DECLARACAO_Critica-Constituicao Americana de 1787

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Constituição Americana de 1787, uma critica 
de um historiador
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VOLTAIRE SCHILLING 
 
O historiador norte-americano Charles A. Beard publicou em 1913 um livro polêmico que se tornou um 
clássico da historiografia política. O titulo era "An Economic Interpretation of the Constitution of the Uníted 
States of America" (Uma Interpretação economica da Constituição dos Estados Unidos da América). 
Na minuciosa pesquisa que ele realizara demonstrou que por detrás de cada artigo ou parágrafo da Carta 
Magna dos americanos, aprovada em 1787, tidos como expressão do idealismo político da nova nação, se 
escondiam interesses materiais muito concretos. 
Os interesses ocultos na Constituição 
Para Beard, líder da chamada Progressive School, a Escola Progressista dos historiadores norte-americanos, 
o grande documento dos Pais Fundadores da República aprovado no Congresso da Filadélfia, refletiu antes 
de tudo o mais os interesses de senhores de escravos, dos grandes comerciantes, de especuladores de terras e 
dos financistas de um modo geral. Para a opinião pública americana, entretanto, as conclusões dele foram um 
escândalo. 
Acostumados a ensinar que os ricos são pessoas despojadas de interesses materiais e que costumam em geral 
a pensar no bem-comum, os conservadores ficaram irados com a heresia de Beard. Lá se encontrava que os 
constituintes por várias vezes, ao contrário do altruísmo que deles se esperava, legislaram em causa própria 
para valorizar suas fortunas pessoais e não em favor do povo recém emancipado. 
Beard igualmente inovou a pesquisa sobre as origens dos interesses econômicos que estavam por detrás da 
Constituição ao fazer uma acurada leitura não do texto constitucional em si, mas dos jornais e panfletos da 
época, principalmente do "O Federalista", órgão ideológico mais expressivo das forças conservadoras que 
atuaram nos debates constitucionais. 
Nele se encontram os textos de Alexander Hamilton, que se tornou secretário do Tesouro (a quem Beard 
considerou "o gênio colossal do sistema"), James Madison, advogado e político, filho de um grande 
proprietário de terras e de escravos, e John Jay. Em sua análise, Beard provou como os autores da 
Constituição estavam basicamente preocupados em encontrar fórmulas que protegessem a propriedade e ao 
mesmo tempo garantissem "o espírito e a forma do governo popular". 
Harmonizando ricos e não-proprietários 
O problema central enfrentado pelos constituintes era harmonizar a seguinte questão: como evitar que a 
vontade da maioria dos não-proprietários (e, portanto, a maioria da população) pudesse afetar os interesses 
da minoria de ricos sem que o problema geral da legitimidade fosse seriamente abalado? A tentativa de 
responder ao desafio aparentemente insolúvel de equilibrar os interesses dos pobres e dos ricos dentro do 
mesmo corpo político republicano, formado por estados de peso e tamanho desiguais, é que revelou o 
engenho dos principais cabeças da constituinte. 
O enorme tirocínio deles revelou-se em fazer com que os pobres ou não-proprietários, que perfazem a 
maioria da população, não despojem os ricos e, ao mesmo tempo, se mantivessem fiéis ao processo eleitoral. 
Para James Madison só há um caminho que era "dificultar a fusão da maioria num número amplo de 
interesses e equilibrar uns com os outros". 
 
1 Disponível em: http://noticias.terra.com.br/educacao/historia/noticias/0,,OI4585805-EI12887,00-
Constituicao+Americana+de+uma+critica+de+um+historiador.html 
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Isto é, estabelecer uma confusão permanente no campo dos pobres e dos não-proprietários, evitando que eles 
consigam formar uma frente única que ameaçasse o monopólio do poder dos ricos, O mecanismo legal 
adequado para isso era pela aprovação de uma Constituição da União, sendo que a "opinião pública" seria 
refinada e ampliada "através de um corpo seleto de cidadãos",exigindo-se dos representantes do povo uma 
série de pré-requisitos (entre os quais serem proprietários), para que deste modo se impeça a eleição de um 
autêntico líder da plebe. 
Tamanho e confusão 
A dimensão que a União deveria ter devia-se a outras razões: quanto mais Estados fizerem parte dela maiores 
serão os interesses e menores as possibilidades de coesão entre eles. Nas palavras do próprio Madison. 
"Estenda-se o circulo e ele tomará uma maior variedade de partidos e interesses, tornando menos provável 
que uma maioria encontre motivos comuns para invadir os direitos dos outros cidadãos; e mesmo existindo 
motivos comuns, será mais difícil para todos os que senteis descobrir sua força e atuar em conjunto uns com 
os outros”. E de uma maneira mais simplificadora afirmou: ". . . na extensão apropriada da estrutura da 
União federal, encontramos remédio republicano para os males frequentes do governo republicano". Quer 
dizer, ao se encontrarem artifícios para agregar mais e mais interesses na formação da União (quanto mais 
Estados, mais senadores e portanto gente confiável e rica) neutralizam-se os "males" da República (a vontade 
da maioria dos não-proprietários). 
Como, porém, evitar a vontade manifesta da maioria? A resposta é aparentemente muito simples. Fazer com 
que a base mesma do poder - as instituições republicanas - se encontre dispersa não apenas em estruturas 
distintas (Poder Executivo, Legislativo e Judiciário), mas que igualmente passem por um processo de eleição 
diferenciada e com ritmos alternados entre si ( as eleições são marcadas em períodos diferentes para o 
executivo e para o legislativo). 
Câmara, Senado e Corte Suprema 
Não se podendo evitar o desejo incontrolável da maioria do povo de querer participar e votar, acolhe-se o 
sufrágio direto sim mas somente para a escolha da Câmara dos Representantes. Já o Senado, instituição 
conservadora por excelência, seria escolhido por gente de confiança, através do voto qualificado (somente 
dos proprietários de terras e dos grandes comerciantes e financistas) estabelecido pelas legislaturas locais. 
A cabeça da República - a Presidência - também estará longe da vontade direta da maioria, visto que será 
protegida por um Colégio Eleitoral (composto pelos eleitores escolhidos indiretamente nas legislaturas 
estaduais). 
Finalmente chegamos ao Poder Judiciário, cujo processo de escolha e função Beard considera como "a mais 
original contribuição à ciência política feita pelo governo norte-americano". Os "Pais Fundadores" 
instituíram uma Corte Suprema de caráter vitalício escolhida pelo Presidente da República conjuntamente 
com o Senado, com a função de preservar a Constituição, isto é, evitar que a vontade da maioria pudesse de 
alguma forma, algum dia, vir a furar as barreiras da necessidade de se obter os 2/3 dos votos no Congresso e 
fazer aprovar uma lei que desgostasse os interesses dos ricos. 
A Câmara Suprema da Justiça era naturalmente composta por juízes selecionados a dedo para evitar “burlas 
à Constituição”. Desta forma estava armado o mais perfeito edifício de arquitetura política dos tempos 
contemporâneos. 
As eleições, ao serem não só marcadas em datas diferenciadas mas de distintas origens e procedimentos, 
evitam que "ocorra uma renovação total do governo de um só golpe" de tal maneira que "o mau humor do 
povo" ficaria impedido de fazer estragos por meio das eleições diretas. Evitava-se assim uma "revolução pelo 
voto" que atingisse substancialmente os interesses dos grandes proprietários. O povo vota mas não consegue 
alterar um milímetro sequer o poder daqueles que realmente mandam na república. Esta situação foi que 
levou Alexis de Tocqueville, meio século depois da aprovação da Constituição americana, a comentar: "As 
instituições democráticas despertam e incentivama paixão da igualdade sem jamais poder satisfazê-la 
inteiramente. Essa igualdade completa foge todos os dias das mãos do povo no momento em que acredita 
apoderar-se dela, e foge. . . numa fuga eterna".