativa
1- Estado Administrativo
2-Desenvolvimentista
3- Intervencionista
1930-
79
LegalismoAdm. Pública c/ 
Ciência Jurídica
Estado regulador1900-
29
Características do 
campo de AP
Fa-
ses
Paradigmas
(Keinert, 1995)
Contexto InstitucionalPerí-
odos
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Paradigmas II – Breve história
� Patrimonialista até o séc. XIX
� Poder centralizado – predomínio de 
interesses personalistas
� Burocrático no séc. XX
� À partir de 1990 – Gerencial
� Diferenciação entre funções públicas por 
natureza X funções que podem ser 
exercidas tanto pelo ente público quanto 
pelo setor privado
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Formas de atuação do governo
Objetivos
Impostos e taxas
(incentivos)
Contribuições
Dívida pública
Emissão
Venda de produtos
ou serviços
Intervenção
indireta
Intervenção
direta
Mecanismo de
financiamento
Alternativas 
de intervenção
Satisfação das 
Necessidades coletivas
Crescimento Econômico
Estabilidade Econômica
Preços
Balança de pagamentos
Emprego
Distribuição de renda
Pessoal
Regional
Funcional
Execução de
responsabilidades
União, estados,
municípios
Repartição de
Receitas, divisão
de encargos
Decisões
C
o
o
rd
e
n
a
ç
ã
o
 m
a
c
ro
e
c
n
ô
m
ic
a
C
o
o
rd
e
n
a
ç
ã
o
 p
o
lític
o
-a
d
m
in
is
tra
tiv
a
Gastos públicos: produção de
serviços sociais; pagamento
de pessoal, etc.
Empresas estatais: insumos
básicos; telecomunicações
energia elétrica; serviços
urbanos e outros.
Controle indireto de preços ou
quantidades: política fiscal; 
política monetária; política cambial.
Controle direto de preços ou 
quantidades: tabelamento; quotas, etc.
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Administração pública X privada
Tem controle mais amplo sobre ela 
mesma.
Objetivos predominantemente 
econômicos.
Autonomia interorganizacional
Existência frequente de banco de dados
Gerências mais estáveis
Gerentes são responsabilizados
Grandemente afetada por forças 
externas
Objetivos econômicos e sociais
Carência de banco de dados
Gerência com grande rotatividade
Gerentes não assumem riscos 
próprios.
Organiza-
cional
Orientada para o lucro.
Output mensurável
Organização competitiva
Rentabilidade vital para o crescimento e 
sobrevivência
Orientada para o bem-estar social. 
Output em grande parte não 
mensurável.
Organizações não competitivas no 
mercado.
Rentabilidade dispensável
Econômico
Há autonomia decisória.
O impacto político é menor
Funcionamento e resultados, bons ou 
maus, têm impacto político.
O processo decisório sobre fortes 
ingerências políticas
Político
Administração 
privada
Administração 
pública
Aspecto
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Administrador público
� Auditoria (Receita Federal, Previdência Social e Ministério do 
Trabalho).
� Ciclo de Gestão (Especialista em Políticas Públicas e Gestão 
Governamental, Analistas de Orçamento e Planejamento, 
Analista de Finanças e Controle).
� Diplomacia (Diplomatas).
� Regulação Federal (Especialista em Regulação das Agências 
Reguladoras Federais (ANATEL, ANEEL, ANP, 
ANAC, ANVISA, ANS).
� Segurança Pública (Agente da Polícia Federal e Analista de 
Informações da ABIN).
� Supervisão do Mercado Financeiro e de Capitais (Analista 
do Banco Central do Brasil, Analistas e Inspetor da CVM, 
Analista da SUSEP).
3
Prof. Dany Flávio Tonelli
Departamento de Ciência e Economia – Varginha - MG
Revisando...
� Tomada de decisão administrativa
� Papel social do administrador
� História da administração pública