Questionário de Direito Administrativo

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1 -O que é Serviço Público?
Resp. são todo aquele serviço prestado pela administração e por seus delegados sob norma e controles estatais para que satisfaça necessidades essenciais da coletividade ou por simples vontade do Estado.
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2 -Quais os tipos de Serviços Públicos?
Resp. Serviços públicos propriamente estatais, Serviços Públicos essenciais ao interesse público, Serviços Públicos não essenciais.
3 -Explique Serviços públicos propriamente estatais!
Resp. são aqueles que o Estado atua no exercício de sua soberania. Ex. Serviço judiciário (remunerados por taxas)
4 -Explique Serviços Públicos essenciais ao interesse público!
Resp. são serviços prestados no interesse da comunidade. Ex. serviço de coleta de lixo
5 - Explique Serviços Públicos não essenciais!
Resp. Em regra são delegáveis e podem ser remunerados por preço público
6 - Relacionado aos serviços públicos, qual a competência da União, dos Estados, dos Municípios e do DF?
Resp. Compete à União = art. 21 da CF/88 (Interesse Geral – Nacional)
 Compete aos Estados = art. 25 da CF/88 ( é o que sobra da União
 Compete aos Municípios = arts. 29/ 30 da CF/88 (legislar sobre assunto de Interesse local)
 Compete ao DF = art.32 da CF/88 (acumula as competências dos Estados e Municípios)
7 - Como são classificados os serviços públicos? Explique!
Resp. Quanto a Exclusividade; Quanto a divisibilidade;
8 - De acordo Com a classificação dos serviços públicos, fale sobre a sua exclusividade e dê exemplos!
Resp. São privativo, quando somente o Estado pode exercer o serviço de forma direta e indireta e mediante delegação e ainda há os não privativos que a sua exploração é franqueada pelos particulares.
Ex. Privativos – Saúde e Educação;
 Não privativos – Escolas particulares, pois dependem de um regulamento Estatal
9 - De acordo Com a classificação dos serviços públicos, fale sobre a sua divisibilidade e cite as formas com exemplos.
Resp. A divisibilidade é para instituir taxas, se dá de duas formas, podendo ser de forma divisíveis e indivisíveis;
Divisíveis: chamadas de UTI singuli = taxas, tarifas ou preço público (vinculado à um serviço público);
Indivisíveis: chamadas de UTI universi = impostos (vinculado ao cofre público)
10 - Quais os princípios aplicáveis aos serviços públicos?
Resp. Princípios da regularidade: manutenção da qualidade do serviço; (Ex. fornecimento de água)
 * Princípio da Eficiência: quanto aos meios e resultados; (a Construção de dois hospitais públicos em distritos diferentes e no mesmo Município)
 * Princípio da Continuidade: não pode sofrer interrupções ressalvadas as realizadas por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; 
 * Princípio da Generalidade: o serviço de ser prestado para todos (erga omnes) 
 * Princípio da Atualidade: de acordo com o estado da técnica, ou seja, de acordo com as técnicas mais atuais;
 *Princípio da Segurança: o serviço não pode colocar em risco a vida dos administrados, os administradores não podem ter sua segurança comprometida pelos serviços públicos; 
 *Princípio da Modicidade: serviços públicos devem ser prestados de forma mais barata possível, de acordo com a tarifa mínima; 
 * Princípios da Cortesia: os usuários devem ser tratados com respeito e urbanidade; 
11 - Quais as formas de classificação de prestação de serviços públicos?
Resp. Prestação direta e Prestação indireta;
 Prestação Direta: é realizada pela própria Administração Pública. Ex. Autarquias e Fundações Públicas que tem personalidade jurídica de direito público.
 Prestação Indireta: Particular sob regime de Concessão ou permissão, sempre através de licitação. 
12 - O que é a Concessão e Permissão de serviços Públicos?
Resp. são instrumentos através dos quais se descentraliza a prestação de serviços públicos para particulares. A diferença entre elas está no grau de precariedade.
13 - O que é a Concessão?
Resp. é a delegação de sua prestação, feita pelo Poder concedente (Administração. direta), mediante licitação, na modalidade de concorrência (menor preço), à pessoa jurídica ou consórcio de empresas, que demonstre capacidade para seu desempenho por sua conta e risco e por prazo determinado.
 Prazo indeterminado – é por lei, prazo determinado é de natureza contratual.
14 - Quais as características da Concessão?
 Resp. 
 Natureza contratual, a Transferência ao particular da Gestão da atividade, que passa a ser prestada em nome do concessionário; gestão da atividade; competência constitucional;
A responsabilidade por danos causados aos usuários e particulares é do concessionário, com responsabilidade subsidiária do Poder concedente; responsabilidade objetiva, mas a do poder concedente (adm. direta) é subsidiária. Ex: Ecovias, a estrada sendo do Estado de SP, dessa forma ele concedeu a administração da rodovia ao particular, e cai a parte suspensa da imigrante, causando imensa destruição ambiental e mortes, gera o dever de ela indenizar, ela quebra, então aqui o Estado de SP, ele se responsabiliza, possui então a responsabilidade subsidiária. 
Prestação de serviços responsabilidade objetiva assegurada a ação de regresso contra o agente causador do dano-> é responsabilidade subjetiva (contratada = empreiteira que causou o dano) - ( o estado paga e entra com uma ação de regresso contra a concessionária que por sua vez, entra com ação contra a empreiteira)
A remuneração do particular (Concessionário) se faz mediante a exploração do serviço público por meio de tarifas (preço do pedágio) e receitas acessórias relacionadas ao objeto da concessão, (explorar o restaurante ao lado da Rodovia), pressupõe a mutabilidade das cláusulas referentes a prestação do serviço que podem ser alteradas unilateralmente pela Administração, mas sempre com a garantia ao concessionário do equilíbrio econômico e financeiro durante o prazo contratual. 
15 - Na licitação, Lei 8666, traz qual parâmetro principal para a escolha do vencedor? Dê exemplos.
Resp. O menor preço. Existem outros, mas o parâmetro principal é o menor valor da tarifa ou maior oferta nos casos de pagamento ao poder concedente (administração direta).
Ex alguns pedágios tinham valor elevadíssimos, o preço caiu quando foram privatizados a concessão de terceiros, porque os que estavam entre os concorrentes para ganhar a tal licitação, ganhou aquele que apresentou o menor preço. 
Ex. Vou privatizar o aeroporto do Galeão, vou conceder o serviço a aquele que me pagar a maior quantia, não sendo isso, tecnicamente correto.
16 - O que são restrições?
Resp. São imposições que a administração faz com base na lei, ao proprietário de um bem, para que assim o direito de propriedade se harmonize com o interesse da coletividade.
17 - Explique com suas palavras ‘’ restrições ‘’
Resp. Impõe ao proprietário restrições, porque como todo os outros, o direito de propriedade, não é um direito absoluto, ele simplesmente não pode fazer do jeito que bem entenda, e tem que se harmonizar com a necessidade de todos.
18 - Quais são os atributos básicos do direito de propriedade?
Eles são: a exclusividade, o caráter absoluto, a perpetuidade, 
19 - Defina o atributo da exclusividade, e dê um exemplo.
Resp. Aquele que garante ao proprietário o poder sobre o bem, com exclusão de todos os demais sujeitos ‘’ erga omnes’’- (contra todos; para todos), que somente pode usá-lo ou possuí-lo com sua concordância.
20 - Explique como as restrições atingem os atributos básicos do direito de propriedade?
Resp. Direito de propriedade é aquele que podemos exercer contra qualquer um, quando compramos um imóvel, registramos no cartório, sendo um registro público, o qual demonstra que esta propriedade é oponível a qualquer um, mas as restrições retiram estaem parte, esta oponibilidade, porque parte desta propriedade se perde, ou seja, não vai poder utilizar, exemplo => a calçada, você tem que deixar para demais pessoas, sendo uma restrição administrativa de passagem. 
21 - Defina o atributo caráter absoluto.
Resp. 	É aquele que define que o proprietário pode usar, gozar e dispor do seu bem, ao seu bel prazer— Não pode, porque a restrição adm. retira este caráter, visando o que a CF/88 restringe em relação a utilização do direito sobre qualquer bem. 
22 - Porque a CF/88 restringiu a utilização de qualquer bem?
Resp. 	Porque, ela mesmo traz em si uma restrição a este atributo, prevendo que o direito de propriedade, somente pode ser exercido com respeito a sua função social da propriedade, pois antes sendo um direito fundamental só que não existia nenhuma limitação constitucional.
23 - Defina o atributo da perpetuidade, e dê um exemplo 
Resp. 	É a permanência do direito de propriedade por tempo indefinido, podendo inclusive ser transmitido por meio de sucessão. 
24 - Haverá desapropriação ou indenização em qual caso, em relação ao direito de propriedade? Dê um exemplo
Resp. 	Haverá indenização ou desapropriação para com o Estado, nos casos que estas restrições forem excepcionais, ou seja, houve grande perda, como por exemplo compro terreno de frente para o mar, numa reserva estadual na Mata Atlântica, antes de restrições administrativas operarem foi feita a compra, sendo estas restrições legítimas de forma que reserve o meio ambiente, mas foi atingido de forma excepcional o direito de propriedade, então posso desta forma ser indenizado pelo Estado, zelando assim o meu direito de propriedade.
25 - O direito de propriedade é um direito absoluto? Explique
Resp. Não é absoluto, porque a administração ela pode restringir com posturas administrativas e urbanísticas, sendo urbanísticas a exemplo, a compra de uma casa em área residencial, na qual não pode ser construído um prédio em seu lugar.
Se a restrição for genérica igualitária não há direito de indenização, apenas quando for excepcional de forma que vá ferir o direito a propriedade. (ex. rodízio de carro)
26 - O que é servidão administrativa? 
Resp. É a instituição de um direito real permanente sobre imóvel alheio, visando uma utilização de natureza pub. Deste bem, para a realização de uma obra, ou a execução de um s. pub. Se dá em duas formas: servidão não indenizável e indenizável.
27 - Defina as formas de servidão e dê exemplos:
Resp. Servidão não indenizável: Colocação de placas de rua no imóvel, faixa não edificável nas estradas, rodízio de veículos. Limita o direito de propriedade 
Servidão Indenizável: Passagem de oleoduto; passagem de linhas de alta tensão 
28 - Discorra sobre o tombamento.
Resp. É uma forma de intervenção do Estado na propriedade onde o qual esta propriedade será caracterizada como de valor relevante a sociedade, seja valor histórico, cultural, entre outros. Ex: a própria Av. Paulista é tombada, Museu do Ipiranga, ou seja, a administração pública restringe o direito de propriedade tornando aquele bem imodificável, visando o interesse cultural.
29 - Hás possibilidade de defesa quando se dá o tombamento em determinada propriedade? Dê exemplo.
Resp. Sim, pode se defender sobre, no caso se não for o local de fato com natureza cultural para se preservar e sim de cunho pessoal do proprietário. Ex: Tombamento na casa do Jorge Amado, no qual este não era o escritor e sim apenas pessoa com nome próprio semelhante.
30 - Quais as restrições do tombamento? 
Resp. As restrições do tombamento são:
Impossibilidade de modificação no bem tombado sem a autorização da administração;
Dever de conservar a coisa tombada;
Direito de preferência na compra do bem tombado, devendo o proprietário comunicar a pretensão de venda;
Restrições aos imóveis vizinhos que não poderão prejudicar a visibilidade do bem protegido.
31 - O tombamento pode gerar indenização?
Resp.	Sim, se o sacrifício for excepcional a utilização do bem, impedindo a utilização normal do bem.
32 - Ao que se refere o direito preferência ou de preempção? 
Resp. É o direito no qual o proprietário pode vender, mas primeiro deve oferecer à Administração que fez o tombamento nas mesmas condições e valores que assim for oferecer para qualquer pessoa.
33 - Quais os modos que o tombamento é feito? São cinco, os descreva.
Resp.
Modo voluntário é aquele em que próprio proprietário solicita o tombamento ao próprio poder público; 
Modo compulsório, aquele que tem iniciativa decorrente do próprio poder público;
Modo provisório, quando esta, em curso o procedimento administrativo de tombamento do bem iniciado com a notificação do proprietário;
Modo definitivo, é aquele em que o bem tombado é inscrito definitivamente no livro do tombo concluindo o procedimento administrativo de tombamento;
Modo geral, quando atinge todos os bens situados em um bairro ou cidade. Será individual quando atingir bem indeterminado 
34 - O que é ocupação temporária? Dê um exemplo.
Resp. 	É a forma de intervenção pela qual o poder público usa transitoriamente imóveis privados, como meio de apoio a execução de obras e serviços públicos. Ex: ocupação de terreno para realização de obra ou realizações de escavações arqueológicas.
35 - O que é Requisição temporária?
Resp. No caso de eminente perigo público pode ser requisitado o bem particular. Haverá direito a indenização posterior, sendo uso de correr dano ao bem.
Ex: Requisição de imóvel para abrigar vítimas de uma calamidade pública; 
Requisição de alimento para essas vítimas;
36 - Defina a Desapropriação.
Resp.	Exige prévia indenização em dinheiro, procedimento pelo qual cabe ao Poder Público, devido a interesse social ou público ou aplicando sanção pelo descumprimento de deveres impostos pela Constituição Federal, impõe ao proprietário a perda do bem, substituindo-o por justa indenização.
37 - Quais as espécies de desapropriação?
Resp. Existem três tipos, ela pode ser:
*Ordinária – são indenizadas de forma prévia e em espécie ($);
Ex: Por utilidade pública, são as que decorrem da necessidade da Administração Pública, realizar uma obra ou prestar um serviço. (art.5º, inc. XXIV da CF/88 / Lei nº 3365/41)
*Por Interesse Social – são as necessárias para realizar atividades de promoção social, como habitação, assentamento rural, etc.... (art. 5º, inc. XXIV da CF/88 / Lei nº 4132/62);
*Extraordinária – são denominadas “desapropriação sanção” por terem caráter sancionatório, a indenização é paga em títulos públicos, resgatáveis ao longo prazo e também há duas espécies:
_ Descumprimento da Função Social da Propriedade Urbana: está prevista no art.182 § 4º, inc. III da CF/88 e regulamentada no Estatuto da Cidade lei nº 10.257/2001;
A Desapropriação pode ser também de bens públicos, onde a União pode desapropriar bens do Estado ou dos municípios;
_Somente o município pode executar o descumprimento e a indenização será feita por tributos da dívida pública municipal, resgatáveis em até 10 ano em parcelas anuais iguais e sucessivas;
_Descumprimento da Função Social da Propriedade Rural – (art. 184 da CF/88 e Lei Compl. nº 76/93);
Somente a União pode executar e a indenizar por meio de títulos da dívida agrária, resgatáveis no prazo de até 20 anos
38 - Defina a Expropriação.
Resp. Ocorre sem que haja direito à indenização; é a perda de bens ou confisco, por exemplo de Glebas utilizadas para a cultura ilegal de plantas psicotrópicas. (Art.243 da CF/88)
39 - Desapropriação Indireta?
Resp. É uma ação indenizatória contra a Administração Pública;
40 - Quais as fases do procedimento da desapropriação?
Resp.
Fase Declaratória: onde é declarado a necessidade ou utilidade pública ou interesse social para desapropriar o bem, em geral, se faz por decreto do Chefe do Poder Executivo, mas também pode ser feita por Lei ou por Ato Administrativo, designada por Lei.
Ex. DNIT (Departamento Nacionalde Estradas de Rodagem) ou DNER (Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.
Seus efeitos: 
1º - submete o bem à força expropriatória; 
2º - fixa o Estado do bem;
3º - A possibilidade de ingresso no imóvel para efetuar as medições e verificações necessárias, não havendo a concordância, deverá haver ordem judicial.
Fase Executória: É um procedimento e não um ato, visando a obtenção de um ato final, pode ser amigável ou judicial quando não houver acordo entre as partes.
Aspecto do procedimento: em casos de urgência poderá ocorrer a emissão promissória na posse com o depósito prévio do valor indenizatório.
└→ A indenização deve abranger:
*O valor do bem expropriado;
*O valor de todas as suas bem-feitorias;
Depois da declaração, se o proprietário fizer bem-feitorias, estas não serão indenizadas, exceto se necessárias ou no caso das úteis, se houver concordância do expropriante.
41 - Cite os prazos da caducidade da Declaração.
Resp.	é a extinção de compromisso com administração pública, seja na relação de um contrato, seja em um simples ato administrativo.
Inicia-se o prazo de caducidade da declaração em duas hipóteses:
1º - Utilidade Pública: são de 05 anos (sendo renovável por 01 ano);
2º - Interesse Social: são de 02 anos (não renovável);
Somente com o pagamento integral da indenização é que se completa a desapropriação e no caso de bens imóveis, a Sentença ou o Ato Desapropriatório, é transcrito no registro de imóveis passando o bem ao domínio do Poder Público.