DCDiurno Constitucional FMartins Aula07e08 161115 RKardous

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DELEGADO CIVIL DIURNO 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
 
MATERIAL DE APOIO 
Disciplina: Direito Constitucional 
 Professor: Flávio Martins 
Aulas: 07 e 08 | Data: 16/11/2015 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES (continuação) 
10) Quanto ao Sistema 
11) Quanto A Atividade Legislativa: Qual A Liberdade Dada Ao Legislador Ordinário 
12) Segundo Marcelo Neves 
13) Quanto A Origem De Sua Decretação (Jorge Miranda) 
14) Segundo Jorge Miranda:(Quanto Ao Tempo De Duração) 
15) Quanto A Ideologia Do Estado 
16) Segundo Raul Machado Horta 
17) Constituição Em Branco 
18) Constituição Balanço 
19) Quanto A Estabilidade Ou Rigidez (continuação) 
 
PODER CONSTITUINTE 
1) ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE 
1.1) Originário 
1.2) Derivado 
1.2.1) Reformador 
 
19) QUANTO A ESTABILIDADE OU RIGIDEZ: 
II) voto: 
a) Direto: o povo escolhe diretamente o seu representante sem intermediário. Há uma exceção em que o voto 
não é direto (Art. 80, CF), quando o Presidente e o Vice deixam o cargo nos últimos dois anos do mandato, o 
Congresso Nacional, elegerá o novo presidente no prazo de 30 dias, para concluir o mandato do anterior. 
 
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, 
ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados 
ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o 
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. 
OBS: esta regra se aplica a Estados, DF e Municípios, pelo princípio da simetria. 
b) Secreto: voto sigiloso. 
c) Universal: preenchidos alguns requisitos mínimos, todos tem o direito de votar. 
d) Periódico: de tempos em tempos o eleitor tem o direito de votar. 
O voto obrigatório (maiores de 18 e menores de 70 anos) não é cláusula pétrea. 
 
 
 
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III) Separação dos poderes: art. 2º, CF: “São poderes da União independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, 
Executivo e Judiciário”. 
Princípios: independência e harmonia. 
A EC 45/04 criou o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), órgão de controle do judiciário. Houve uma ADI da 
Associação dos Magistrados alegando inconstitucionalidade do CNJ, argumentando que é um controle externo do 
judiciário e que participam 6 pessoas estranhas ao judiciário. Segundo o STF (Ministro Relator Cezar Peluso) o CNJ 
é constitucional, pois o CNJ não é um controle externo do judiciário, sendo um de seus órgãos e a participação de 
integrantes do MP e da Advocacia no CNJ é uma medida democrática e republicana 
EC 88/15 (“bengala”): aumentou para 75 anos a idade da aposentadoria compulsória dos Ministros dos Tribunais 
Superiores e Membros do TCU, devendo se aplicar o art. 52, CF (Min. Rel. Luiz Fux). A segunda parte da EC 
(devendo se aplicar o art. 52, CF: atingindo 70 anos – nova sabatina no Senado) foi julgada liminarmente 
inconstitucional violando a separação dos poderes. A primeira parte ainda esta para ser julgada. 
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: 
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República 
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e 
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos 
crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99) 
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os 
membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do 
Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de responsabilidade; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
III - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição pública, a 
escolha de: 
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; 
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo 
Presidente da República; 
c) Governador de Território; 
d) Presidente e diretores do banco central; 
e) Procurador-Geral da República; 
f) titulares de outros cargos que a lei determinar; 
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão 
secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter 
permanente; 
 
 
 
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V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse 
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos 
Municípios; 
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais 
para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios; 
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de 
crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas 
pelo Poder Público federal; 
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da 
União em operações de crédito externo e interno; 
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida 
mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada 
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal; 
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, 
de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu 
mandato; 
XII - elaborar seu regimento interno; 
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, 
transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus 
serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, 
observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 
1998) 
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 
89, VII. 
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário 
Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho 
das administrações tributárias da União, dos Estados e do Distrito 
Federal e dos Municípios. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, 
de 19.12.2003) 
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará 
como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a 
condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos 
do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, 
para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções 
judiciais cabíveis. 
 
 
 
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IV) direitos e garantias individuais: Segundo o STF, não estão apenas no art. 5º, CF. 
a) Anterioridade tributaria (art. 150, CF): tributo instituído só pode ser cobrado no ano seguinte. É direito 
individual do contribuinte 
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao 
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios: 
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça; 
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se 
encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em 
razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, 
independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, 
títulos ou direitos; 
III - cobrar tributos: 
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência 
da lei que os houver instituído ou aumentado; 
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei 
que os instituiu ou aumentou; 
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido 
publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto 
na alínea b; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 
19.12.2003) 
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; 
V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio 
de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança 
de pedágio pela utilizaçãode vias conservadas pelo Poder Público; 
VI - instituir impostos sobre: 
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros; 
b) templos de qualquer culto; 
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas 
fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições 
de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os 
requisitos da lei; 
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão. 
e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil 
contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros 
 
 
 
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e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como 
os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo 
na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser. 
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 75, de 15.10.2013) 
§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos 
arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não 
se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, 
II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 
155, III, e 156, I. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 
19.12.2003) 
§ 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às 
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, no que se refere 
ao patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a suas finalidades 
essenciais ou às delas decorrentes. 
§ 3º As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se 
aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com 
exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis 
a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou 
pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o 
promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente 
ao bem imóvel. 
§ 4º As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", 
compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, 
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas 
mencionadas. 
§ 5º A lei determinará medidas para que os consumidores sejam 
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e 
serviços. 
§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, 
concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a 
impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante 
lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule 
exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente 
tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, 
XII, g. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993) 
§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a 
condição de responsável pelo pagamento de imposto ou 
contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, 
assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, 
caso não se realize o fato gerador presumido. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 3, de 1993) 
 
 
 
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b) Anterioridade eleitoral (art. 16, CF): lei que altera o processo eleitoral só pode ser aplicado 1 ano depois. É um 
direito individual do eleitor. 
 
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data 
de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano 
da data de sua vigência. 
c) Art. 228, CF: idade penal de 18 anos. Ainda não foi aprovado. E por isso há um MS no Supremo. A liminar ja foi 
negada, falta analisar o mérito. Segundo o STF os direitos sociais também são cláusulas pétreas (interpretação 
extensiva ou ampliativa das cláusulas pétreas) 
 
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, 
sujeitos às normas da legislação especial. 
 
PODER CONSTITUINTE: 
É o poder de criar e a competência para reformar uma constituição. 
O autor responsável por esta teoria: Emmanuel Joseph Sieyes, em 1789 escreveu o livro “O que é o terceiro 
Estado?”. Antigamente o Estado era dividido por clero, burguesia e povo. Então o terceiro estado era o povo. O 
apelido do livro é “o manifesto da revolução Francesa” 
Quem passa o ser o titular do Poder Constituinte: é o povo (titular indireto) 
1) ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE: 
1.1) Originário: 
É o poder de criar a Constituição 
Há duas modalidades: 
a) histórico: é o poder de criar a primeira Constituição de um País 
b) revolucionário: é o poder de criar uma nova Constituição para o País. 
Características do poder originário: 
a) inicial: antecede o ordenamento jurídico. É um pode de fato e não de direito. 
b) incondicionado: pode ser exercido de qualquer maneira (ex: revolução, assembleia constituinte). 
c) latente ou permanente: não se esgota com o uso. 
d) ilimitado? 
R: 1 - posição tradicional (positivista): o poder originário é ilimitado, pois não possui limites em nenhuma outra 
lei. 
2 - posição moderna (pós-positivista): há limites extralegais ao poder constituinte originário (ex: principio da 
proibição do retrocesso – não se pode retroceder na tutela dos direitos fundamentais). 
 
 
 
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1.2) Derivado: 
Há duas modalidades: 
a) reformador: é o poder de alterar a Constituição já existente. 
b) decorrente: é o poder que cada Estado possui para elaborar sua própria Constituição 
1.2.1) Reformador: 
Características do poder derivado reformador: 
a) secundário: tem sua origem na própria Constituição. 
b) condicionado: tem formas preestabelecidas de manifestação. 
Há duas formas de reforma Constitucional: 
1 – Revisão Constitucional (art. 3º, ADCT): Deveria ser feita pelo menos 5 anos após a promulgação da CF. (já foi 
feita). O quórum de aprovação foi e maioria absoluta (mais da metade de todos os membros). A revisão foi 
votada em sessão unicameral (reúne as duas casas do Congresso Nacional e não faz distinção entre os votos dos 
deputados e senadores). É possível hoje uma nova revisão constitucional? R:Para a posição majoritária não é 
possível uma nova revisão constitucional, pois as regras de alteração da Constituição não podem ser modificadas 
(Cláusulas pétreas implícitas). Para a posição minoritária (teoria da dupla revisão) (Manuel Gonçalves Ferreira 
Filho e Jorge Miranda) faz-se uma Emenda Constitucional alterando o art. 3º, ADCT, permitindo nova revisões. 
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, 
contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria 
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão 
unicameral. 
 
2 – Emenda Constitucional (art. 60, CF): quem pode fazer a proposta de E (PEC) são três pessoas previstas no art. 
60, I, II e III, CF: 
I) pelo menos 1/3 de deputados (171 dep.) ou de senadores (27 sen.) 
II) Presidente da República 
III) mais da metade das Assembleias Legislativas (26 + DF = 27. mais da metade é 14 Assembleia), pela maioria 
relativa de seus membros. 
Rol taxativo: prevalece o entendimento que não é possível PEC de iniciativa popular. 
OBS: iniciativa do povo: só pode fazer proposta de lei ordinária ou lei complementar.