PORTIFÓLIO INDIVIDUAL - SERVIÇO SOCIAL

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Juiz de Fora 
2013 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RAQUEL DE OLIVEIRA ALVES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
SERVIÇO SOCIAL 
 
EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL 
 
 
Juiz de Fora 
2013 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL 
 
 
Portifólio individual do 1º Semestre do curso de Serviço 
Social apresentado à Universidade Norte do Paraná - 
UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de 
média semestral. 
 
 
RAQUEL DE OLIVEIRA ALVES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
1 INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 3 
 
2 A QUESTÃO SOCIAL............................................... Erro! Indicador não definido. 
2.1 EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIALNO SURGIMENTO DO SERVIÇO 
SOCIAL E COMO ERA TRATADA NO BRASIL ........... Erro! Indicador não definido. 
2.2 REFRAÇÕES DA QUESTÃO SOCIAL NO PASSADO E NO PRESENTE .... Erro! 
Indicador não definido. 
2.3 AS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL NA ATUALIDADEErro! Indicador 
não definido. 
2.4 COMO A POPULAÇÃO SE MANIFESTA CONTRA AS EXPRESSÕES DA 
QUESTÃO SOCIAL NA SOCIEDADE ATUAL 7 
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS ..................................................................................... 9 
4 REFERÊNCIAS 9 
 
 
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1 INTRODUÇÃO 
 A história do serviço social está claramente vinculada a mudanças 
que se estabeleceram no decorrer de vários séculos relacionados à efervescência 
de fatos sociais, culturais e econômicos provindos do capitalismo, das revoluções 
industrial e francesa, lutas de classes, surgimento da burguesia, dentre outras 
coisas. As questões sociais da época sofriam influência de ideologias européias 
centradas na Moral e no assistencialismo, portanto serviam como aparato para os 
aparelhos repressores do Estado. Era o serviço social usado, então, para 
“apaziguar” os conflitos sociais. As expressões da QUESTÃO SOCIAL na atualidade 
são as desigualdades sociais, a pobreza, a violência não muito diferente do século 
passado. No início do século XX, o papel do assistente social era bastante 
direcionado somente ao indivíduo, e este recebia em si toda a culpa de seu fracasso 
social e era considerado incapaz de gerir sua própria vida. Havia, então, uma 
tendência a não se enxergar o problema a partir de uma conjuntura política: as 
questões sociais eram encaradas como fatores pontuais. Era no indivíduo e para o 
indivíduo que os esforços do profissional do Serviço Social se direcionavam. E é o 
que se pretende abordar nesse trabalho referente às expressões da questão social. 
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2 QUESTÃO SOCIAL 
A questão social se expressa de diferentes formas e assume novos 
contornos, pontuei o que considero alguns impactos trazidos pelas expressões da 
“questão social” diante das transformações societárias. 
A questão social é apreendida como o conjunto das expressões das 
desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a 
produção social é cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais 
amplamente social, enquanto a apropriação de seus frutos se mantém 
privada, monopolizada por uma parte da sociedade. (Iamamoto, 2007) 
2.1 EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL NO SURGIMENTO DO SERVIÇO 
SOCIAL E COMO ERA TRATADA NO BRASIL 
A questão social surgiu na Europa no século XIX, e iniciou para exigir políticas 
sociais para o proletariado que vivia em pobreza crescente. 
A urbanização e a industrialização contribuíram para esse empobrecimento, a classe 
proletária começou a se incomodar com as condições de trabalho. Com isso a 
Sociedade Burguesa foi atingida por sérios problemas de ordem social, e viu a 
necessidade de implementação de políticas sociais para tentar combater essas 
questões. 
 Com relação às condições históricas e práticas sociais que deram origem ao 
surgimento do serviço social no Brasil, verifica-se que as organizações sociais 
direcionadas à caridade e mantidas pelo clero e leigos, possuem uma longa tradição, 
remontando aos primórdios do período colonial. As questões sociais da época 
sofriam influência de ideologias européias centradas na moral e no assistencialismo, 
portanto serviam como aparato para os aparelhos repressores do Estado. 
O surgimento do Serviço Social no Brasil está vinculado à Igreja, para a recuperação 
e a defesa dos seus interesses junto às classes subalternas, e à família operária 
”ameaçada” pelas ideias comunistas. A Igreja Católica esforça-se para atuar na área 
social preocupada não apenas com as ideias comunistas que estavam crescendo, 
mas também pela presença na sociedade do liberalismo, pelas ideias contundentes 
do positivismo e pela nova “cara” que o Estado assume, no caso, a República. 
Assim, é que, no início do Serviço Social no Brasil, 1937, o objeto definido era o 
homem, mas um homem específico: o homem morador de favelas, pobre, 
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analfabeto, desempregado, etc. Enfim, entendia-se que esse homem era incapaz, 
por sua própria natureza, de “ascender” socialmente. Daí que o objeto do Serviço 
Social era este homem, tendo por objetivo moldá-lo, integrá-lo, aos valores, moral e 
costumes defendidos pela filosofia neotomista. 
Posteriormente, o Serviço Social ultrapassa a ideia do homem como objeto 
profissional. Passa-se à compreensão de que a situação deste homem – analfabeto, 
pobre, desempregado, etc. – é fruto, não só de uma incapacidade individual mas 
também, de um conjunto de situações que merecem a intervenção profissional. 
2.2 REFRAÇÕES DA QUESTÃO SOCIAL NO PASSADO E NO PRESENTE 
No início do século XX não existia uma legislação trabalhista, ou seja, novas e 
regras que mediassem a relação entre patrão e empregado. Esta inexistência torna 
ainda mais clara as desigualdades oriundas da exploração que visava a atender a 
máxima capitalista de se “obter mais lucro e se reduzir as despesas”. Torna visível, 
ainda, o agravamento das problemáticas sociais, o que podemos chamar de 
sequelas sociais, como por exemplo, a exploração da mão-de-obra infantil, longas 
jornadas de trabalho sem remuneração extra, condições insalubres de trabalho, etc.. 
A nossa burguesia, historicamente, acostumou-se a fazer política sem ter criado 
instituições próprias de poder. Por isso ela convergiu para o Estado e fez sua 
unificação no plano político antes mesmo de converter a dominação sócio-
econômica. Na experiência republicana brasileira, sempre que as elites governantes 
produziram importantes decisões de política social, quer sobre pressão das massas, 
quer em movimento antecipatório, foram, ao mesmo tempo, capazes de impor 
retrocessos na ordem política vigente. Muitas vezes as medidas de segurança e a 
repressão operam em conjunto com o avanço da legislação social. Os mesmos 
interesses dominantes acionam diferentes técnicas sociais em distintas situações 
para garantir suas medidas modernizantes. 
2.3 AS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL NA ATUALIDADE 
Os graves desafios da questão social na atualidade são produtos da mesma 
contradição entre trabalho e capital do século XIX, mas que hoje está em maior 
proporção e não está suficientemente problematizada para ser reconhecida e 
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assumida por um dos setores da sociedade para que se possa transformá-la em 
demanda política, e assim resolvê-la.Atualmente, questão social no Brasil causa um 
desequilíbrio no clima político e social. 
Com a evidente desigualdade social surgem problemas como violência, 
desemprego, fome, analfabetismo. A pobreza (carência material e intelectual) é a 
base desses problemas, mas é tratada como um problema individual, de 
responsabilidade de cada um. Durante os governos ditatoriais e centralizadores, 
tem-se verificado significativos avanços na legislação trabalhista e previdenciária, 
meios eficazes de arrefecimento das tensões sociais. 
Na última década de 1990, em especial, as crises dos sistemas estatais de bem-
estar social afetam e ameaçam mais radicalmente as garantias de níveis mínimos de 
emprego e seus sistemas protetivos, acesso aos direitos assistenciais, a qualidade 
de saúde pública, educação gratuita como direitos universais. O projeto neoliberal 
ganhou força e priorizou ações como as de privatização do Estado, 
internacionalização da economia, desproteção social, sucateamento dos serviços 
públicos, concentração da riqueza e aumento da pobreza e indigência. 
O grande problema é que as desigualdades sociais e as injustiças são tolerados e 
ignorados por não apresentarem nenhuma ameaça direta ao poder político; em 
contraponto, os homicídios e sequestros recebem intervenções por parte do governo 
por representarem ameaças ao poder político. Vivenciamos, assim, um quadro de 
retração e liquidação dos direitos sociais dos cidadãos, ocasionando no aumento do 
número de indivíduos, famílias e comunidades que vivem em condições precárias 
por causa da grande desigualdade social e da redução da qualidade de vida. 
Com isso, temos o crescimento das desigualdades dos direitos básicos – civis, 
políticas e sociais – de massa significativa da sociedade brasileira no atual contexto 
de retração dos direitos cidadãos, principalmente dos direitos sociais. Outros atores 
– dentre eles, indivíduos, a família e a comunidade – são chamados a intervir e são 
responsabilizados por todos os problemas que estão fora da ação do estado. 
É nesse contexto que floresce o debate sobre as novas expressões da “questão 
social” e a centralidade das famílias nas políticas sociais vigentes entre políticos, 
estudiosos e organizações sociais; emergindo, no contexto internacional, novas 
formas de sociabilidade via programas sociais marcados pelas ideias da 
centralização, privatização e focalização, como é o caso dos Programas de 
Transferência de Renda. 
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2.4 COMO A POPULAÇÃO SE MANIFESTA CONTRA AS EXPRESSÕES DA 
QUESTÃO SOCIAL NA SOCIEDADE ATUAL 
A questão social permanece por várias décadas na ilegalidade, por isso foi 
formulada como desordem, criminalizando o sujeito, e enfrentada via aparelhos 
repressivos do Estado (polícia civil, militar, etc). A população se expressa através 
das manifestações, que hoje em dia se iniciam pela internet, pelas redes sociais, 
chamadas de "nova praça pública". As pessoas, incomodadas com a situação de 
desigualdade, saem de suas casas e tomam as ruas reivindicando novas políticas 
públicas. Manifestam-se pelas redes sociais, participam de conferências em seus 
municípios, discussões em suas escolas, faculdades... A população está tomando 
consciência de seus direitos, e de que os governantes estão lá para representá-los e 
trabalhar com o objetivo de trazer bem estar social e econômico aos brasileiros. 
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3 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 As questões sociais estão no âmbito das políticas 
sociais, o estado intervém porque se vê responsável diante das demandas da 
sociedade civil, mesmo que isso não signifique que seja o único responsável para os 
suprimentos dessas demandas, e as tomadas de decisões dali decorrentes. É que 
cabe também à sociedade civil a co-responsabilidade nisso tudo, já que ambas as 
esferas – sociedade civil e estado – interagem entre si dentro de relações de 
reciprocidade e antagonismo. As ações se concretizam através dos serviços sociais 
e através das políticas públicas. Percebe-se nesse processo de mudança social, a 
atuação do Serviço Social, que vai se tornando mais liberal e autônomo, e, portanto, 
mais livre das amarras do Estado e mais atuante no que diz respeito ao 
aprofundamento das questões sociais. Finalizando, convém ressaltar ainda, que há 
de se enfrentar “muralhas” de uma realidade social alicerçada num mundo 
capitalista, cujos interesses se pautam no econômico e no ganho de poucos, e, que, 
portanto, se antagonizam com os interesses das classes populares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
 
PEREIRA, P. A. P. “Questão Social, Serviço Social, e Direitos e Cidadania” 
 
IAMAMOTO, Marilda Vilela e CARVALHO, Raul. Relações Sociais e Serviço Social 
no Brasil. Cortez Editora, 2006. 
MARTINELLI, Maria Lúcia. Serviço Social – Identidade e Alienação. Cortez Editora, 
2007. 
A QUESTÃO SOCIAL 
http://intertemas.unitoledo.br/index.php/ETIC/article/viewFile/938/909 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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