Política na Oferta e Demanda

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Microeconomia – Aula 10
Microeconomia
Seção IV – Efeitos de Políticas 
Governamentais sobre a Oferta e Demanda 
Carlos Eduardo S. Marino
eduardomarino@caen.ufc.br
Microeconomia – Aula 10
Quais Políticas Governamentais afetam o 
Mercado?
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Políticas Governamentais que afetam o 
Mercado?
Dois exemplos:
1 – Controle de preços
2 – Introdução de impostos
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Quais os tipos de controle de preços?
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Quais os tipos de controle de preços?
1 – Preços mínimos
2 – Preços máximos
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Preço Mínimo
Política de preço mínimo: é um limite mínimo legal para o
preço ao qual um bem pode ser vendido. Ou, alternativamente,
é a garantia do produto ser adquirido pelo Governo com o preço
mínimo.
A política de preço mínimo só afeta o equilíbrio de mercado
caso o preço proposto seja superior ao preço de equilíbrio de
mercado. Nesse caso, o preço mínimo, por estar acima do preço
de equilíbrio de mercado, ocasionará um excesso de oferta.
Caso o preço mínimo seja inferior ao equilíbrio de mercado,
nada ocorre, pois o preço de equilíbrio está acima do mínimo
imposto por lei, logo, dentro da legalidade.
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Preço Mínimo
p
q
Oferta
Demanda
q*
p*
Preço mínimo sem impacto 
no equilíbrio
Preço mínimo com impacto 
no equilíbrio
Excesso de oferta
qsqd
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Preço Máximo
• Política de preço máximo: é um limite máximo legal para o
preço ao qual um bem pode ser vendido.
• A política de preço máximo só afeta o equilíbrio de mercado
caso o preço proposto seja inferior ao preço de equilíbrio de
mercado. Nesse caso, o preço máximo, por estar abaixo do
preço de equilíbrio de mercado, ocasionará um excesso de
demanda.
• Caso o preço máximo seja superior ao equilíbrio de mercado,
nada ocorre, pois o preço de equilíbrio está abaixo do máximo
imposto por lei, logo, dentro da legalidade.
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Preço Máximo
p
q
Oferta
Demanda
q*
p*
Figura 32: Introdução de política de 
preço máximo
Preço máximo com 
impacto no equilíbrio
Preço máximo sem 
impacto no equilíbrio
Excesso de demanda
qdqs
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Preço Máximo
• Políticas de preço máximo, quando abaixo do equilíbrio,
causam um excesso de demanda que não será atendido pela
oferta, porque o preço é inferior ao que os produtores estão
dispostos a aceitar.
• Essa situação não é um equilíbrio, pois caso o preço fosse
livre, a oferta aumentaria e mais consumidores teriam acesso a
bens, sendo uma situação em que ambos melhorariam,
consumidores e produtores.
• Um exemplo desse tipo de política foi o congelamento de
preços do Plano Cruzado, que gerou grande excesso de
demanda e consequente escassez de bens.
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Impostos afetam a Oferta ou a Demanda?
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Impostos afetam a Oferta ou a Demanda?
• Impostos sobre a venda ou consumo: alteram a posição 
da Curva de Oferta ou Demanda
• Impostos sobre a renda: alteram a posição da Curva de 
Demanda.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
Para avaliar o impacto da introdução de impostos no equilíbrio 
de mercado e saber sobre quem recai o ônus do pagamento do 
mesmo, devemos dividir a análise em diferentes etapas:
1 – O imposto afeta qual curva – a oferta ou a demanda?
2 – Em que direção a curva é afetada?
3 – Como o imposto afeta o equilíbrio da economia?
4 – Compara-se o equilíbrio anterior à introdução do 
imposto com o equilíbrio posterior à introdução do 
imposto.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
• Imposto recolhido pelos consumidores: os consumidores no ato
da compra são responsáveis por pagar T a mais por produto
comprado.
• A curva de demanda diz o preço máximo que os consumidores
estão dispostos a pagar por determinado produto, ou seja, indica
quanto os consumidores valorizam o produto.
•A introdução de um imposto não muda esta valoração.
• O que ocorre é que no valor total que o consumidor está disposto
a pagar por determinado bem está incluído o imposto T.
• Logo, esta introdução equivale a um deslocamento da curva de
demanda para a esquerda em um valor T.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
1– O deslocamento da curva de demanda afeta o equilíbrio
da economia, reduzindo a quantidade transacionada e o
preço de equilíbrio recebido pelo produtor de p* para pv
e elevando o preço de equilíbrio pago pelo consumidor,
pv + T.
2– Com isso, sobre o produtor recai um imposto: P*- Pv.
3– Sobre o consumidor recai o imposto: (Pv+T)-P*.
4– A arrecadação total é igual a qT . T.
5– No novo equilíbrio, o montante de transações (q*- qT)
deixa de ser realizado. Ou seja, a introdução de impostos
reduz o número de transações na economia.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
• Imposto recolhido pelos produtores: os produtores no ato da
venda são responsáveis por pagar T por produto vendido.
• A curva de oferta diz o preço mínimo que os produtores
estão dispostos a vender determinado produto, sendo
relacionado com os seus custos.
• A introdução de um imposto não muda estes custos.
• O que ocorre é que no valor total que o produtor recebe por
produto vendido, ele deve repassar T ao governo. Dessa forma,
para que o produtor não tenha perdas, é necessário que ele
cobre T a mais por seu produto.
• Logo, esta introdução equivale a um deslocamento da curva
de oferta para a esquerda em um valor igual a T.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
1– O deslocamento da curva de oferta afeta o equilíbrio da
economia, reduzindo a quantidade transacionada, elevando
o preço de equilíbrio pago pelo consumidor para Pc e
reduzindo o preço recebido pelo produtor para (Pc - T).
2– Com isso, sobre o produtor recai um imposto: P*- (Pc-T).
3– Sobre o consumidor recai o imposto: (Pc-P*).
4– A arrecadação total é igual a (qT . T).
5– No novo equilíbrio, o montante de transações (q*- qT) deixa
de ser realizado. Ou seja, a introdução de impostos reduz o
número de transações na economia.
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Efeito dos Impostos sobre o Equilíbrio de Mercado
• Comparando os casos em que o imposto é recolhido de
consumidores ou de produtores, chega-se à conclusão de que
o impacto sobre a economia é o mesmo em ambos os casos.
• Ou seja, as transações caem para qT em ambos os casos e os
preços pagos pelos consumidores e recebidos pelos
produtores é o mesmo.
• Por último, a arrecadação total também é a mesma: qT . T.
• Logo, o que afeta a escolha sobre quem tributar é o custo de
tributação, inclusive a possibilidade de sonegação, dado que os
efeitos alocativos são os mesmos.
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Então, quem arca com o custo do imposto: a firma ou o 
consumidor?
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Então, quem arca com o custo do imposto: a firma ou o 
consumidor?
• A incidência do imposto é maior para o agente mais inelástico
(que menos modifica a sua decisão frente ao imposto).
– Exemplo:
Se a elasticidade-preço da demanda for -0,6 e a elasticidade-preço da
oferta for 1,3, então o consumidor arcará com a maior parte do
imposto. De fato, aproximadamente, para níveis baixos de imposto o
tributo será dividido de forma inversamente proporcional aos valores
absolutos das elasticidades.
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Então, quem arca com o custo do imposto: a firma ou o 
consumidor?
Matematicamente:Onde: Td é o valor do imposto incidente 
sobre o consumidor; Ts é o valor do 
imposto incidente sobre o produtor; ed é a 
elasticidade-preço da demanda e es é 
elasticidade-preço da oferta.
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Receita do Governo
• A arrecadação total depende não só do valor do tributo como
do tamanho da distorção ocasionada pelo imposto. RG = qT . T
• Como verificamos que a medida que “T” aumenta, a
quantidade de equilíbrio, “qT” é reduzida. Assim, é possível que
um aumento em “T”, reduza a arrecadação.
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Efeito dos Impostos sobre o Bem-Estar
Medidas de Bem-estar:
• Excedente do consumidor é a quantia que o comprador
está disposto a pagar pelo bem menos o preço de
mercado (a quantia que ele realmente paga).
• Excedente do produtor é a diferença entre o preço de
mercado do produto e o preço que o produtor está
disposto a vender o produto (relacionado ao custo de
produção).
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Excedente do Consumidor e Excedente do Produtor
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Excedente Total
Excedente Total = Excedente do Consumidor + Excedente do Produtor
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Excedente Total
Excedente Total = Excedente do Consumidor + Excedente do Produtor
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Efeito de impostos sobre o bem-estar (excedente total)
• Como visto anteriormente, a introdução de impostos afeta a
alocação de equilíbrio no mercado.
• A quantidade de bens transacionados é reduzida.
• Essa perda de transações possui impacto sobre a eficiência
da economia.
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Efeito de impostos sobre o bem-estar (excedente total)
p
q
Oferta
Demanda
q*
p*
Figura 38: Introdução de imposto sobre o Produtor
pv
pc
qT
A
B
D
F
C
E
Antes da Tributação
A + B + C = Excedente do 
Consumidor
D + E + F = Excedente do 
Produtor
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Efeito de impostos sobre o bem-estar (excedente total)
p
q
Oferta
Demanda
q*
p*
Figura 38: Introdução de imposto sobre o Produtor
pv
pc
qT
A
B
D
F
C
E
Depois da Tributação
A = Excedente do 
Consumidor
F = Excedente do Produtor
B + D = Receita do Governo
C + E = Peso Morto (custo 
social do tributo)
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Efeito de impostos sobre o bem-estar (excedente total)
• A introdução de impostos reduz o bem-estar da economia por
reduzir o número de transações na economia e, por isso, reduz o
excedente total da economia.
• Veja que a área representada por (B+D) não é perda de eficiência,
não é somente uma mudança de mãos do excedente do consumidor
(B) e do produtor (D) que passa para o governo.
• O peso-morto é decorrente da redução dos ganhos comerciais e no
gráfico é representada por (C+E).
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O que determina o tamanho do peso morto?
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O que determina o tamanho do peso morto?
– Elasticidade-preço da demanda
– Elasticidade-preço da oferta
Quanto mais elásticas forem a oferta e a demanda, maior é a
reação das quantidades em relação à variação dos preços
ocasionadas pela introdução dos impostos. Logo, maior o peso
morto.
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MANKIW, G. M. Princípios de Microeconomia. São Paulo: 
Thomson, 2005. (Capítulo 6, 7 e 8)
Referências: