MODALIDADES DE LICITAÇÕES

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
LICITAÇÕES E CONTRATOS
MODALIDADE DE LICITAÇÃO PREGÃO
Instrutor: Jorge Jales
*
*
Prof. Glauber Mota
*
ORÇAMENTO
PREVISÃO DOS VALORES A RECEBER			RECEITAS
FIXAÇÃO DOS VALORES A PAGAR				DESPESAS
Prof. Glauber Mota
*
*
*
Prof. Glauber Mota
*
Resumo dos prazos de encaminhamento e devolução 
						PRAZOS PARA	 PRAZOS PARA
	DOCUMENTO LEGAL 	 	 ENVIO	 AO	 	DEVOLUÇAO
 			 		 CONGRESSO 	 PARA SANÇÃO	
LEI ORÇAMENTÁRIA (ANUAL)				31.08			22.12	
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (ANUAL)		15.04			17.07	
PLANO PLURIANUAL (4 ANOS) 				31.08	 		22.12	
Prof. Glauber Mota
*
*
Prof. Glauber Mota
*
Plano Plurianual - PPA
Vigência do Plano Plurianual:
 - até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subseqüente
1º ano
2º ano
VIGÊNCIA DO PPA ATUAL
Mandato Presidencial Atual 
Mandato Presidencial Subseqüente
3º ano
4º ano
1º ano
2º ano
3º ano
4º ano
1º ano
2º ano
3º ano
4º ano
1º ano
2º ano
3º ano
VIGÊNCIA DO PPA SEGUINTE
4º ano
Prof. Glauber Mota
*
PROTOCOLO
Abertura do Processo
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Assinatura dos responsáveis
 CGAF-COMPRAS
 Execução
Emissão da nota de empenho
ALMOXARIFADO
Conferência encaminhamento da nota fiscal
ORDENADOR DE DESPESA
Diretoria Geral
PATRIMÔNIO
Material permanente
CONTRATADO
Recebe cópia da nota de empenho
PROCESSO DE COMPRA 
CGPLAN
Classificação
orçamentária
SOLICITANTE
Atestar a nota
 
*
PROTOCOLO
Abertura do Processo
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Assinatura dos responsáveis
 CGAF-COMPRAS
Execução
Emissão da nota de empenho
ORDENADOR DE DESPESA
Diretoria Geral
CONTRATADO
Recebe cópia da nota de empenho
CGPLAN
Classificação
orçamentária
FLUXO PARA O PROCESSO DE SERVIÇOS
 SOLICITANTE
Atesta a nota / recibo e encaminha para o pagamento
*
Licitações
O procedimento administrativo pelo qual um ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato. 
						 Maria Sylvia Zanella Di Pietro
*
O QUE SIGNIFICA LICITAÇÃO?
 Licitação designa o procedimento seletivo contratual prévio.
*
PRINCÍPIOS
art. 37 da C.F./1988 e art. 3 da Lei 8.666
 LEGALIDADE
 IMPESSOALIDADE
 MORALIDADE
 PROBIDADE ADMINISTRATIVA
 IGUALDADE
 ISONOMIA
 VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
 JULGAMENTO OBJETIVO
 MOTIVAÇÃO
 CONTINUIDADE
 PUBLICIDADE
 EFICIÊNCIA
*
As licitações na Constituição Federal Brasileira de 1988
Art. 37. (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (...)
*
XXVII - normas gerais de licitação
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
*
LEIS DE LICITAÇÃO
Lei Federal nº 8.666, de 21.06.1993 – Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
 Lei Federal nº 10.520, de 17.07.02 – Lei do Pregão
*
Fases da Licitação
Interna – Abertura do processo administrativo até elaboração do edital.
Externa – Publicação do edital até a homologação.
*
A LEI 8.666/93
Conhecida como Lei de Licitações e Contratos Administrativos este diploma legal traz regras gerais sobre licitações e contratos. Estas normas gerais devem ser obedecidas pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios – inclusive administração indireta.
*
Modalidades
 
 
*
Tipos de Licitação
Menor Preço
Melhor Técnica
Técnica e Preço
Maior Lance
Maior Desconto
*
MODALIDADES DE LICITAÇÃO (LEI 8.666/93)
 As modalidades de licitações descritas na Lei 8.666/93 estão, em regra, relacionadas aos valores estimados da contratação. Quanto mais alto o valor mais complexo será o procedimento.
OBSERVAÇÃO
 É importante ressaltar que nos casos em que couber convite a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. Art. 23, §4o. da Lei 8.666/93
*
CONCORRÊNCIA
 Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
*
TOMADA DE PREÇOS
 Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
TOMADA DE PREÇOS - §2o. do art. 22;
*
CONVITE
 Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três), pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
 CONVITE - §3o. do art. 22
*
CONCURSO
 Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
 CONCURSO - §4o. do art. 22; §5o. do art. 51 e art. 52
*
LEILÃO
 Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
 LEILÃO - §5o. do art. 22 e art. 53.
*
PREGÃO
 A modalidade licitatória denominada Pregão foi estabelecida pela Medida Provisória nº 2.026, em 2000. Posteriormente, em 2002, esta MP foi convertida na Lei Federal nº 10.520, de 17 de julho.
A modalidade de licitação denominada Pregão não está relacionada a valores e sim ao objeto. Este deve ser bem ou serviço comum, ou seja, deve ser possível licitá-lo pelo tipo menor preço.
*
DECRETOS FEDERAIS - PREGÃO
nº 3.555, de 08.08.00, que regulamenta o Pregão Presencial
nº 3.697, de 21.12.00 (revogado pelo Decreto Federal nº 5.450), regulamentava o Pregão Eletrônico
 nº 5.450, de 31.05.05, regulamenta o Pregão Eletrônico
nº 5.504, de 05.08.05, que trata dos repasses voluntários e o uso do Pregão.
*
BENS E SEVIÇOS COMUNS
BENS E SEVIÇOS COMUNS Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. (parágrafo único do art. 1º da Lei nº 10.520/2002);
Entendimento TCU: ...”Bens e serviços comparáveis entre si, que podem ser oferecidos por diversas empresas e cuja qualidade e produtividade podem ser estabelecidas objetivamente.” Acórdão 313/04 - Plenário
*
Fases do Pregão
1 – Publicação do Edital:
impugnações (até 2d.u.) e 
pedidos de esclarecimentos (até 3d.u.);
1.2 – Encaminhamento de propostas 
2 – Abertura da sessão pública:
2.1 – Classificação das propostas (aceitação);
2.2 – Disputa de lances;
2.3 – Negociação;
2.4 – Julgamento (aceitação do preço e do objeto);
2.5 – Habilitação (SICAF e prazo para encaminhar doc.);
2.6 – Recursal: intenção, razões (3d) e c/razões (3d);
2.7 – Adjudicação;
2.8 – Homologação.
3 – Convocação para assinar contrato (condições de 
habilitação);
*
Benefícios atingidos com o uso do Pregão Eletrônico
O pregão possibilitou, em 2010, uma economia média de 14% entre os preços de referência e os preços obtidos.
Redução do prazo para contratar:
Pregão – 17 dias
Convite – 22 dias
Tomada de Preços – 90 dias
Concorrência – 120 dias
*
SÚMULA 177 DO TCU – definição do objeto
 “A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada em uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão”
*
CARACTRISTICAS DO PREGÃO
 Inversão de fases (habilitação e julgamento): Primeiro analisam-se as propostas e depois a habilitação do detentor da melhor proposta/lance;
Art. 13. Caberá ao licitante interessado em participar do pregão, na forma eletrônica:
I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por órgãos da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, e de órgão ou entidade dos demais Poderes, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, que tenham celebrado termo de adesão;
*
CARACTRISTICAS DO PREGÃO
 A peculiaridade do pregão é que os procedimentos de habilitação só são realizados para o licitante que tenha apresentado a proposta de menor preço. Estas inovações simplificam os procedimentos e dispensam a trabalhosa e demorada habilitação de todos os contendores antes da confrontação entre suas propostas.
*
FORMAS DE REALIZAÇÃO DO PREGÃO
Pregão na Forma Presencial – presença física Exige a presença física dos licitantes (para alguns atos).
Pregão na Forma Eletrônica – a distância Onde os atos são feitos por meio da tecnologia da informação (internet), inclusive a sessão pública, bem como o envio de propostas e lances, impugnações e recursos.
Presencial: só participam da fase de lances os licitante cujas propostas estejam até 10% da melhor proposta (se não existirem um mínimo de 3 nessa condição, serão as 3 melhores propostas);
Eletrônico: todas as propostas válidas participam.
Presencial: tem ordem de encaminhamento dos lances – o primeiro lance é de quem encaminhou a proposta de maior preço (respeitada a regra dos 10%);
Eletrônico: não tem ordem de encaminhamento dos lances;
*
Art. 6º do Decreto nº 5.5450/2005
Art. 6º. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras engenharia, bem como as locações imobiliárias em geral.”
“O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.”
*
LIMITES PARA PUBLICAÇÃO (art. 17)
Inciso I - Valores de até R$ 650 mil Diário Oficial da União e internet
Inciso II - Valores acima de R$ 650 mil até R$ 1,3 milhões Diário Oficial da União, internet e jornal de grande circulação local
Inciso III - Valores superiores a R$ 1,3 milhões Diário Oficial da União, internet e jornal de grande circulaçã o regional ou nacional
 “ Na divulgação de pregão realizado para o sistema de registro de preços, independentemente do valor estimado, será adotado o disposto no inciso III.”
*
DIVULGAR, OU NÃO, OS PREÇOS REGISTRADOS!?
 É possível não divulgar, aos licitantes, até a fase de lances, os preços registrados para os itens de um Pregão Eletrônico?"
 A posição desta Coordenação Geral de Orientação Normativa é idêntica à do Acórdão Plenário TCU 1.925/06, segundo a qual no caso do Pregão, fica a critério do gestor a avaliação da oportunidade e conveniência de incluir o termo de referência ou o próprio orçamento no edital ou de informar, nesse mesmo edital, a disponibilidade do orçamento aos interessados e os meios para obtê-lo.
*
DUVIDAS
 Conforme Lei 8666/93, deverá existir um mínimo de fornecedores com propostas, no caso do pregão eletrônico ,é exigido que todos os itens possuam 3 propostas mínimas?" Não é obrigatório, no Pregão, que todos os itens possuam três propostas mínimas. Esclarecemos ainda que a única modalidade que traz essa exigência é o Convite.
	Ainda é obrigatório curso de capacitação para ser pregoeiro?
 O curso de pregoeiro não é obrigatório, mas é altamente recomendável já que segundo o parágrafo 4º do artigo 10 do Decreto nº 5.450, de 2005, "somente poderá exercer a função de pregoeiro o servidor ou o militar que reúna qualificação profissional e perfi adequados, aferidos pela autoridade competente".
*
PRAZOS – Lei 8.666/93
 Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrário. Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na entidade.
 § 1º Se o dia do vencimento cair em feriado, considerar-se á prorrogado o prazo até o seguinte dia útil. § 2º O meado considera-se, em qualquer mês, o seu décimo quinto dia. § 3º Os prazos de meses e anos expiram no dia de igual número do de início ou no imediato se faltar exata correspondência.
 § 4º Os prazos fixados por hora contar-se-ão de minuto a minuto.
 § 3º Os prazos fixados em meses ou anos contamse de data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
*
Homologação e adjudicação
ou Adjudicação e homologação
Homologação e adjudicação ou Adjudicação e homologação 
*
REGISTRO CADASTRAL
 Os órgãos e entidades da Administração Pública que realizem freqüentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito de habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano.
Art. 34 e seguintes da Lei nº 8.666
*
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Art. 24. É dispensável a licitação: (...) Casos estabelecidos na Lei (numerus clausus).
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: ...
*
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Dispensa e Inexigibilidade
 É obrigatória a abertura de processo administrativo, protocolado e numerado, devendo constar a respectiva indicação da dotação orçamentária, bem como a documentação que caracterize a situação justificadora da contratação direta. Motivar, quando for o caso, a razão da escolha do fornecedor ou prestador de serviço e a justificativa do preço.
 Os casos de dispensa e inexigibilidade deverão ser encaminhados para ratificação da autoridade superior, dentro de 3 (três) dias, após exame obrigatório pela assessoria jurídica e publicação, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para eficácia dos atos (caput do art. 26 da Lei Federal n.º 8666/93). Há obrigatoriedade de solicitação dos documentos mínimos de habilitação além das exigências próprias que caracterizam a contratação direta.
*
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Advertência
Multa
Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração
Declaração de inidoneidade
Art. 87 da Lei nº 8.666.
SANÇÕES PENAIS
Crimes dolosos
Atinge empresa e servidor público
Ação penal pública incondicionada (promoção do Ministério Público)
 Ação penal privada subsidiária (da pública)
Art. 89 a 108 da Lei
nº 8.666
*
ALTERAÇÃO DA LEI DE
LICITAÇÕES
PL nº 7.709/07
obrigatoriedade da utilização do pregão para licitações do tipo menor preço
inclusão da modalidade pregão para contratação nas licitações internacionais
 possibilidade de uso de sistemas eletrônicos em todas as modalidades de licitação
Introdução do conceito sítio eletrônico oficial da Administração Pública
publicidade: Diários Oficiais; jornais de grande circulação; sítios eletrônicos oficiais
 validade e autenticidade de documentos disponibilizados por meios eletrônicos instituição do Cadastro Nacional de Registros de Preços a ser disponibilizado às unidades administrativas da União,dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
 adequação do número mínimo de propostas válidas na modalidade convite - entendimento consolidado do Tribunal de Contas da União e doutrina dominante
*
ALTERAÇÃO DA LEI DE
LICITAÇÕES
PL nº 7.709/07
acesso ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, administrado pela União, para Estados, Distrito Federal e Municípios
possibilidade de inversão das fases em todas as modalidades de licitação
 alteração na fase recursal e inclusão da fase saneadora
de setembro de 1996
 adoção de critérios ambientais nas contratações públicas
*
ALTERAÇÕES DE VALORES
Consultar 
*
Logistica-SRP
Logística
 É uma cadeia de suprimentos, englobando o Planejamento, a Implementação e o controle eficaz, do processo de aquisição e da guarda de bens (estoques), serviços e informações. O processo a ser considerado engloba o seu momento de origem (o pedido) até o momento de consumo, de maneira a atender em tempo “ótimo” as necessidades dos solicitantes.
*
Área de Logística
 A função da área de logística é muitas vezes apontadas como causadora de atrasos e paradas no processo de trabalho, pois a falta ou atraso de material ou serviço pode impedir a realização de atividade, causando transtornos na execução das atividades institucionais do órgão/entidade. 
Promover a “produção” no sentido, de fornecer os materiais e serviços para a consecução das atividades institucionais de cada órgão e entidade do setor público.
*
Almoxarifado Virtual
Aperfeiçoamento do sistema de compras, com a utilização de “estoques” de bens e serviços, sem contudo a necessidade de armazenagem , bem como seu pagamento ocorrendo somente quando da entrega do serviço requerido.
Just-in-time
É a entrada de insumos materiais no processo produtivo no momento da sua aplicação. Aquisição do material é ajustada com o fornecedor depois de planejado os níveis de consumo. Compra efetivada quando o material fornecessário.
*
O que é Sistema de Registro de Preços?
O SRP é um procedimento de contratação de bens e serviços, por meio de licitação na modalidade de Concorrência ou Pregão, em que as empresas assumem o compromisso de fornecer bens e serviços a preços e prazos registrados em uma ata específica e a contratação é realizada quando melhor convier aos órgãos/entidades que integram a ata.
*
Características
A contratação ocorre quando do surgimento da necessidade.
Não obriga a aquisição da totalidade dos bens/serviços estimados na licitação, mas contratada tem que ter disponível para pronta entrega.
Possibilidade de registro de preços para bens e serviços de informática (Parágrafo único, art. 2º, Dec. 3.931/01).
Possibilidade de utilização por órgãos/entidades (não participantes) que queiram contratar os bens e serviços registrados em Ata, durante a sua vigência.
*
VANTAGENS
Necessidade de disponibilização de orçamento apenas quando da contratação.
Otimização dos estoques e contratações com consequente redução de custos.
Redução do número de licitações.
Desburocratização e ampliação do uso do poder de
compra possibilitando agilidade e obtenção de preços menores nas contratações.
*
Ata de Registro de Preços – Documento vinculativo,
obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, onde se registram preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem contratadas.
*
Quando devemos utilizar o SRP?
Necessidade do objeto por mais de um órgão/entidade
 Quando a contratação de bens ou serviços interessar mais de um órgão ou entidade, ou programas de governos; (compras compartilhadas)
Demanda variável
 Quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o quantitativo que será contratado e a previsão de recebimento de entrega.
Características do objeto
 Quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de contratações frequentes.
 Nem a Lei 8.666/93, nem o Decreto nº 3.931/01 previu a 
 utilização do SRP para obras e serviços de engenharia.
*
VIGÊNCIA DA ATA
O prazo de vigência da ata de registro de preços é regulado pelas seguintes disposições: Art. 15, § 3º Lei nº 8.666/93:
“O prazo de validade da Ata de Registro de Preço não poderá ser superior a um ano, computada neste eventuais prorrogações.”
*
CARONA
 Utilização franqueada a qualquer interessado (art. 8º)
 “A Ata de Registro de Preços , durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao órgão gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem”
*
Lei Geral das MPE’s
Art. 48, I: Possibilita licitações exclusivas para as MPE’s: até R$80.000,00 (limite do convite);
 Art.. 48, II: Possibilita a exigência de subcontratação de MPE’s (até 30% do objeto);
 Art. 48 III: Possibilita a divisão do objeto licitado (até 25%), com cota exclusiva para disputa pelas MPE’s;
Art. 48, § 1º: Limite à aplicabilidade dos dispositivos previstos no art. 48 (25% do total das compras anuais);
Art. 48, § 2º: possibilita a destinação dos empenhos e pagamentos diretamente às MPE’s subcontratadas. 
Art. 49: estabelece os casos em que os dispositivos previstos no artigo 48 não devem ser utilizados (ex. não existirem 3 MPE’s no local ou região em condições de participar da licitação).
*
Dos Benefícios Concedidos às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte nas Contratações com os órgãos e Entidades Públicas 
Regularidade Fiscal
Balanço patrimonial
Critério de desempate
Como Participar- www.comprasnet.gov.br
*
Empedimentos 
Forma de Consórcio
Penalidades Previstas
Penas
Sob Falência
*
Obrigações dos Licitantes
Credencia-se
Chave de identificação
Remeter propostas
Responsabiliza-se pelas transações
Comunicar qualquer acontecimento
Impugnação do Ato Convocatório
Qualquer cidadão – 2 dias úteis
Pedido de Esclarecimento - 3 dias úteis
Recurso- 3 dias
*
HABILITAÇÃO
Juridica
Estatuto ou contrato social
Documentos de eleição dos seus administradores-S/A sociedade comerciais
Empresa Individual- Registro comercial na junta
Empresa estrangeira- Decreto de autorização
Regularidade Fiscal
	- CNPJ
	- CND-INSS
	- FGTS- Caixa Econômica Federal
	- Certidão negativa em conjunto- Tributos Federais e Dívida ativa da União
	- Tributos Municipais
Qualificação Técnica
Qualificação Econômica Financeira	
Índice de Liquidez
Índice de Liquidez Geral
Índice de Endividamento Total
Empregado Menores
	
*
MEP’s - Empate
Propostas iguais ou até 10% superior a melhor proposta:(Modalidades Antigas)
Ex.
Melhor proposta – R$90.000,00
Empate – R$99.000,00
 Pregão – iguais ou até 5% superior a melhor proposta 
Ex.
Melhor proposta – R$100.000,00
Empate – R$105.000,00
*
Deserta x Fracassada
Deserta – Não compareceram licitantes
Fracassadas – Compareceram licitantes, mas todos estes foram inabilitados ou desclassificados 
Ex.
1) Orçado pelo UG. R$85.000,00
2) Propostas das Empresas
 A- R$60.000,00
 B- R$57.500,00
 C- R$55.000,00
 D- R$41.000,00
3) 50% de 85.000,00=42.500,00
PROPOSTAS
SUPERIORES A 50%
A+B+C/3 = 57.500,00
70% de 57.500 = 40.250,00
Proposta Vencedora – D- R$41.000,00
*
Contrato Administrativo – Recebimento do
Objeto, Fiscalização e Sanção
*
Disposições Preliminares
 Os contratos administrativos de que trata esta lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
(Art. 54 da Lei 8.666).
*
NORMAS LEGAIS
 LEI 8.666/93 – LICITAÇÕES E 
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 CÓDIGO CIVIL
 CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
*
Formalização dos contratos e aditivos
 Lavrado na repartição interessada
 Arquivo cronológico dos seus autógrafos
Registro sistemático do seu extrato
Se direitos reais sobre imóveis por instrumento lavrado em cartório de notas
*
É possível contrato verbal?
É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea a desta lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 60 parágrafo único da Lei 8.666.
*
VINCULAÇÃO
Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as condições para sua execução, expressas em cláusulas que definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
*
O que deve constar no contrato?
nomes das partes e os de seus representantes
 a finalidade
o ato que autorizou a sua lavratura
o número do processo da licitação, da dispensa ou da inexigibilidade
 a sujeição dos contratantes às normas desta lei e às cláusulas contratuais
						Art 61 da Lei 8 666
*
Cláusulas Necessárias no Contrato
o objeto e seus elementos característicos
o regime de execução ou a forma de fornecimento
 o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento
prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme o caso
o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica
 as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas
 os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas
 os casos de rescisão
*
Cláusulas Necessárias no Contrato
o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta lei
 as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso
a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor
a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos
a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação
*
Dispensa do termo de contrato
É dispensável o termo de contrato e facultada a substituição por instrumento equivalente, a critério da Administração e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.
*
Publicação do extrato do contrato
 Onde? Na imprensa oficial
 Por que? Eficácia do ato
 Quando? Providenciada até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus.
*
Publicidade do contrato
É permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
 Art. 63 da Lei 8.666
*
GARANTIA
 A critério da autoridade competente Prevista no instrumento convocatório Para contratações de obras, serviços e compras.
Modalidades de garantia
 caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda
 seguro-garantia
fiança bancária
				Art 56 da Lei 8 666/93
*
Percentual da garantia
 5% do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele
10% para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros consideráveis, demonstrados através de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente
		Restituição da garantia
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou restituída após a execução do contrato, e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente
*
Garantia nos contratos com
depósito dos bens
Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor desses bens.
*
Recebimento Definitivo
 Obras e serviços: por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação, ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no 
art. 69 da Lei nº 8.666
 Compras ou de locação de equipamentos: após a verificação da qualidade e quantidade do material e conseqüente aceitação
*
Observações sobre prazo
 O prazo do recebimento definitivo de obras e serviços não poderá ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
 Na hipótese de o recebimento não ser procedido no prazo legal, reputar-se-ão como realizados, desde que comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias anterior à exaustão dos mesmos
*
Fiscalização dos Contratos
A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a esta atribuição.
					Art. 67 da Lei 8.666
*
Sanções Administrativas
Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
advertência
multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato
suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração
 declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
*
Sanções penais
As infrações penais previstas nesta lei pertinem às licitações e aos contratos celebrados pela União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e respectivas autarquias, empresas públicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa
						Art. 92 da Lei nº 8.666
*
Sanções Penais
Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação instaurada para aquisição ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
		elevando arbitrariamente os preços
		vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria 
 falsificada ou deteriorada
 entregando uma mercadoria por outra
 alterando substância, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida
tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execução do contrato.
 Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 96 da Lei n º 8.666
*
Considerações Finais
	
DEVEMOS TER MEDO DAQUILO QUE NÃO CONSEGUIMOS EXPLICAR!!!
Obrigado e 
Boa Noite