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Vamos exercitar um pouco! 
 
16. (Cespe ± Técnico Administrativo/ANCINE/2013) As empresas públicas 
apenas podem ser criadas sob a forma jurídica de sociedade anônima. 
Comentário: as empresas públicas podem ser criadas sob qualquer forma 
admitida em direito. Logo, o item está errado. 
Gabarito: errado. 
17. (Cespe ± ATA PGPE/MS/2013) As sociedades de economia mista são pessoas 
jurídicas de direito privado e podem ser constituídas sob qualquer forma jurídica. 
Comentário: as sociedades de economia mista só podem ser constituídas em 
sociedade anônima. São as EPs que admitem qualquer forma jurídica (desde 
que compatível). 
Gabarito: errado. 
18. (Cespe ± AJ/TJDFT/2013) As sociedades de economia mista podem revestir-
se de qualquer das formas em direito admitidas, a critério do poder público, que 
procede à sua criação. 
Comentário: novamente, são as empresas públicas que admitem qualquer 
forma admitida em direito. Assim, o item está errado. 
Gabarito: errado. 
19. (Cespe ± AJ/TRT-10/2013) As empresas públicas devem ser constituídas 
obrigatoriamente sob a forma de sociedade anônima. 
Comentário: parece replay, mas não é! As empresas públicas podem ser 
constituídas sob qualquer forma admitida em direito; enquanto as sociedades 
de economia mista só podem ser criadas como sociedade anônima. 
Gabarito: errado. 
20. (Cespe ± Analista Administrativo/ANAC/2012) Sociedade de economia mista 
é a pessoa jurídica de direito privado, integrante da administração indireta, criada 
mediante autorização de lei específica, sob qualquer forma jurídica e com capital 
exclusivamente público. 
Comentário: a questão apresentou o conceito de empresa pública e não de 
sociedade de economia mista. Para fixar, vamos escrevê-lo novamente: 
Sociedade de economia mista Empresa pública é a pessoa jurídica 
de direito privado, integrante da administração indireta, criada 
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mediante autorização de lei específica, sob qualquer forma 
jurídica e com capital exclusivamente público. 
Gabarito: errado. 
Composição do capital 
As sociedades de economia mista admitem a participação de 
capital público e de capital privado, enquanto as empresas públicas 
só admitem capital público. 
No caso das sociedades de economia mista, podem ser conjugados 
recursos de pessoas de direito público ou de outras pessoas administrativas 
com recursos de particulares. No entanto, o controle acionário da entidade 
deve permanecer que o ente instituidor, logo a maioria do capital votante 
sempre pertencerá ao ente que instituiu a entidade. Nesses termos, o 
Decreto Lei 200/1967 dispõe que as ações com direito a voto na SEMs 
federais devem pertencer em sua maioria à União ou à entidade da 
Administração Indireta. 
Por outro lado, as empresas públicas são formadas com capital 
totalmente público. Não é necessário que o capital pertença a uma única 
pessoa política ou administrativa, o que se exige é que o ente político que 
as instituiu possua a maioria do capital votante. Dessa forma, uma empresa 
pública federal pode ser formada com capital da União, de algum estado-
membro, de autarquias e até mesmo de sociedades de economia mista. 
Vale dizer que as sociedades de economia mista possuem a maioria de 
seu capital público e, portanto, estão sob controle de uma entidade do Poder 
Público. Logo, não há vedação à participação de capital dessas entidades 
na composição de uma empresa pública. 
Vamos dar uma olhada em como isso é exigido em concursos. 
 
21. (Cespe - AnaTA MDIC/2014) Parte do capital instituidor de uma sociedade de 
economia mista é privada, apesar de determinadas relações institucionais, como 
organização e contratação de pessoal, serem regidas pelo direito público. 
Comentário: as sociedades de economia mista são formadas pela conjugação 
de capital público e privado, porém a maioria do capital social deve pertencer 
ao ente público que as instituiu. Ainda que possuam capital privado, essas 
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entidades se submetem a algumas regras de direito público, como a 
contratação de pessoal (concurso público) e a sua organização (depende de 
lei para autorizar a criação e extinção ou para autorizar a criação de 
subsidiárias). Assim, a questão está perfeita! 
Gabarito: correto. 
22. (Cespe - Ag Adm/MDIC/2014) Adotando-se o critério de composição do capital, 
podem-se dividir as entidades que compõem a administração indireta em dois 
grupos: um grupo, formado pelas autarquias e fundações públicas, cujo capital é 
exclusivamente público; e outro grupo, constituído pelas sociedades de economia 
mista e empresas públicas, cujo capital é formado pela conjugação de capital 
público e privado. 
Comentário: o item está errado, pois as empresas públicas possuem capital 
totalmente público, logo não há conjugação de capital público e privado. 
Assim, o item está errado. 
Gabarito: errado. 
23. (Cespe ± ATA/MIN/2013) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito 
privado que integram a administração indireta, constituídas por capital público e 
privado. 
Comentário: na mesma linha da questão anterior, as empresas públicas não 
possuem capital privado. Assim, a questão está errada. 
Gabarito: errado. 
24. (Cespe ± Técnico Administrativo/ANTT/2013) O capital da empresa pública é 
exclusivamente público, mas ostenta personalidade de direito privado, e suas 
atividades são regidas pelos preceitos comerciais. 
Comentário: aqui podemos delinear várias características das empresas 
públicas: (a) capital exclusivamente público; (b) personalidade de direito 
privado; (c) atividades regidas pelos preceitos comerciais (CF, art. 173, §1º, II). 
Deve-se frisar que quando a questão não mencionar nada sobre a prestação 
de serviços públicos, devemos considerar que as empresas públicas e 
sociedades de economia mista se submetem às regras da exploração de 
atividade econômica. Assim, a questão está perfeita. 
Gabarito: correto. 
25. (Cespe ± Analista PGIPI/INPI/2013) As empresas públicas são pessoas 
jurídicas de direito privado, com totalidade de capital público, cuja criação depende 
de autorização legislativa, e sua estruturação jurídica pode se dar em qualquer 
forma admitida em direito. 
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Comentário: aqui a questão apresentou mais algumas características 
adicionais, como a autorização legislativa para a criação; e a estruturação 
jurídica sob qualquer forma admitida em direito. Além disso, nunca é demais 
lembrar que o capital das EPs é totalmente público. Correto, portanto, o item. 
Gabarito: correto. 
26. (Cespe - Analista em Geociências/CPRM/2013) A empresa pública, entidade 
da administração indireta, é pessoa jurídica de direito privado, formada mediante a 
conjugação de capital público e privado. 
Comentário: não há capital privado nas EPs. Assim, o item está errado. 
Gabarito: errado. 
27. (Cespe - Ana MPU/2013) A empresa pública federal caracteriza-se, entre 
outros aspectos, pelo fato de ser constituída de capital exclusivo da União, não se 
admitindo, portanto, a participação de outras pessoas jurídicas na constituição de 
seu capital. 
Comentário: as empresas