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www.cers.com.br OAB XX EXAME DE ORDEM Direito Administrativo – Aula 02 Matheus Carvalho 1 TERCEIRO SETOR - ENTES DE COOPERAÇÃO 1. SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO – Assistência e ensino a categorias sociais e profissionais. Licitação e controle do TC. Orçamento ou Contribuição (para- fiscalidade). 2. ENTIDADES DE APOIO – Hospitais e Universi- dades – apoio aos servidores. Criação – servidores ( assistência, pesquisa, ensino...). Convênio – vín- culo jurídico. 3. ORGANIZAÇÃO SOCIAL (O.S.) LEI 9637/98 – Prestação de serviços de utilidade pública, art. 1º, Conselhos de Administração. Contrato de gestão – dotação orçamentária/ Bens/ Servidores. Qualifica- ção econômico-financeira. Qualificação técnica. Dispensa de licitação. 4. ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE IN- TERESSE PÚBLICO (OSCIP) Termo de parceria; existência a 1 ano, qualificação técnica e econômica. 5. ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL (lei 13.019/04) termo de colaboração – planos de trabalho propos- tos pela administração pública em regime de mútua cooperação termo de fomento - planos de trabalho propostos pela entidade privada em regime de mútua coope- ração ACORDO DE COOPERAÇÃO - sem transferência de recursos Entidades sem fins lucrativos Sociedades cooperativas Entidades religiosas. PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTE- RESSE SOCIAL Organizações da sociedade civil, movimentos soci- ais e cidadãos poderão apresentar propostas ao poder público para que este avalie a possibilidade de realização de um chamamento público objetivan- do a celebração de parceria. CHAMAMENTO PÚBLICO - Públicação do edital no site do órgão interessado - Classificação das propostas pela comissão de seleção - Comissão – 2/3 – servidores Julgamento objetivo – vinculação ao edital - Habilitação da entidade Sem fins lucrativos 1, 2 ou 3 anos de existência Experiência no objeto Capacidade técnica e operacional Obs: acordo de cooperação - basta a comprovação da entidade de que possui objetivos voltados à promo- ção de atividades e finalidades de relevância pública e social - Encerramento Homologação e adjudicação DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DO CERTAME Inexigibilidade - inviabilidade de competição Dispensa - rol exaustivo 1. no caso de urgência decorrente de paralisação ou iminência de paralisação de atividades de relevante interesse público - mesmas condições da vencedora – máximo de 180 dias 2. nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem pública - assistência social, saúde ou educa- ção 3. de proteção a pessoas ameaçadas ou em situa- ção que possa comprometer a sua segurança. 4. atividades voltadas ou vinculadas a serviços de educação, saúde e assistência social, desde que executadas por organizações da sociedade civil previamente credenciadas pelo órgão gestor da respectiva política. IMPUGNAÇÃO - 5 DIAS A PARTIR DA PUBLICA- ÇÃO DA JUSTIFICATIVA DE DISPENSA OU INE- XIGIBILIDADE CONTRATOS FIRMADOS ENTRE AS ORGANIZA- ÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E TERCEIROS Procedimento seletivo simplificado via internet PRESTAÇÃO DE CONTAS 1 . Relatório de Execução do Objeto: elaborado pela organização da sociedade civil, assinado pelo seu representante legal, contendo as atividades desen- volvidas para o cumprimento do objeto e o compara- tivo de metas propostas com os resultados alcança- dos 2. Relatório de Execução Financeira: assinado pelo seu representante legal e o contador responsável, com a descrição das despesas e receitas efetiva- mente realizadas. Prazo de até 150 DIAS RESPONSABILIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL E APLICAÇÃO DE PENALIDA- DES www.cers.com.br OAB XX EXAME DE ORDEM Direito Administrativo – Aula 02 Matheus Carvalho 2 a) advertência: b) suspensão temporária da participação em cha- mamento público e impedimento de celebrar termos de fomento, termos de colaboração e contratos com órgãos e entidades da esfera de governo da admi- nistração pública sancionadora, por prazo não supe- rior a 2 (dois) anos. - - Ministro de Estado ou do Secretário Estadual ou Municipal c) declaração de inidoneidade para participar em chamamento público ou celebrar termos de fomen- to, termos de colaboração - Ministro de Estado ou do Secretário Estadual ou Municipal www.cers.com.br OAB XX EXAME DE ORDEM Direito Administrativo – Aula 02 Matheus Carvalho 3 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1 – Prestação de serviço público – Centralizada e descentralizada – Administração Pública Direta e Indireta ORGÃO – Centros especializados de competência – Personalidade Jurídica – capacidade processual (representantes próprios) – Classificação:. I. Quanto à posição estatal: independente, autôno- mo, superior e subalterno II. Quanto à esfera: central e local; III. Quanto à estrutura: simples e composto; IV. Quando á atuação funcional: singular e colegia- do; V. Quanto às funções: ativo, consultivo e de contro- le. – Administração Indireta • Personalidade jurídica (patrimônio/ receita/ auto- nomia administrativa) • Criação/ extinção – lei específica – finalidade (fundação LC) • Fins públicos (não lucrativos) • Controle x hierarquia Espécies: • I. Autarquia: • pessoa jurídica de direito público • atividade típica de Estado • Controle/ atos/ contratos/ responsabilidade civil/ prescrição/ bens/ débitos judiciais/ Privilégios pro- cessuais/ imunidade tributária/ pessoal; • Espécies: a) Autarquia de controle- – Conselho de Classe – Lei 9649 (ADIn 1717) Poder de Polícia/ parafiscali- dade, salvo a OAB b) Autarquias de regime especial I. Universidades públicas – escolha dos dirigentes e autonomia pedagógica II. Agências reguladoras – maior liberdade e auto- nomia, escolha dos dirigentes e mandato fixo (Pre- sidente + Senado) • Normatização – limite – pessoal – estatutário • Normatização e fiscalização da atividade exercida por particulares III. Agência executiva: Plano de reestruturação x contrato de gestão (mais recursos e mais autono- mia). Dispensa de licitação: 20%. II. Fundações Públicas. • Patrimônio destinado a fim público; • Natureza jurídica • Fundações públicas de direito público = autarquia • Fundações públicas de direito privado = empresas estatais; III. Empresas estatais • Direito privado • Diferenças entre Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista: a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle • PRESTAÇÃO DE SERVIÇO OU EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONOMICA • Atenção: ECT – Jurisprudência confere tratamento de Fazenda Pública • Responsabilidade civil – exploradora de atividade econômica - serviço público; • Responsabilidade subsidiária do Estado – serviço público • Falência
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