Direito Constitucional 08 - TJPE

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27/10/2015
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Prof. Cristiano Lopes
Notas introdutórias
• Poder Executivo – Funções Típicas e Atípicas.
• O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece
os art. 76, é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
• Forma de Governo: República x Monarquia
• Sistema de Governo: Presidencialismo x
Parlamentarismo
Chefe de Estado X Chefe de Governo
Executivo monocrático X Executivo dual
PODER EXECUTIVO NA CF/88
ÂMBITO FEDERAL
 O Poder Executivo no Brasil, conforme
estabelece os art. 76, é exercido pelo
Presidente da República, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
 Como visto, percebe-se um cúmulo do
exercício das funções de Chefe de Estado e
de Governo na figura de uma única pessoa,
no caso, o Presidente da República.
 Executivo monocrático
Condições de elegibilidade
Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR
deve-se preencher os seguintes requisitos:
 ser brasileiro nato;
 estar no pleno exercício dos direitos políticos;
 alistamento eleitoral;
 filiação partidária (não é possível concorrer
sem Partido Político);
 idade mínima de 35 anos;
 não ser inalistável nem inelegível.
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Âmbito Estadual
 Eleição do Governo e do Vice-Governo deEstado: realizar-se-á no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior
ao do término do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrerá em primeiro de janeiro do ano
subseqüente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 (CF, art. 28, caput).
 Mandato: o mandato é de 4 anos, permitindo-se a
reeleição para único período subseqüente.
 Perda do mandato: perderá o mandato o
Governador que assumir outro cargo ou função na
administração pública direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso público e observado o
disposto no art. 38, I, IV e V.
Âmbito Municipal
 Eleição: do Prefeito, do Vice-Prefeito, para mandato
de 4 anos, mediante pleito direito e simultâneorealizado em todo o País no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 nocaso de Municípios com mais de 200 mil eleitores,
sendo permitida a reeleição para um único período
subseqüente.
 Posse: do prefeito e do Vice-Prefeito em 1° de janeirodo ano subseqüente ao da eleição.
 Perda do mandato: perderá o mandato o Prefeito
que assumir outro cargo ou função na administração
pública direta ou indireta, ressalvada a posse emvirtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
Âmbito Distrital
 O art. 32, § 2º, estabelece que a eleição do
Governador e do Vice-Governador do Distrito
Federal, observadas as regras do art. 77, coincidindo
com a dos Governadores Estaduais.
Âmbito dos Territórios Federais
 A direção dos Territórios Federais dar-se-á por
Governador, nomeado pelo Presidente da
República, após aprovação pelo Senado Federal,
conforme estabelecem os arts. 33, § 3°; 52, III,
“c”; e 84, XVI.
• O art. 84 atribui ao Presidente da República competência
privativa, tanto de natureza de Chefe de Estado
(representado a República Federativo do Brasil nas
relações internacionais e, internamente, sua unidade,
prevista nos incisos VII, VIII e XIX do art. 84), como deChefe de Governo (prática de atos de administração e de
natureza política – estes últimos quando participa do
processo legislativo – conforme se percebe pela leitura das
atribuições previstas nos incisos I a VI; X a XVIII e XX a
XXVII).
• É TAXATIVO?
• É DELEGÁVEL?
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 Processo eleitoral – A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente. Importante destacar que
não haverá segundo turno se o candidato à Presidência da República
(juntamente com o Vice-Presidente) for eleito em primeiro turno, na
hipótese de ter obtido à maioria absoluta de votos, não
computados os brancos e os nulos.
 Posse e mandato – Eleito o Presidência da República, juntamente
com o Vice-Presidente (art. 77, §1°), tomarão posse em sessão do
Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender
e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência
do Brasil (art. 78). O mandato do Presidência da República é de 4
anos, tendo início em 1° de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleição, sendo atualmente, permitida a reeleição, para um único
período subseqüente.
IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS
 O Presidente da República será sucedido pelo Vice-Presidente
no caso de vaga ou substituído, no caso de impedimento
(art. 79). A vacância nos dá uma idéia de impossibilidadedefinitiva para assunção do cargo (cassação, renúncia ou
morte), enquanto a substituição tem caráter temporário
(Ex.: doença, férias, etc.). Assim, tanto na vacância como no
impedimento, o Vice-Presidente assumirá o cargo, na
Hipótese, até final do mandato e, no caso de impedimento,
enquanto este durar.
 Contudo, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-
Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência oPresidente da Câmara dos Deputados, o do SenadoFederal e o do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 80).
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso
de impedimento, e suceder-lhe-á, no
de vaga, o Vice-Presidente.
TEMPORÁRIO
•Doenças
•Férias
TEMPORÁRIO
•Doenças
•Férias
DEFINITIVA
•Cassação
•Renúncia
•Morte
DEFINITIVA
•Cassação
•Renúncia
•Morte
MANDATO-TAMPÃO
 Conforme vimos, os substitutos eventuais ou assumem o
cargo no caso de impedimento do Presidente e de Vice,
ou caso de vaga de ambos os cargos.
 Vacância de ambos os cargos (de Presidente e de
Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: De
acordo com o art. 81, caput, far-se-á eleição 90 dias
depois de aberta a última vaga. Trata-se de eleição
direita, pelo sufrágio universal e pelo voto direito e
secreto, com valor igual para todos.
 Vacância nos últimos 2 anos do mandato: Nessa
hipótese, a eleição para ambos os cargos será feita de 30
dias depois da ultima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei (art. 81,§1°). Ou seja, eleições indireta!
Exceção à regra do art. 14.
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MINISTROS DE ESTADO
• Os Ministros de Estado são meros auxiliares
do Presidente da República no exercício do
Poder Executivo e na direção superior da
administração federal.
• Os Ministros de Estados dirigem Ministérios e
são escolhidos pelo Presidente da República, que
os nomeia, podendo ser demitidos
(exonerados) a qualquer tempo, ad nutum,
não tendo não tendo qualquer estabilidade (art.
84, I).
Atribuições dos ME
 Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições
estabelecidas nesta Constituição e na lei:
 Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e
entidades da administração federal na área de sua competência e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
República;
 Expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
 Apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua
gestão no Ministério;
 Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
 O art. 88, na redação dada pela EC 32/01, diz que a lei disporá
sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública.
 Vale lembrar que o Presidente da República pode, por meio dedecreto, dispor sobre a organização e funcionamento da
administração federal, quando não implicar aumento de despesanem criação ou extinção de órgãos públicos.
CRIMES DE RESPONSABILIDADE
CF, art. 85 estabeleceque são crimes de responsabilidade
os atos do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
 A existência da União;
 O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;
 O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
 A segurança interna do País;
 A probidade na administração;
 A lei orçamentária;
 O cumprimento das leis e das decisões judiciais.
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Hipóteses de afastamento do
Presidente da República
O PRESIDENTE FICARÁ SUSPENSO DE SUAS FUNÇÕES:
• nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
• nos crimes de responsabilidade, após a instauração do
processo pelo Senado Federal.
• No intuito de evitar o afastamento indeterminado
do Presidente, o § 2º do art. 85 traz a regra segundo
a qual se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta
dias), o julgamento não estiver concluído, cessará o
afastamento do Presidente, sem prejuízo do
regular prosseguimento do processo.
Restrições à prisão do Presidente
da República
 Enquanto não sobrevier sentença
condenatória, nas infrações comuns, o
Presidente da República não estará
sujeito a prisão.
 Note-se que mesmo em caso de flagrante
delito não há hipótese de prisão. A regra
constitucional não autoriza prisões cautelares,
em razão da importância do cargo ocupado.
1. (CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judiciário - Área
Administrativa) A CF trata de forma detalhada da sucessão
presidencial, nos casos de vacância e impedimento do chefe
do Poder Executivo. Acerca desse assunto, assinale a opção
correta.
a) O vice-presidente é eleito juntamente com o presidente da
República, pois os votos por ele recebidos se somam aos
recebidos por seu companheiro de chapa, definindo-se assim
o resultado da eleição.
b) Se os cargos de presidente e vice-presidente da República
vierem a ficar vagos, responde pela presidência da República
o presidente do Congresso Nacional, e deve ser feita a eleição
de novos presidente e vice-presidente da República para um
mandato-tampão
c) No caso de impedimento concomitante do presidente e do vice-
presidente da República, quem ocupará provisoriamente a Presidência
da República será o presidente da Câmara dos Deputados, e a eleição
dos novos chefes da nação se dará por eleição popular direta, se
ambos os cargos tiverem ficado vagos antes de se completarem dois
anos de mandato presidencial.
d) Com a vacância concomitante da Presidência e da Vice- Presidência
da República, o presidente da Câmara dos Deputados assume a
Presidência da República para um mandato-tampão, pois a CF
estabelece que a eleição presidencial deve ocorrer conjuntamente
com a dos governadores dos estados e dos membros do Poder
Legislativo, para que não haja rompimento do pacto federativo.
e) Em qualquer hipótese, deve ser convocada nova eleição
presidencial, seja pela via direta, seja pela indireta, assumindo o
presidente do Senado Federal provisoriamente a Presidência da
República, e, nas ausências deste, a chefia do Poder Executivo deve ser
ocupada pelo presidente da Câmara dos Deputados.
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2. (FCC - 2011 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário -
Execução de Mandados) A infração político-administrativa,
definida em Lei, praticada pelo Presidente da República no
desempenho da função que atente contra o livre exercício dos
Poderes do Estado é classificada de crime
a) comum.
b) de responsabilidade.
c) ditatorial.
d) hediondo.
e) ordinário.
3. (CESPE - 2009 - PC-RN - Agente de Polícia) Considere que o
presidente da República do Brasil, no exercício de suas funções,
venha a cometer infração penal comum. Nesse caso, à luz da CF,
assinale a opção correta.
a) O presidente ficará suspenso de suas funções, se oferecida a denúncia ou
queixa-crime pelo Senado Federal.
b) Se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento não estiver
concluído, cessará o afastamento do presidente, e o processo será arquivado.
c) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, o presidente da República
não estará sujeito à prisão.
d) Na vigência de seu mandato, o presidente não responderá pela infração
penal cometida.
e) O presidente ficará suspenso de suas funções, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo STJ.
5. (FMP-RS - 2008 - MPE-MT - Promotor de Justiça) Assinale a
alternativa correta.
a) O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas
funções.
b) Nos crimes de responsabilidade serão julgados pelo Senado
Federal o Presidente da República, o Advogado-Geral da União e os
membros dos Tribunais Superiores.
c) O Governador de Estados, nas infrações penais comuns é julgado
pelo Tribunal de Justiça.
d) Os Prefeitos Municipais são julgados pelo Tribunal de Justiça,
inclusive nos crimes eleitorais.
e) O Presidente da República não poderá ser preso, salvo em
flagrante de crime inafiançável.
6. (FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista - Planejamento e
Orçamento) Acerca do Poder Executivo, assinale alternativa
incorreta.
a) No regime brasileiro, de República Federativa presidencialista, o
presidente da República é, ao mesmo tempo, chefe de Estado e chefe
de governo.
b) O Poder Executivo é exercido pelo presidente da República e pelos
ministros de estado.
c) O presidente da República também atua no controle de
constitucionalidade das leis.
d) O presidente da República e o seu vice não poderão, sem licença do
Congresso Nacional, ausentar-se do país por período superior a quinze
dias, sob pena de perda do cargo.
e) Compete ao presidente da República decretar estado de sítio e
estado de defesa. O estado de sítio só poderá ser decretado se o
Congresso Nacional autorizar por meio de decreto legislativo.
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7. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário -
Área Judiciária) No que concerne à responsabilidade do
Presidente da República, é INCORRETO afirmar:
a) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos Deputados, será
ele submetido a julgamento perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
b) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos Deputados, será
ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infrações penais comuns.
c) Nos casos de infrações penais comuns, se, decorrido o prazo de cento
e vinte dias, o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
d) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações
comuns, o Presidente da República não estará sujeito à prisão.
e) Na vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
8. (FCC - 2007 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa) Em caso de impedimento do
Presidente e do Vice- Presidente da República, ou
vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência, o Presidente
a) do Senado Federal, o da Câmara dos Deputados e o do
Conselho de Defesa Nacional.
b) do Congresso Nacional, o do Supremo Tribunal Federal e o do
Senado Federal.
c) do Supremo Tribunal Federal, o do Senado Federal e o do
Congresso Nacional.
d) da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
e) do Conselho da República, o do Congresso Nacional e o do
Senado Federal.
9. (FCC - 2010 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Quanto as responsabilidades do Presidente da
República, estabelece a Constituição Federal, além de outras, que
a) os atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição
Federal e, especialmente, contra a lei orçamentária, são crimes de
responsabilidade.
b) ficará suspenso de suas funções, nos crimes de responsabilidade, se recebidaa denúncia ou queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justiça.
c) ficará suspenso de seu cargo, nas infrações penais comuns, após a
instauração do processo pelo Congresso Nacional.
d) se, decorrido o prazo de noventa dias, o julgamento não estiver concluído,
permanecerá afastado, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
e) nas infrações comuns estará sujeito a prisão, mesmo que não haja sentença
condenatória.
10. (FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista
Judiciário – Fisioterapia) Tendo em vista as atribuições
do Presidente da República, é considerada como sua
competência privativa
a) nomear, após aprovação pelo Supremo Tribunal Federal, os
Ministros dos Tribunais Superiores.
b) prestar contas, anualmente, à Câmara dos Deputados, dentro
de noventa dias, após abertura da sessão legislativa preparatória.
c) convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de
Defesa Nacional.
d) designar os Ministros do Tribunal de Contas da União e os
Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados.
e) criar e extinguir cargos, funções e empregos públicos de
qualquer esfera governamental.
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