Direito Constitucional 06 - TJPE

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15/09/2015
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Prof. Cristiano Lopes
Notas introdutórias
• Poder Executivo – Funções Típicas e Atípicas.
• O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece
os art. 76, é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
• Forma de Governo: República x Monarquia
• Sistema de Governo: Presidencialismo x
Parlamentarismo
Chefe de Estado X Chefe de Governo
Executivo monocrático X Executivo dual
PODER EXECUTIVO NA CF/88
ÂMBITO FEDERAL
 O Poder Executivo no Brasil, conforme
estabelece os art. 76, é exercido pelo
Presidente da República, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
 Como visto, percebe-se um cúmulo do
exercício das funções de Chefe de Estado e
de Governo na figura de uma única pessoa,
no caso, o Presidente da República.
 Executivo monocrático
Condições de elegibilidade
Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR
deve-se preencher os seguintes requisitos:
 ser brasileiro nato;
 estar no pleno exercício dos direitos políticos;
 alistamento eleitoral;
 filiação partidária (não é possível concorrer
sem Partido Político);
 idade mínima de 35 anos;
 não ser inalistável nem inelegível.
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Âmbito Estadual
 Eleição do Governo e do Vice-Governo deEstado: realizar-se-á no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior
ao do término do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrerá em primeiro de janeiro do ano
subseqüente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 (CF, art. 28, caput).
 Mandato: o mandato é de 4 anos, permitindo-se a
reeleição para único período subseqüente.
 Perda do mandato: perderá o mandato o
Governador que assumir outro cargo ou função na
administração pública direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso público e observado o
disposto no art. 38, I, IV e V.
Âmbito Municipal
 Eleição: do Prefeito, do Vice-Prefeito, para mandato
de 4 anos, mediante pleito direito e simultâneorealizado em todo o País no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 nocaso de Municípios com mais de 200 mil eleitores,
sendo permitida a reeleição para um único período
subseqüente.
 Posse: do prefeito e do Vice-Prefeito em 1° de janeirodo ano subseqüente ao da eleição.
 Perda do mandato: perderá o mandato o Prefeito
que assumir outro cargo ou função na administração
pública direta ou indireta, ressalvada a posse emvirtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
Âmbito Distrital
 O art. 32, § 2º, estabelece que a eleição do
Governador e do Vice-Governador do Distrito
Federal, observadas as regras do art. 77, coincidindo
com a dos Governadores Estaduais.
Âmbito dos Territórios Federais
 A direção dos Territórios Federais dar-se-á por
Governador, nomeado pelo Presidente da
República, após aprovação pelo Senado Federal,
conforme estabelecem os arts. 33, § 3°; 52, III,
“c”; e 84, XVI.
• O art. 84 atribui ao Presidente da República competência
privativa, tanto de natureza de Chefe de Estado
(representado a República Federativo do Brasil nas
relações internacionais e, internamente, sua unidade,
prevista nos incisos VII, VIII e XIX do art. 84), como deChefe de Governo (prática de atos de administração e de
natureza política – estes últimos quando participa do
processo legislativo – conforme se percebe pela leitura das
atribuições previstas nos incisos I a VI; X a XVIII e XX a
XXVII).
• É TAXATIVO?
• É DELEGÁVEL?
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 Processo eleitoral – A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente. Importante destacar que
não haverá segundo turno se o candidato à Presidência da República
(juntamente com o Vice-Presidente) for eleito em primeiro turno, na
hipótese de ter obtido à maioria absoluta de votos, não
computados os brancos e os nulos.
 Posse e mandato – Eleito o Presidência da República, juntamente
com o Vice-Presidente (art. 77, §1°), tomarão posse em sessão do
Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender
e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência
do Brasil (art. 78). O mandato do Presidência da República é de 4
anos, tendo início em 1° de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleição, sendo atualmente, permitida a reeleição, para um único
período subseqüente.
IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS
 O Presidente da República será sucedido pelo Vice-Presidente
no caso de vaga ou substituído, no caso de impedimento
(art. 79). A vacância nos dá uma idéia de impossibilidadedefinitiva para assunção do cargo (cassação, renúncia ou
morte), enquanto a substituição tem caráter temporário
(Ex.: doença, férias, etc.). Assim, tanto na vacância como no
impedimento, o Vice-Presidente assumirá o cargo, na
Hipótese, até final do mandato e, no caso de impedimento,
enquanto este durar.
 Contudo, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-
Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência oPresidente da Câmara dos Deputados, o do SenadoFederal e o do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 80).
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso
de impedimento, e suceder-lhe-á, no
de vaga, o Vice-Presidente.
TEMPORÁRIO
•Doenças
•Férias
TEMPORÁRIO
•Doenças
•Férias
DEFINITIVA
•Cassação
•Renúncia
•Morte
DEFINITIVA
•Cassação
•Renúncia
•Morte
MANDATO-TAMPÃO
 Conforme vimos, os substitutos eventuais ou assumem o
cargo no caso de impedimento do Presidente e de Vice,
ou caso de vaga de ambos os cargos.
 Vacância de ambos os cargos (de Presidente e de
Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: De
acordo com o art. 81, caput, far-se-á eleição 90 dias
depois de aberta a última vaga. Trata-se de eleição
direita, pelo sufrágio universal e pelo voto direito e
secreto, com valor igual para todos.
 Vacância nos últimos 2 anos do mandato: Nessa
hipótese, a eleição para ambos os cargos será feita de 30
dias depois da ultima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei (art. 81,§1°). Ou seja, eleições indireta!
Exceção à regra do art. 14.
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MINISTROS DE ESTADO
• Os Ministros de Estado são meros auxiliares
do Presidente da República no exercício do
Poder Executivo e na direção superior da
administração federal.
• Os Ministros de Estados dirigem Ministérios e
são escolhidos pelo Presidente da República, que
os nomeia, podendo ser demitidos
(exonerados) a qualquer tempo, ad nutum,
não tendo não tendo qualquer estabilidade (art.
84, I).
Atribuições dos ME
 Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições
estabelecidas nesta Constituição e na lei:
 Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e
entidades da administração federal na área de sua competência e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
República;
 Expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
 Apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua
gestão no Ministério;
 Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
 O art. 88, na redação dada pela EC 32/01, diz que a lei disporá
sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública.
 Vale lembrar que o Presidente da República pode, por meio dedecreto, dispor sobre a organização e funcionamento da
administração federal, quando não implicar aumento de despesanem criação ou extinção de órgãos públicos.
CRIMES DE RESPONSABILIDADE
CF, art. 85 estabeleceque são crimes de responsabilidade
os atos do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
 A existência da União;
 O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;
 O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
 A segurança interna do País;
 A probidade na administração;
 A lei orçamentária;
 O cumprimento das leis e das decisões judiciais.
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Hipóteses de afastamento do
Presidente da República
O PRESIDENTE FICARÁ SUSPENSO DE SUAS FUNÇÕES:
• nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
• nos crimes de responsabilidade, após a instauração do
processo pelo Senado Federal.
• No intuito de evitar o afastamento indeterminado
do Presidente, o§ 2º do art. 85 traz a regra segundo
a qual se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta
dias), o julgamento não estiver concluído, cessará o
afastamento do Presidente, sem prejuízo do
regular prosseguimento do processo.
Restrições à prisão do Presidente
da República
 Enquanto não sobrevier sentença
condenatória, nas infrações comuns, o
Presidente da República não estará
sujeito a prisão.
 Note-se que mesmo em caso de flagrante
delito não há hipótese de prisão. A regra
constitucional não autoriza prisões cautelares,
em razão da importância do cargo ocupado.
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Obrigado!