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Administrativo XX EXAME OAB - 3

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OAB XX EXAME DE ORDEM 
Direito Administrativo – Aula 02 
Matheus Carvalho 
1 
TERCEIRO SETOR - ENTES DE COOPERAÇÃO 
 
1. SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO – Assistência e 
ensino a categorias sociais e profissionais. Licitação 
e controle do TC. Orçamento ou Contribuição (para-
fiscalidade). 
 
2. ENTIDADES DE APOIO – Hospitais e Universi-
dades – apoio aos servidores. Criação – servidores 
( assistência, pesquisa, ensino...). Convênio – vín-
culo jurídico. 
 
3. ORGANIZAÇÃO SOCIAL (O.S.) LEI 9637/98 – 
Prestação de serviços de utilidade pública, art. 1º, 
Conselhos de Administração. Contrato de gestão – 
dotação orçamentária/ Bens/ Servidores. Qualifica-
ção econômico-financeira. Qualificação técnica. 
Dispensa de licitação. 
 
4. ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE IN-
TERESSE PÚBLICO (OSCIP) 
Termo de parceria; existência a 1 ano, qualificação 
técnica e econômica. 
5. ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL (lei 
13.019/04) 
 
termo de colaboração – planos de trabalho propos-
tos pela administração pública em regime de mútua 
cooperação 
 
termo de fomento - planos de trabalho propostos 
pela entidade privada em regime de mútua coope-
ração 
 
ACORDO DE COOPERAÇÃO - sem transferência 
de recursos 
 
Entidades sem fins lucrativos 
Sociedades cooperativas 
Entidades religiosas. 
 
PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTE-
RESSE SOCIAL 
 
Organizações da sociedade civil, movimentos soci-
ais e cidadãos poderão apresentar propostas ao 
poder público para que este avalie a possibilidade 
de realização de um chamamento público objetivan-
do a celebração de parceria. 
 
CHAMAMENTO PÚBLICO 
 
- Públicação do edital no site do órgão interessado 
- Classificação das propostas pela comissão de 
seleção 
- Comissão – 2/3 – servidores 
Julgamento objetivo – vinculação ao edital 
- Habilitação da entidade 
Sem fins lucrativos 
1, 2 ou 3 anos de existência 
Experiência no objeto 
Capacidade técnica e operacional 
Obs: 
acordo de cooperação - basta a comprovação da 
entidade de que possui objetivos voltados à promo-
ção de atividades e finalidades de relevância pública 
e social 
- Encerramento 
Homologação e adjudicação 
 
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DO CERTAME 
Inexigibilidade - inviabilidade de competição 
Dispensa - rol exaustivo 
 
1. no caso de urgência decorrente de paralisação ou 
iminência de paralisação de atividades de relevante 
interesse público - mesmas condições da vencedora 
– máximo de 180 dias 
 
2. nos casos de guerra ou grave perturbação da 
ordem pública - assistência social, saúde ou educa-
ção 
 
3. de proteção a pessoas ameaçadas ou em situa-
ção que possa comprometer a sua segurança. 
 
4. atividades voltadas ou vinculadas a serviços de 
educação, saúde e assistência social, desde que 
executadas por organizações da sociedade civil 
previamente credenciadas pelo órgão gestor da 
respectiva política. 
 
IMPUGNAÇÃO - 5 DIAS A PARTIR DA PUBLICA-
ÇÃO DA JUSTIFICATIVA DE DISPENSA OU INE-
XIGIBILIDADE 
 
CONTRATOS FIRMADOS ENTRE AS ORGANIZA-
ÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E TERCEIROS 
 
Procedimento seletivo simplificado via internet 
 
PRESTAÇÃO DE CONTAS 
 
1 . Relatório de Execução do Objeto: elaborado pela 
organização da sociedade civil, assinado pelo seu 
representante legal, contendo as atividades desen-
volvidas para o cumprimento do objeto e o compara-
tivo de metas propostas com os resultados alcança-
dos 
 
2. Relatório de Execução Financeira: assinado pelo 
seu representante legal e o contador responsável, 
com a descrição das despesas e receitas efetiva-
mente realizadas. 
 
Prazo de até 150 DIAS 
RESPONSABILIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA 
SOCIEDADE CIVIL E APLICAÇÃO DE PENALIDA-
DES 
 
 
 
 
 
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OAB XX EXAME DE ORDEM 
Direito Administrativo – Aula 02 
Matheus Carvalho 
2 
a) advertência: 
b) suspensão temporária da participação em cha-
mamento público e impedimento de celebrar termos 
de fomento, termos de colaboração e contratos com 
órgãos e entidades da esfera de governo da admi-
nistração pública sancionadora, por prazo não supe-
rior a 2 (dois) anos. - - Ministro de Estado ou do 
Secretário Estadual ou Municipal 
c) declaração de inidoneidade para participar em 
chamamento público ou celebrar termos de fomen-
to, termos de colaboração - Ministro de Estado ou 
do Secretário Estadual ou Municipal 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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OAB XX EXAME DE ORDEM 
Direito Administrativo – Aula 02 
Matheus Carvalho 
3 
 
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
1 – Prestação de serviço público – Centralizada e 
descentralizada – Administração Pública Direta e 
Indireta 
ORGÃO – Centros especializados de competência 
– Personalidade Jurídica – capacidade processual 
(representantes próprios) 
– Classificação:. 
I. Quanto à posição estatal: independente, autôno-
mo, superior e subalterno 
II. Quanto à esfera: central e local; 
III. Quanto à estrutura: simples e composto; 
IV. Quando á atuação funcional: singular e colegia-
do; 
V. Quanto às funções: ativo, consultivo e de contro-
le. 
 
– Administração Indireta 
• Personalidade jurídica (patrimônio/ receita/ auto-
nomia administrativa) 
• Criação/ extinção – lei específica – finalidade 
(fundação LC) 
• Fins públicos (não lucrativos) 
• Controle x hierarquia 
 
Espécies: 
• I. Autarquia: 
• pessoa jurídica de direito público 
• atividade típica de Estado 
• Controle/ atos/ contratos/ responsabilidade civil/ 
prescrição/ bens/ débitos judiciais/ Privilégios pro-
cessuais/ imunidade tributária/ pessoal; 
• Espécies: 
 
a) Autarquia de controle- – Conselho de Classe – 
Lei 9649 (ADIn 1717) Poder de Polícia/ parafiscali-
dade, salvo a OAB 
b) Autarquias de regime especial 
 
I. Universidades públicas – escolha dos dirigentes e 
autonomia pedagógica 
II. Agências reguladoras – maior liberdade e auto-
nomia, escolha dos dirigentes e mandato fixo (Pre-
sidente + Senado) 
 
• Normatização – limite – pessoal – estatutário 
• Normatização e fiscalização da atividade exercida 
por particulares 
 
III. Agência executiva: Plano de reestruturação x 
contrato de gestão (mais recursos e mais autono-
mia). Dispensa de licitação: 20%. 
II. Fundações Públicas. 
• Patrimônio destinado a fim público; 
• Natureza jurídica 
• Fundações públicas de direito público = autarquia 
• Fundações públicas de direito privado = empresas 
estatais; 
III. Empresas estatais 
• Direito privado 
• Diferenças entre Empresa Pública e Sociedade de 
 
Economia Mista: 
a) Capital; 
b) Forma societária; 
c) Deslocamento de competência. 
• Regime híbrido (mais público ou mais privado); 
• Criação – lei autorizadora 
• Controle 
a) Capital; 
b) Forma societária; 
c) Deslocamento de competência. 
• Regime híbrido (mais público ou mais privado); 
• Criação – lei autorizadora 
• Controle 
• PRESTAÇÃO DE SERVIÇO OU EXPLORAÇÃO 
DE ATIVIDADE ECONOMICA 
• Atenção: ECT – Jurisprudência confere tratamento 
de Fazenda Pública 
• Responsabilidade civil – exploradora de atividade 
econômica 
 - serviço público; 
• Responsabilidade subsidiária do Estado – serviço 
público 
• Falência

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