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Apresentação Ouse fazer e o poder lhe será dado. É com esse espírito que, após a excelente receptividade obtida na primeira turma, resolvemos dar continuidade a esse projeto no Ponto dos Concursos. A ideia de adaptar a técnica de Mapas Mentais para concursos públicos surgiu quando, durante nossa preparação para o concurso do Tribunal de Contas da União, nos deparamos com a enorme quantidade de matérias cobradas e o vasto volume de informações a serem adquiridas. Naquela época, duas indagações fundamentais ocorreram: “como aprender todo o conteúdo em um prazo razoável?” e “como internalizar toda a matéria?”. Criar mapas mentais foi a forma que encontramos para superar essa tarefa quase sobre-humana. Os Mapas Mentais são esquemas que, elaborados na forma de organograma, abordam todo conteúdo da disciplina exigido em concursos públicos. Por facilitarem a organização mental da matéria estudada, representam um meio eficaz para a assimilação e a memorização do conhecimento. Dentre as inúmeras vantagens que os Mapas Mentais proporcionam, destacamos a possibilidade de organizar todo o conteúdo das disciplinas de forma estruturada, partindo do gênero para as espécies, dos títulos para os subtítulos. Dessa forma, você obtém a visão global da matéria, partindo da visão geral para os detalhes. Os mapas proporcionam, ainda, uma comparação entre as características das espécies de mesmo gênero, algo muito cobrado em provas de concursos, e possibilitam o encadeamento e a associação de ideias. Essa forma de esquematização permite realçar os principais conceitos da matéria e suas correlações com os demais institutos, buscando reforçar a memória associativa. Além disso, o uso dos Mapas Mentais faz com que utilizemos os dois hemisférios do cérebro, inclusive partes que não costumamos usar com frequência nos estudos, como as que cuidam de nossa memória espacial, visual, e da criatividade. Isso faz com que as sinapses cerebrais sejam ainda mais fortalecidas, consolidando a memória de longo prazo e multiplicando a capacidade de absorção. Tendo em vista o enorme volume de matérias cobradas nos editais dos mais variados concursos públicos, percebemos que, para acessar esse vasto conhecimento na hora da prova, não é eficiente estudar de forma confusa e em muitos livros. A solução para aprender todo o conteúdo e, ao mesmo tempo, não esquecê-lo vem com a repetição, por meio da revisão contínua e estruturada da matéria. Com os mapas, você poderá revisar toda a disciplina em um período muito mais curto do que se você fosse fazê-lo por meio de um livro ou mesmo um texto-resumo. Tal possibilidade é essencial para as últimas semanas que antecedem a prova, pois permitirá rever todo o conteúdo do edital em apenas alguns dias. Ouse, arrisque e faça acontecer! Desejamos a todos vocês MUITO SUCESSO nessa jornada de preparação para concurso público, que é bastante trabalhosa, mas também, ao fim, EXTREMAMENTE GRATIFICANTE! Um grande abraço e bons estudos! Thiago Strauss e Marcelo Leite ”Se você pensa que pode ou sonha que pode, comece. Ousadia tem genialidade, poder e mágica. Ouse fazer e o poder lhe será dado.” (Goethe) www.pontodosconcursos.com.br Apresentação dos autores Roberto Troncoso é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União - TCU aprovado no concurso de 2007. Pós-graduado em Auditoria e Controle da Gestão Governamental. No Tribunal, exerce a função de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Professor de Direito Constitucional para concursos em turmas próprias e em preparatórios para concursos. Palestrante sobre técnicas de aprendizagem acelerada para concursos. Foi também Agente de Polícia Federal - 2004 a 2008 e Técnico Judiciário do Tribunal de Justiça do Distrito Federal - TJDFT - 2003 a 2004. Marcelo Leite é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, formado em Direito pelo UniCeub, Ciência da Computação pela Universidade de Brasília e pós-graduado em Auditoria e Controle da Gestão Governamental. Foi também aprovado nos concursos para analista e técnico de controle interno do Ministério Público Federal e técnico do Tribunal Regional Federal. Thiago Strauss é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, formado em Engenharia Mecânica pela Universidade de Brasília e professor de Direito Administrativo em cursos preparatórios para concursos públicos em Brasília. Foi também aprovado nos concursos para analista de finanças e controle da Controladoria Geral da União e especialista em financiamento e execução de programas e projetos educacionais do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. www.pontodosconcursos.com.br DDIIRREEIITTOO CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL EEMM MMAAPPAASSMMEENNTTAAIISS (Turma 2) Edição revista e atualizada com as Emendas Constitucionais nos 69 e 70 Otimizando o aprendizado e a memorização, com a revisão esquematizada da matéria ROBERTO TRONCOSO MARCELO LEITE THIAGO STRAUSS www.pontodosconcursos.com.br SUMÁRIO Visão Geral do Direito Constitucional ...................................................... 1. Introdução ao Estudo da CF ............................................................... 2. Direitos e Garantias Fundamentais .................................................... 2.1 Principais Direitos Individuais e Coletivos ........................................ 2.2 Remédios Constitucionais ............................................................. 2.3 Direitos Sociais ........................................................................... 2.4 Nacionalidade ............................................................................. 2.5 Direitos Políticos .......................................................................... 2.6 Partidos Políticos ......................................................................... 3. Organização do Estado ...................................................................... 3.1 Visão Geral ................................................................................. 3.2 Entes Federados .......................................................................... 3.3 Repartição de Competências ......................................................... 3.4 Intervenção ................................................................................ 4. Administração Pública ....................................................................... Servidores Públicos ............................................................................... 5. Poder Legislativo ............................................................................... 5.1 Composição ................................................................................ 5.2 Comissões Parlamentares ............................................................. 5.3 Atribuições ................................................................................. 5.4 Estatuto dos congressistas ............................................................ 5.5 Tribunal de Contas da União ......................................................... 5.6 Competências constitucionais do TCU ............................................. 6. Processo Legislativo .......................................................................... 6.1 Processo Legislativo Ordinário ....................................................... 6.2 Emenda Constitucional .................................................................6.3 Medida Provisória ........................................................................ 6.4 Lei Delegada ............................................................................... 6.5 Regime de Urgência, Decretos Legislativos, Resoluções, Tratados Internacionais, Irrepetibilidade e Controle Judicial do Processo Legislativo ................................................................................. 7. Poder Executivo ................................................................................. 8. Poder Judiciário ................................................................................. 9. Ministério Público .............................................................................. 10. Controle de Constitucionalidade ........................................................ 10.1 Controle Difuso ........................................................................... 10.2 Ação Direta de Inconstitucionalidade .............................................. 10.3 Ação Declaratória de Constitucionalidade ........................................ 10.4 Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão ............................ 10.5 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental .................... 11. Sistema Tributário Nacional ............................................................... Limitações ao Poder de Tributar ............................................................. 12. Finanças Públicas (Orçamento) ......................................................... 3 4 7 8 12 19 21 23 25 26 26 27 28 29 30 31 34 34 35 36 37 38 39 40 42 47 50 53 55 57 61 63 65 67 69 73 74 75 76 78 80 13. Ordem Econômica e Financeira .......................................................... 14. Ordem Social ...................................................................................... 14.1 Da Seguridade Social ................................................................... 14.2 Da Educação e Da Cultura ............................................................ 14.3 Da Ciência e Tecnologia e Da Comunicação Social ............................ 14.4 Do Desporto e Do Meio Ambiente .................................................. 14.5 Da Proteção à Família, à Criança, ao Adolescente, ao Jovem e Idoso e Dos Índios .................................................................................. 82 83 83 86 87 88 89 www.pontodosconcursos.com.br ',5(,72 &2167,78&,21$/ ���,QWURGXomR�DR (VWXGR�GD�&) &RQFHLWR &ODVVLILFDo}HV (ILFiFLD 3RGHU�&RQVWLWXLQWH (QWUDGD�HP�YLJRU GH�XPD�QRYD�&) 3ULQFtSLRV�GH�,QWHUSUHWDomR (OHPHQWRV ���'LUHLWRV�H *DUDQWLDV ��)XQGDPHQWDLV 3ULQFLSDLV�'LUHLWRV ,QGLYLGXDLV�H�&ROHWLYRV 5HPpGLRV�FRQVWLWXFLRQDLV 'LUHLWRV�6RFLDLV 1DFLRQDOLGDGH 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%XVFDP�JDUDQWLU�D�SD]�VRFLDO ([���DUW�������,��D��$omR�'LUHWD�GH�,QFRQVWLWXFLRQDOLGDGH�� �������DUWV�����D�����'D�,QWHUYHQomR�QRV�(VWDGRV�H�0XQLFtSLRV� H��)RUPDLV�GH DSOLFDELOLGDGH 6mR�DV�QRUPDV�TXH�HVWDEHOHFHP UHJUDV�GH�DSOLFDomR�GDV�FRQVWLWXLo}HV ([���3UHkPEXOR�H�$'&7 ,1752'8d2�$2�(678'2�'$�&)�,,, ZZZ�SRQWRGRVFRQFXUVRV�FRP�EU Direito Constitucional em Mapas Mentais Cap. 1 - Introdução ao Estudo da CF Prof. Roberto Troncoso Prof. Marcelo Leite Prof. Thiago Strauss 6 'LUHLWRV�H *DUDQWLDV )XQGDPHQWDLV ���,QWURGXomR (OHV�HVWmR�QR�DUW����H�DR�ORQJR�GD�&)��QmR�VH�UHVXPHP�DR�DUW���� 'LYLGLGRV�HP L��,QGLYLGXDLV�H�FROHWLYRV LL��6RFLDLV LLL��3ROtWLFRV LY��1DFLRQDOLGDGH Y��3DUWLGRV�3ROtWLFRV YL��5HPpGLRV�&RQVWLWXFLRQDLV ���*HUDo}HV ����GRV�'LUHLWRV )XQGDPHQWDLV D����*HUDomR /LEHUGDGH 6mR�OLEHUGDGHV�QHJDWLYDV 3UHVVXS}HP�XPD�QmR�DomR�GR�(VWDGR 'LUHLWRV�LQGLYLGXDLV��OLEHUGDGHV�S~EOLFDV�H�GLUHLWRV�SROtWLFRV 0DUFR�KLVWyULFR /LEHUDOLVPR�HFRQ{PLFR E����*HUDomR ,JXDOGDGH 'LUHLWRV�VRFLDLV��WUDEDOKDGRUHV��HGXFDomR��VD~GH��PRUDGLD���� 'LUHLWRV�FXOWXUDLV�H�HFRQ{PLFRV 0DUFR�KLVWyULFR 5HYROXomR�,QGXVWULDO F����*HUDomR )UDWHUQLGDGH���6ROLGDULHGDGH 'LUHLWRV�'LIXVRV 0HLR�DPELHQWH��FRQVXPLGRUHV��� G����*HUDomR (QJHQKDULD�JHQpWLFD��VRIWZDUHV��WUDQVJrQLFRV���� ���&DUDFWHUtVWLFDV D��+LVWRULFLGDGH 3RVVXHP�FDUiWHU�KLVWyULFR��SDVVDQGR�SHODV GLYHUVDV�UHYROXo}HV�H�FKHJDQGR�DRV�GLDV�GH�KRMH E��8QLYHUVDOLGDGH 'HVWLQDP�VH�D�WRGRV�RV�VHUHV�KXPDQRV��VHP TXDOTXHU�IRUPD�GH�GLVWLQomR�RX�GLVFULPLQDomR $WLQJH SHVVRDV L��)tVLFDV LL��-XUtGLFDV LLL��(VWDGR ([LVWHP�GLUHLWRV�IXQGDPHQWDLV GLUHFLRQDGRV�VRPHQWH�DR�(VWDGR ([���5HTXLVLomR�DGPLQLVWUDWLYD $SOLFDP�VH�WDPEpP�QDV UHODo}HV�HQWUH�SDUWLFXODUHV ([���7UDEDOKDGRU��GDQRV�PRUDLV F��/LPLWDELOLGDGH 0DLRULD�GRV DXWRUHV 1HQKXP�GLUHLWR�IXQGDPHQWDO�p�DEVROXWR 3RGHP�VHU�OLPLWDGRV�FDVR KDMD�FRQIOLWR�HQWUH�HOHV 3ULQFtSLR�GD�KDUPRQL]DomR *LOPDU�0HQGHV�H ,QJR�:ROIJDQJ 6DUOHW $�',*1,'$'(�'$�3(662$�+80$1$�DSUHVHQWD�VH�DOKHLD 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PRGLILFDP�R�WH[WR�GD�&) $SHQDV�SRVVXHP�IRUoD�GH�(PHQGD�&RQVWLWXFLRQDO&)��DUW������� &RQYHQomR�VREUH�RV�'LUHLWRV GD�SHVVRD�FRP�GHILFLrQFLD ��7UDWDGR�,QWHUQDFLRQDO�VREUH�'LUHLWRV +XPDQRV�DSURYDGR�FRP�IRUoD�GH�(& ',5(,726�(�*$5$17,$6�)81'$0(17$,6 ZZZ�SRQWRGRVFRQFXUVRV�FRP�EU Direito Constitucional em Mapas Mentais Cap. 2 - Direitos e Garantias Fundamentais Prof. Roberto Troncoso Prof. Marcelo Leite Prof. Thiago Strauss 7 3ULQFLSDLV 'LUHLWRV ,QGLYLGXDLV H�&ROHWLYRV ���'LUHLWR j�YLGD 'LUHLWR�GH�QmR�VHU�PRUWR�H�GH�WHU�XPD�YLGD�GLJQD 1mR�SRGH�WHU�SHQD�GH�PRUWH�VDOYR�HP�FDVR�GH�JXHUUD�GHFODUDGD 1mR�IHUH�R GLUHLWR�j�YLGD 俶 3HVTXLVDV�FRP�FpOXODV�WURQFR俶 $ERUWR�GH�IHWRV�DQHQFpIDORV ���3ULQFtSLR�GD ����LJXDOGDGH� � LVRQRPLD &)��DUW�����, ,JXDOGDGH�PDWHULDO��GH�IDWR��H�QmR�VRPHQWH�D�LJXDOGDGH�IRUPDO��SHUDQWH�D�OHL� e�SRVVtYHO GLVFULPLQDo}HV�SRVLWLYDV 'HVGH�TXH�UD]RiYHLV([���9DJDV�SDUD�31(V�HP�FRQFXUVRV�S~EOLFRV ,JXDOGDGH�SDUD�RV�LJXDLV�H�GHVLJXDOGDGH�SDUD RV�GHVLJXDLV��QD�PHGLGD�GH�VXD�GHVLJXDOGDGH 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5HVWULo}HV�QR�(VWDGR�GH�'HIHVD�H�GH�6tWLR 35,1&,3$,6�',5(,726�,1',9,'8$,6�(�&2/(7,926�, ZZZ�SRQWRGRVFRQFXUVRV�FRP�EU Direito Constitucional em Mapas Mentais Cap. 2 - Direitos e Garantias Fundamentais Prof. Roberto Troncoso Prof. Marcelo Leite Prof. Thiago Strauss 8 3ULQFLSDLV 'LUHLWRV ,QGLYLGXDLV H�&ROHWLYRV ���5HTXLVLomR ,PLQHQWH�SHULJR�S~EOLFR $XWRULGDGH�FRPSHWHQWH�SRGH�XVDU�GD�SURSULHGDGH�SDUWLFXODU $VVHJXUDGD�LQGHQL]DomR 3RVWHULRU6H�KRXYHU�GDQR ���'LUHLWR�GH�KHUDQoD�H HVWDWXWR�VXFHVVyULR $SOLFD�D�OHL�PDLV�IDYRUiYHO 'R�%UDVLO'R�GH�FXMXV��GR�PRUWR� 3RGH�KDYHU�LPSRVWR�GH�KHUDQoD ,PSRVWR�GH�FRPSHWrQFLD�HVWDGXDO ����'LUHLWR�GH UHXQLmR 3RGH�VH�UHXQLU�HP�ORFDLV DEHUWRV�DR�S~EOLFR��GHVGH�TXH L��3DFtILFD LL��6HP�DUPDV *UHYH�GH�SROLFLDLV��QmR�SRGH�LU�DUPDGR 1mR�SUHFLVD�GH�DXWRUL]DomR 0DV�SUHFLVD�DYLVDU�DXWRULGDGHV'HVGH�TXH�QmR�IUXVWUH�RXWUD�Mi�PDUFDGD 3RGH�VHU L��6XVSHQVR�QR�(VWDGR�GH�6tWLRLL��5HVWULQJLGR�QR�(VWDGR�GH�'HIHVD 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