Avaliacao Impactos Ambientais

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GESTÃO, CONSULTORIA E 
ASSESSORIA AMBIENTAL 
ANA PAULA DE OLIVEIRA – anadeoli@gmail.com 
Dra. Ecologia e Conservação de Recursos Naturais - UFU 
PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU 
EMENTA 
1. Conceitos e definições 
2. Histórico 
3. Metodologia do procedimento de AIA 
4. Métodos de avaliação de impactos 
5. Procedimentos, Vantagens, Desvantagens e Recomendações para 
Usos 
6. Matriz de avaliação de impactos 
7. Estudos de Impacto Ambiental (EIA) 
8. Relatório de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA) 
9. Estudos de Caso 
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AVALIAÇÃO 
Estudos Dirigidos (em sala de aula) 
 
 
Seminários (estudos de caso): 
 Grupo 
 Apresentação + Escrita + Participação 
 
Prova escrita (?) 
 
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• Sánchez, L.E. 2008. Avaliação de impacto ambiental: conceitos 
e métodos. São Paulo: Oficina de Textos. 
 
 
•Verdum, R. & Medeiros, R.M.V. 2006. RIMA: relatório de impacto 
ambiental. 5ª ed. Porto Alegre: Editora UFRGS. 
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA 
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CONCEITOS E 
DEFINIÇÕES 
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AMBIENTE 
 Determina o alcance de políticas públicas, ações empresariais e 
iniciativas da sociedade civil 
 
 Define abrangência dos estudos ambientais, medidas mitigadoras, 
planos e programas de gestão ambiental 
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AMBIENTE 
 Legislação brasileira: conjunto de condições, leis, influências e 
interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e 
rege a vida em todas as suas formas (Lei Federal nº 6938, de 31 de 
agosto de 1981, art. 3º, I) 
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Equipes Multidisciplinares 
Meio físico + Meio biótico + Meio antrópico 
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Ambiente 
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Meio físico Meio biótico Meio antrópico 
Litosfera 
Biosfera Antroposfera 
Atmosfera 
Hidrosfera 
Pedosfera 
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 Litologia 
Solos Fauna Economia 
Relevo Flora Sociedade 
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Águas 
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---------------- Natureza -------------- ---- Sociedade ---- 
------------------------- Paisagem ---------------------------- 
---------- Ambiente natural ---------- ---- construído --- 
------ Espaços naturais ------- rurais ----- urbanos---- 
--------- Recursos naturais ---------- humano /cultural 
--------- Patrimônio natural --------- ------ cultural ----- 
----------- Capital natural ----------- social/econômico 
Abrangência do conceito de ambiente e termos correlatos 
usados em diferentes disciplinas 
CULTURA E PATRIMÔNIO CULTURAL 
 Cultura: conjunto de regras, conhecimentos, técnicas, saberes, 
valores, mitos, que permite e assegura a alta complexidade do 
indivíduo e da sociedade humana e que, não sendo inato, precisa ser 
transmitido e ensinado a cada indivíduo em seu período de 
aprendizagem para poder se autoperpetuar e perpetuar a alta 
complexidade antropo-social (Kern 1993). 
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CULTURA E PATRIMÔNIO CULTURAL 
 Patrimônio cultural: bens de natureza material e imaterial, tomados 
individualmente ou em conjunto, portadores de referência à 
identidade e à memória dos diferentes grupos formadores da 
sociedade, nos quais se incluem: formas de expressão; modos de 
criar, fazer e viver; criações científicas, artísticas e tecnológicas; 
obras, objetos, documentos, edificações; conjuntos urbanos e sítios 
de valor histórico, artístico, ecológico (Constituição brasileira, art. 216). 
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POLUIÇÃO 
 Poluição: qualquer alteração das propriedades físicas, químicas ou 
biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de 
matéria ou energia resultante das atividades humanas, direta ou 
indiretamente (Decreto-Lei Estadual do RJ nº 134/75, art. 1º). A
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POLUIÇÃO 
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Introdução no meio ambiente de qualquer forma de 
matéria ou energia que pode afetar negativamente o 
homem ou outros organismos 
Submersão das Setes Quedas pelo reservatório de Itaipu 
DEGRADAÇÃO AMBIENTAL 
 Degradação ambiental: qualquer alteração adversa dos processos, 
funções ou componentes ambientais, ou uma alteração adversa da 
qualidade ambiental. 
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degradação ambiental = impacto ambiental negativo 
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Conceitos de degradação e recuperação ambiental e sua relação 
com sustentabilidade (modificado de UICN/PNUMA/WWF, 1991) 
Sistemas de suporte à vida e 
regulagem dos ciclos naturais 
Sistemas 
modificados 
Agrossistemas 
Sistemas 
urbano-industriais 
Sistemas 
degradados 
Produção de recursos naturais 
em estado selvagem 
Agricultura, pecuária, 
silvicultura e aquicultura 
Produção industrial e 
de serviços 
Sistemas 
naturais 
Tipos de sistema Funções 
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Recuperação 
ambiental 
IMPACTO AMBIENTAL 
 Impacto ambiental: mudança no parâmetro, num determinado 
período e numa determinada área, que resulta de uma dada 
atividade, comparada com a situação que ocorreria se essa atividade 
não tivesse sido iniciada (Wathern, 1988). A
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Vegetação Original 
 
Situação após impacto 
 
Situação sem impacto 
 
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S Projeto iniciado 
Situação sem projeto 
Situação com projeto 
Impacto ambiental 
Tempo 
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Representação do conceito de impacto ambiental 
IMPACTO AMBIENTAL 
 Resolução Conama nº 1/86, art 1º: qualquer alteração das 
propriedades físicas, químicas ou biológicas do meio ambiente, 
causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das 
atividades humanas, que direta ou indiretamente afetem: 
 - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
 - as atividades sociais e econômicas; 
 - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; 
 - a qualidade dos recursos ambientais. 
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Impacto ambiental 
Negativa Positiva 
alteração do meio ambiente 
provocada por ação humana 
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O impacto de uma atividade é um 
desvio (uma mudança) de uma situação 
base causada por essa atividade. 
Para medir um impacto, é 
necessário sabermos qual a 
situação de base ou de partida. 
! 
A situação base é a 
situação ambiental 
existente ou 
condição na ausência 
de uma atividade. 
 
 
A situação de base é 
um conceito chave na 
AIA. 
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Características dos Impactos 
ELEMENTOS DOS IMPACTOS POSSIBILIDADES 
Desencadeamento Imediato, diferenciado, escalonado 
Freqüência ou temporalidade Contínua, descontínua, época do ano 
Extensão Pontual, areal-extensivo, linear, espacial 
Reversibilidade Reversível/temporário, irreversível/permanente 
Duração 1 ano ou menos; de 1 a 10 anos; de 10 a 50 anos 
Magnitude (escala) Grande, média, pequena 
Importância Importante, moderada, fraca, desprezível (significação local) 
Sentido Positivo, negativo 
Origem Direta (efeitos primários), indireta (efeitos secundários, e 
terciários, etc) 
Acumulação Linear, exponencial, etc. 
Sinergia Presente (“sim”), ausente (“não”) 
Distribuição dos ônus/benefícios Socializados, privatizados 
ASPECTO AMBIENTAL 
 NBR ISO 14.001: elementos das atividades, produtos ou serviços de 
uma organização que pode interagir com o meio ambiente. 
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Atividade Aspecto ambiental Impacto ambiental 
Lavagem de roupa Consumo de água Redução da 
disponibilidade hídrica 
Armazenamento de 
combustível 
Vazamento Contaminação do solo 
e água subterrânea 
Pintura de uma peça 
metálica 
Emissão de compostos 
voláteis 
Deterioração da 
qualidade do ar 
Lavagem de louça Lançamento de água 
com detergentes 
Eutrofização 
Exemplo de relações atividade – aspecto – impacto ambiental 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
 International Association for Impact Assessment (IAIA): é o processo 
de identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos relevantes de ordem 
biofísica, social de projetos ou atividades antes que decisões 
importantes sejam tomadas  identificar as consequências futuras de 
uma ação presente ou proposta. 
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 Avaliação de dano ambiental: é a avaliação de impactos negativos de 
ações ou eventos passados. 
 Diagnóstico ambiental: é a descrição das condições ambientais 
existentes em determinada área no momento presente. 
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 1. Assegurar que as considerações ambientais sejam explicitamente 
tratadas e incorporadas ao processo decisório. 
 
 2. Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos 
relevantes biofísicos, sociais e outros. 
 
 3. Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim 
como os processos ecológicos que mantém suas funções 
 
 4. Promover o desenvolvimento sustentável e otimizar o uso e as 
oportunidades de gestão de recursos. 
 
 Fonte: IAIA (1999) 
OBJETIVOS 
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tempo 
Avaliação de dano ambiental 
Passado Presente Futuro 
Avaliação de impacto ambiental 
Duas acepções distintas da avaliação de impacto ambiental 
RECUPERAÇÃO AMBIENTAL 
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 Recuperação ambiental: envolve medidas de melhoria do meio físico (p. 
ex. a condição do solo, a fim de que possa restabelecer a vegetação) 
e medidas de manejo dos elementos bióticos do ecossistema (p. ex. o 
plantio de mudas de espécies arbóreas ou a reintrodução da fauna). 
Ambientes terrestres  recuperação de áreas degradadas 
RECUPERAÇÃO AMBIENTAL 
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Continuidade da degradação 
Recuperação que supera 
a condição inicial 
Restauração 
Reabilitação 
Remediação 
Atuação natural 
Recuperação espontânea 
Grau de perturbação 
Abandono 
Ação corretiva 
Condição 
atual 
Condição 
inicial 
Tempo 
Diagrama esquemático dos objetivos de recuperação de áreas degradadas 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
 Restauração: é o retorno de uma área degradada às condições 
existentes antes da degradação. 
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 Reabilitação: é a modalidade mais frequente de recuperação e visa 
habilitar a área para que um novo uso possa ter lugar  deverá ter 
por objetivo o retorno do sítio degradado a uma forma de utilização, 
de acordo com plano pré-estabelecido para o uso do solo, visando a 
obtenção de uma estabilidade do meio ambiente. 
 Remediação: é a recuperação ambiental de um tipo particular de 
área degradada, que são as áreas contaminadas. 
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S Restauração 
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Reabilitação 
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Reabilitação 
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Remediação de solo em área industrial para implantação de Condomínio 
residencial no Rio de Janeiro 
HISTÓRICO 
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AIA  instrumento de política ambiental adotado atualmente em 
inúmeras jurisdições (países, regiões, governos locais), organizações 
internacionais (bancos de desenvolvimento) e entidades privadas. 
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A lei aplica-se a decisões do governo federal que possam acarretar 
modificações ambientais significativas 
ORIGENS 
EUA 
LEI DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 
(NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY ACT) 
1970 
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JURISDIÇÃO ANO DE 
INTRODUÇÃO 
PRINCIPAIS INSTRUMENTOS LEGAIS 
Canadá 1973 Decisão do Conselho de Ministros de 
estabelecer um processo de avaliação e 
exame ambiental 
Nova Zelândia 1973 Procedimentos de proteção e melhoria 
ambiental 
Lei de Gestão de Recursos 
Austrália 1974 Lei de Proteção Ambiental (Impacto de 
propostas) 
França 1976 Lei de Proteção da Natureza 
União Europeia 1985 Diretiva sobre a avaliação dos efeitos 
ambientais de certos projetos públicos e 
privados 
Marcosda introdução da AIA em alguns países desenvolvidos 
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 1972 11 órgãos ambientais nacionais  em países industrializados 
1981 106 países  países em desenvolvimento 
1991  países dispõem de algum tipo de instituição similar 
DIFUSÃO INTERNACIONAL: OS PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO 
 Problemas ambientais em comum 
 
 Atuação das agências bilaterais de fomento ao desenvolvimento 
(USAID – U.S. Agency for International Development) 
 
 Atuação das agências multilaterais – bancos de desenvolvimento 
(Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento) 
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1992 
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e 
Desenvolvimento (Rio-92) 
Declaração do Rio  A AIA, como um instrumento nacional, deve ser 
empreendida para atividades propostas que tenham probabilidade de causar 
um impacto adverso significativo no ambiente e sujeitas a uma decisão da 
autoridade nacional competente. 
 
Agenda 21 e Convenção sobre Diversidade Biológica menciona a 
necessidade de avaliar o impacto de novos projetos de desenvolvimento. 
 
Convenção sobre Mudança do Clima  emprego da AIA para avaliar 
medidas de mitigação ou de adaptação às mudanças climáticas. 
AIA EM TRATADOS INTERNACIONAIS 
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AIA NO BRASIL 
Primeiros estudos ambientais  grandes projetos hidrelétricos (anos 70) 
Influência de demandas originais no exterior 
Usina hidrelétrica de Tucuruí 
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AIA NO BRASIL 
1981  Política Nacional do Meio Ambiente Lei nº 6.803, 
 estabelecendo como seus instrumentos: 
 Exigência da avaliação de impactos ambientais; 
 Licenciamento e revisão de atividades efetiva ou 
 potencialmente poluidoras. 
 
1986  Resolução CONAMA n° 01, 23/01/1986: 
 Estabelece as definições, as responsabilidades, os 
 critérios básicos e as diretrizes gerais para uso e 
 implementação da Avaliação de Impacto Ambiental e 
 Relatório de Impacto Ambiental. 
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QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL DA AIA NO BRASIL 
Anos 30 Administração de recursos naturais 
Anos 70 Controle da poluição industrial 
Anos 80 Planejamento territorial 
1981 Política Nacional do Meio Ambiente 
Pode-se identificar 4 fases principais na política ambiental 
brasileira  diferentes acepções do meio ambiente e do seu papel 
nas estratégias de desenvolvimento econômico 
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ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS 
1934 Código de Águas (e PNRH – 1997) DNAEE (atual Aneel), ANA 
1934 Código Florestal (modificado em 1965) Serviço Florestal (atual Ibama) 
1934 Código de Minas (Código de 
Mineração – 1967, modificado 1996) 
DNPM 
1937 Decreto-lei de Proteção ao Patrimônio 
Histórico, Artístico e Arqueológico 
Iphan 
1938 Código de Pesca (modificado em 1967) Sudepe (atual Ibama) 
1961 Lei sobre monumentos arqueológicos e 
pré-históricos 
Não cria nova instituição 
1967 Lei de Proteção à Fauna IBDF (atual Ibama) 
2000 Lei do Sistema Nacional de Unidades 
de Conservação - SNUC 
Não cria nova instituição 
Principais leis e instituições federais envolvidas na gestão ambiental no Brasil 
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 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS 
A principal preocupação inerente a essa fase da política ambiental 
brasileira é racionalizar o uso e a exploração dos recursos naturais 
mediante políticas públicas setoriais que regulamentam o acesso e a 
apropriação desses recursos. 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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CONTROLE DA POLUIÇÃO INDUSTRIAL 
1973 Decreto 73.030 (criação da Sema) Sema (atual Ibama) 
1975 DL 1.413 – controle da poluição 
industrial 
Sema (atual Ibama) 
Principais leis e instituições federais envolvidas na gestão ambiental no Brasil 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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 CONTROLE DA POLUIÇÃO INDUSTRIAL 
A política federal era de cunho essencialmente corretivo e foi formulada 
para ter uma aplicação exclusivamente tecnoburocrática (estava 
excluída toda forma de participação pública). Era também uma política 
de alcance territorial restrito às zonas urbanizadas e industriais. 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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PLANEJAMENTO TERRITORIAL 
1979 Lei 6.766 – parcelamento do solo 
urbano 
Não cria nova instituição 
1980 Lei 6.803 – zoneamento ambiental nas 
áreas críticas de poluição 
Não cria nova instituição 
 
1988 Lei 7.661 – plano nacional de 
gerenciamento costeiro 
Parte integrante da PNMA 
2001 Lei 10.257 – Estatuto da Cidade Não cria nova instituição 
2002 Decreto 4.297 – zoneamento 
ecológico-econômico 
Parte integrante da PNMA 
(1981) 
Principais leis e instituições federais envolvidas na gestão ambiental no Brasil 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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 PLANEJAMENTO TERRITORIAL 
Como estratégia de política ambiental, o planejamento territorial dessa 
época padece dos mesmos problemas que a política de controle da 
poluição industrial. Aplicava-se a porções restritas do território (zonas 
urbanas). O planejamento territorial com fins de proteção ambiental 
ganhou um espectro mais amplo a partir do estabelecimento da Política 
Nacional do Meio Ambiente (1981). 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) 
1981 Lei 6.938 – Política Nacional do Meio 
Ambiente (alterações: leis 7.804/89 e 
9.028/90) 
Sisnama 
Conama 
Principais leis e instituições federais envolvidas na gestão ambiental no Brasil 
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 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 
Modelo radicalmente novo de política ambiental. Essa lei trouxe diversas 
inovações. No plano dos instrumentos de ação, instituiu, entre outros, a 
avaliação de impacto ambiental e o licenciamento ambiental, até então 
existente apenas na legislação de alguns Estados. 
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ESTUDOS AMBIENTAIS 
A definição dos estudos técnicos necessários ao licenciamento cabe ao 
órgão licenciador. 
 
Resolução CONAMA são todos e quaisquer estudos relativos aos 
aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e 
ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentados como 
subsídio para a análise da licença requerida, tais como: preliminar, 
diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área 
degradada e análise preliminar de risco. 
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 DENOMINAÇÃO APLICAÇÃO 
Estudos ambientais São todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos 
ambientais relacionados à localização, instalação e 
ampliação de uma atividade ou empreendimento 
Estudo prévio de 
impacto ambiental 
Instalação de obra ou atividade potencialmente 
causadora de significativa degradação ambiental 
EIA e RIMA Licenciamento de atividades modificadoras do meio 
ambiente exemplificadas no Art. 2º da Res. Conama 
PBA – Projeto 
Básico Ambiental 
Obtenção de licença de instalação de empreendimentos 
do setor elétrico 
PRAD – Plano de 
Recuperação de 
Áreas Degradadas 
Obrigatoriedadede apresentação para todo 
empreendimento de mineração; deve ser incorporado 
ao EIA para novos projetos 
Tipos de estudos ambientais previstos na legislação brasileira 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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DENOMINAÇÃO APLICAÇÃO 
PCA – Plano de 
Controle Ambiental 
Obtenção de licença de instalação de 
empreendimentos de mineração e irrigação; obtenção 
de licença de operação para produção de petróleo e 
gás 
RCA – Relatório de 
Controle Ambiental 
Obtenção de licença de instalação de 
empreendimentos de extração de bens minerais de 
uso imediato na construção civil; obtenção de licença 
prévia para perfuração de poços de petróleo 
EVA – Estudo de 
Viabilidade Ambiental 
Obtenção de licença prévia para pesquisa da viabilidade 
econômica de um campo petrolífero 
RAA – Relatório de 
Avaliação Ambiental 
Obtenção de licença de instalação para perfuração de 
poços de petróleo 
EVQ – Estudo de 
Viabilidade de Queima 
Licenciamento de coprocessamento de resíduos em 
fornos de cimento 
Tipos de estudos ambientais previstos na legislação brasileira 
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS 
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DENOMINAÇÃO APLICAÇÃO 
Plano de 
Encerramento 
Desativação de postos de combustíveis 
RAS – Relatório 
Ambiental Simplificado 
Obtenção de licença prévia de empreendimentos do 
setor elétrico de pequeno potencial de impacto 
ambiental 
Plano de Emergência 
Individual 
Licenciamento de portos organizados, instalações 
portuárias ou terminais, dutos, plataformas e 
instalações de apoio 
Plano de Contingência, 
Plano de Emergência 
 
Plano de Desativação 
 
Licenciamento de unidades de tratamento térmico de 
resíduos 
 
Encerramento de atividades dos sistemas de 
tratamento térmico de resíduos 
Tipos de estudos ambientais previstos na legislação brasileira 
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O PROCESSO DE AIA NO BRASIL 
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O PROCESSO DE AIA NO BRASIL 
Critérios 
 
Listas positivas – empreendimentos que 
sempre necessitam de EIA (Resolução 
OCNAMA 01/86) 
Listas negativas – empreendimentos 
que nunca necessitam EIA 
Critérios de corte – relativos ao porte 
dos empreendimentos 
Localização do empreendimento – 
áreas sensíveis 
Recursos ambientais potencialmente 
afetados – recursos relevantes ou 
ambientes protegidos 
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PRINCIPAIS DOCUMENTOS TÉCNICOS DAS DIVERSAS ETAPAS DO PROCESSO DE AIA 
 Documentos de Entrada Etapa Documentos Resultantes 
Memorial descritivo do projeto; 
Publicação em jornal anunciando a 
intenção de realizar determinada 
iniciativa; 
Apresentação da proposta Parecer técnico que define o nível de 
avaliação ambiental e o tipo de estudo 
ambiental necessários 
Avaliação ambiental inicial ou estudo 
preliminar 
Triagem Parecer técnico sobre o nível de 
avaliação ambiental e o tipo de estudo 
ambiental necessários 
Plano de Trabalho Definição da abrangência e conteúdo 
do EIA 
Termo de referência 
Termos de referência Elaboração do EIA e do Rima EIA e Rima 
EIA Análise técnica Parecer técnico 
EIA e Rima 
Publicação em jornal 
Consulta pública Atas de audiência e outros 
documentos de consulta pública 
EIA, estudos complementares, 
documentos de consulta pública 
Decisão Licença prévia (ou de negação do 
pedido de licença) 
Planos de gestão; 
Relatórios de implementação do plano 
de gestão; 
Decisão 
Implantação/construção 
Licença de instalação 
Licença de operação 
Vários documentos Operação Renovação da licença de operação, 
relatórios de monitoramento e 
desempenho ambiental 
Plano de fechamento Desativação Licença de desativação 
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REVISÃO: DEFINIÇÃO DE AIA 
Numa AIA o 
termo “impacto” 
é usado no lugar 
de “efeitos”de 
actividades. 
 A avaliação de Impacto Ambiental (AIA) é: 
Um processo formal para 
identificar: 
 
•Efeitos esperados de atividades 
ou projetos no AMBIENTE 
(biofísico e social). 
 
•Meios e medidas para mitigar & 
monitorar estes impactos. 
Ambiente é interpretado 
pelos componentes: 
físico, biológico, e 
social. 
 
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REVISÃO: DEFINIÇÃO DE AIA