Aula 5 - Estratégia Concursos  (Técnico Judiciário TJRO)
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Aula 5 - Estratégia Concursos (Técnico Judiciário TJRO)


DisciplinaDireito Administrativo I38.878 materiais881.599 seguidores
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Aula 05
Direito Administrativo p/ TJ-RO (Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Professor: Herbert Almeida
00014611252 - Cleiton 
Noções de Direito Administrativo p/ TJ-RO 
Técnico Judiciário 
Teoria e exercícios comentados 
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AULA 5: Licitação pública 
Sumário 
PROCESSOS LICITATÓRIOS ................................................................................................................. 2 
Conceito ....................................................................................................................................................2 
Legislação ..................................................................................................................................................3 
Destinatários .............................................................................................................................................4 
Finalidade ..................................................................................................................................................5 
Princípios ...................................................................................................................................................6 
Objeto ........................................................................................................................................................8 
Modalidades ........................................................................................................................................... 13 
Obrigatoriedade ..................................................................................................................................... 24 
Inexigibilidade de licitação ..................................................................................................................... 28 
Dispensa de licitação .............................................................................................................................. 31 
Procedimento ......................................................................................................................................... 39 
Revogação e anulação ............................................................................................................................ 55 
Sanções ................................................................................................................................................... 57 
QUESTÕES FGV ................................................................................................................................ 61 
QUESTÕES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................. 75 
GABARITO ....................................................................................................................................... 85 
REFERÊNCIAS .................................................................................................................................. 85 
 
Olá pessoal! Tudo certo? 
Esta aula terá como objetivo cobrir os seguintes itens do edital: 
³Licitação. Princípios, dispensa e inexigibilidade. Modalidades.´\ufffd 
Sobre a aula, destaco que este é um assunto bem interessante e que 
muito provavelmente estará em sua prova. Então, mais do que nunca, 
estudem com bastante atenção. Além disso, recomendo que vocês façam a 
leitura da Lei 8.666/1993 na íntegra (dá um pouco mais de uma hora de 
leitura). 
Espero que gostem da aula, bons estudos! 
 
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PROCESSOS LICITATÓRIOS 
Conceito 
Para iniciar nosso estudo vamos primeiro conceituar a licitação. Para 
Maria Sylvia Zanella Di Pietro1: 
[...] pode-se definir a licitação como o procedimento administrativo 
pelo qual um ente público, no exercício da função administrativa, abre 
a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no 
instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas 
dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a 
celebração de contrato. (grifos nossos) 
Em seguida, a autora faz alguns comentários importantes de alguns 
pontos do conceito. Um procedimento administrativo é um conjunto de 
atos integrados que são realizados dentro de uma sequência para alcançar um 
resultado ou ato final. Dessa forma, a licitação é um procedimento utilizado 
para oferecer a oportunidade aos diversos interessados em apresentar 
propostas para, ao final, selecionar aquela considerada a mais vantajosa para 
a Administração. 
A expressão ente público no exercício da função administrativa se 
deve ao fato de que mesmo as entidades privadas que estejam no exercício 
de função pública, ainda que tenham personalidade jurídica de direito privado, 
submetem-se à licitação. 
Ainda complementando, Di Pietro destaca que é através da licitação que 
a Administração abre, a todos os interessados que se sujeitem às 
condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de 
apresentação de proposta. O instrumento convocatório, seja a carta-
convite ou o edital, apresenta as condições básicas para participar da licitação 
e estabelece as normas a serem observadas no contrato que se pretende 
celebrar. Assim, o atendimento da convocação implica na aceitação das 
condições ali estabelecidas. 
Por fim, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais 
selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de 
contrato é a parte final do conceito. Segundo a autora, diferentemente do 
que ocorre na iniciativa privada, quando uma parte faz uma proposta e a outra 
aceita, no setor público a licitação equivale a uma oferta dirigida a toda a 
 
1 Di Pietro, 2013, p. 370. 
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coletividade que preencha os requisitos legais e regulamentares. Dentro 
dessa coletividade, algumas pessoas apresentarão propostas, que equivalem 
à aceitação da oferta da Administração. Por fim, o ente público deverá 
selecionar a proposta que seja mais conveniente para resguardar o interesse 
público, dentro dos requisitos fixados no ato convocatório. 
Legislação 
O arcabouço jurídico das licitações é amplo. O fundamento principal 
decorre do inciso XXI do artigo 37 da Constituição Federal de 1988 (CF/88), 
segundo o qual: 
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, 
serviços, compras e alienações serão contratados mediante 
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições 
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de 
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da 
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e 
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 
(grifos nossos) 
Desde já, é importante destacar que o dispositivo constitucional permite 
que a legislação estabeleça casos em que não se aplica a licitação, ponto que 
estudaremos mais adiante. 
Prosseguindo, o artigo 22, inciso XXVII, da CF/88 estabelece como 
FRPSHWrQFLD\ufffdSULYDWLYD\ufffdGD\ufffd8QLmR\ufffdOHJLVODU\ufffdVREUH\ufffd³normas