Esquemas, mapas mentais Controle da administração pública

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A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. 
A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis 
Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 
Assessoria Jurídica: Tiago Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: (67) 9959-0304 
 
 
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Controle da administração pública 
é a faculdade de vigilância, orientação e correção que um Poder, órgão ou autoridade exerce 
sobre a conduta funcional de outro”. 
 
No Brasil, qualquer atuação administrativa está condicionada aos princípios expressos no art. 37 
da Constituição brasileira. O controle da administração pública é regulamentado através de 
diversos atos normativos, que trazem regras, modalidades e instrumentos para a organização 
desse controle. 
 
Classificação das formas de controle 
 
Conforme a origem 
· Controle interno: é aquele exercido pela entidade ou órgão que é o responsável pela atividade 
controlada, no âmbito de sua própria estrutura. Todo superior hierárquico poderá exercer 
controle administrativo nos atos de seus subalternos, sendo, por isso, responsável por todos os 
atos praticados em seu setor por servidores sob seu comando. 
· Controle externo: é o que se realiza por órgão estranho à Administração responsável pelo ato 
controlado. 
· Controle externo popular: refere-se à existência de mecanismos que possibilitem a verificação 
da regularidade da atuação da administração por parte dos administrados, impedindo a prática de 
atos ilegítimos, lesivos tanto ao indivíduo como à coletividade. 
 
Conforme o momento do exercício 
· Controle prévio ou preventivo (a priori): é exercido antes do início ou da conclusão do ato 
administrativo, sendo um requisito para sua eficácia e validade 
· Controle concomitante: é exercido durante o ato, acompanhando a sua realização, com o 
intento de verificar a regularidade de sua formação. 
 
· Controle subsequente ou corretivo (a posteriori): é exercido após a conclusão do ato, tendo 
como intenção, corrigir eventuais defeitos, declarar sua nulidade ou dar-lhe eficácia, a exemplo 
da homologação na licitação. O controle judicial dos atos administrativos, por via de regra é um 
controle subsequente. 
 
Quanto ao aspecto controlado 
· Controle de legalidade ou legitimidade: é o que objetiva verificar unicamente a conformação 
do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem. 
· Controle de mérito: tem como objetivo a verificação da eficiência, da oportunidade, da 
conveniência e do resultado do ato controlado. 
 
Quanto à amplitude 
· Controle hierárquico: é aquele que resulta automaticamente do escalonamento vertical dos 
órgãos do Poder Executivo, em que os inferiores estão subordinados aos superiores. 
· Controle finalístico: é o controle exercido pela Administração direta sobre as pessoas jurídicas 
integrantes da Administração indireta. 
 
 
 
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Controle judicial da administração pública 
O controle judiciário ou judicial é o exercido pelos órgãos do Poder Judiciário sobre os atos 
administrativos exercidos pelos Poderes Executivo, Legislativo e do próprio Judiciário – quando 
este realiza atividade administrativa, sendo exercido, por via de regra, posteriormente. 
Os atos administrativos podem ser anulados mediante o exercício do controle judicial, mas 
nunca revogados. A anulação ocorrerá nos casos em que a ilegalidade for constatada no ato 
administrativo, podendo a anulação ser feita pela própria Administração pública ou pelo Poder 
Judiciário, e terá efeitos retroativos, desfazendo as relação resultantes do ato. Entretanto, a regra 
de o ato nulo não gerar efeitos há que ser excepcionada para com os terceiros de boa-fé que 
tenham sido atingidos pelos efeitos do ato anulado. Em relação a esses, em face da presunção de 
legitimidade que norteia toda a atividade administrativa, devem ser preservados os efeitos já 
produzidos na vigência do ato posteriormente anulado. 
 
O controle judicial da administração pública pode ser feito pelos seguintes meios: 
· Habeas corpus; 
· Habeas data; 
· Mandado de segurança individual; 
· Mandado de segurança coletivo; 
· Ação popular; 
· Ação civil pública. 
 
 
1 - Maria Helena requereu que lhe fosse concedida licença para construir em seu terreno. 
Observou a legislação municipal, contratou a execução do competente projeto e 
apresentou à Administração pública para aprovação. O pedido, no entanto, foi indeferido, 
sob o fundamento de que na mesma rua já existia uma obra em curso, o que poderia 
ocasionar transtornos aos demais administrados. Maria Helena, inconformada, ajuizou 
medida judicial para obtenção da licença, no que foi atendida. A decisão judicial, 
A - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, desde que comprovado o 
preenchimento dos requisitos de edição do ato vinculado. 
B - excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medidaem que interfere em 
juízo discricionário da Administração Pública. 
C - excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que a atuação do 
Judiciário deve ficar adstrita a análise de legalidade, não podendo substituir o ato administrativo 
como no caso proposto. 
D - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, com exceção da 
concessão da licença, atividade privativa da administração, que não poderia ser suprida pelo 
Judiciário, ainda que diante de recusa da autoridade. 
E - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, tendo em vista que 
contemporaneamente vem sendo admitido o controle dos aspectos discricionários do ato 
administrativo. 
 
 
 
 
 
 
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2 - Julgue os itens que se seguem, relativos às regras administrativas brasileiras. 
A decisão do Tribunal de Contas da União que, dentro de suas atribuições constitucionais, julga 
ilegal a concessão de aposentadoria, negando-lhe o registro, possui caráter impositivo e 
vinculante para a administração. 
CERTO 
ERRADO 
 
3 - No que diz respeito à organização administrativa do Estado e ao controle 
administrativo, julgue os itens a seguir. 
Os órgãos administrativos do Poder Judiciário, no exercício do controle administrativo, podem 
confirmar ou rever condutas internas, conforme aspectos de legalidade ou de conveniência e 
oportunidade. 
CERTO 
ERRADO 
 
 
1 - A 
2 - CERTO 
3 - CERTO