Aula 18

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Direito Constitucional I
Aula 18 – Funções Essenciais à Justiça
Defesa do Estado e das instituições democráticas
FADI – Faculdade de Direito de Sorocaba
Prof. Dr. Eduardo Martines Júnior
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
DEFESA DE ESTADO: compreende a defesa da ordem pública e da paz social, do território contra invasão estrangeira, a defesa da pátria e da soberania nacional.
SISTEMA CONSTITUCIONAL DAS CRISES - Estado de Defesa e Estado de Sítio. Some-se a intervenção federal.
 É um conjunto de normas constitucionais, informadas pelos princípios da necessidade e da temporariedade e tem por objeto as situações de crises e por finalidade a mantença ou o restabelecimento da normalidade constitucional, tomadas a critério do Presidente (discricionário). É a instauração de uma legalidade extraordinária.
 Princípios informadores:
a) necessidade;
b) temporariedade;
c) fiscalização;
d) controle judicial.
 Constituição anterior - medidas de emergência, estado de sítio estado de emergência.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 ESTADO DE DEFESA – Art. 136 – finalidade: preservar ou restabelecer a ordem pública ou paz social, em locais restritos e determinados.
 PRESSUPOSTOS:
I - DE FUNDO:
a) existência de grave e iminente instabilidade institucional que ameace a ordem pública ou a paz social;
b) a manifestação de calamidade de grandes proporções na natureza que atinja a ordem pública ou a paz social.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
II - DE FORMA:
a) prévia manifestação dos Conselhos da República e de Defesa Nacional;
b) decretação pelo Presidente da República após audiência desses Conselhos;
c) determinação, no Decreto, do tempo de sua duração, que não poderá ser superior a 30 dias, podendo ser prorrogado apenas uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram sua declaração;
d) especificação das áreas por ela abrangidas;
e) indicação de medidas coercitivas dentre as discriminadas no art. 136 §1º.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 MEDIDAS POSSÍVEIS:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes.
 TEMPO DE DURAÇÃO
§ 2º - O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
  CONTROLE POLÍTICO E JURISDICIONAL:
a) prévio (art. 136 § 4º a 7º);
b) a posteriori (art. 141 e parágrafo único);
c) concomitante (art. 140);
d) jurisdicional (art. 136 §3º):
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela autoridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 ESTADO DE SÍTIO – Art. 137 – finalidade: preservar ou restabelecer a ordem pública ou paz social.
 PRESSUPOSTOS:
I - DE FUNDO:
a) comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa;
b) Declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 ESTADO DE SÍTIO – Art. 137 – finalidade: preservar ou restabelecer a ordem pública ou paz social.
 PRESSUPOSTOS:
I – DE FORMA:
a) prévia manifestação dos Conselhos da República e de Defesa Nacional;
b) decretação pelo Presidente da República após autorização do Congresso Nacional, aprovada por maioria absoluta (a solicitação relatará os motivos determinantes); 
c) determinação, no Decreto, (I) das garantias constitucionais suspensas, (II) do tempo de sua duração, que não poderá ser superior a 30 dias, podendo ser prorrogado por igual período, tantas vezes quanto necessárias, se persistirem as razões que justificaram sua declaração. No caso do inc. II, enquanto durar a guerra ou invasão;
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 GARANTIAS QUE PODEM SER SUSPENSAS – Art. 139 – 
fundamento do art. 137, I (atente que com fundamento no inc. II a CF não especifica quais seriam, portanto, não há restrição)
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Exceção: parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
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Defesa do Estado Democrático de Direito - Sistema constitucional das crises
 Controles: os mesmos do Estado de Defesa.
 Disposições gerais – art. 140 e 141 –aplicáveis a ambos:
a) Designação de comissão de 5 membros, pelo Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, para acompanhar e fiscalizar as medidas;
b) responsabilização: cessadas as medidas, cessam os efeitos, mas há responsabilização (penal e política) dos executores ou seus agentes, por excessos cometidos;
c) relato – por mensagem do Presidente da República ao Congresso, contendo especificação, justificação das providências adotadas, relação dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.