33 - TGE_Estado_Federal

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Estado Federal
Prof. Márcio Moreira
Teoria Geral do Estado
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal	
Formas simples e complexas – depende do grau de descentralização territorial.
Descentralização vertical: grau de descentralização territorial entre os órgãos que compõem o Estado.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal	
Formas simples: Estado Unitário. Único centro de poder político e jurídico dotado de soberania no território nacional.
Características:
Centralização política, com unidade jurídica e administrativa.
Centralização material, com pouca ou nenhuma desconcentração da competência central.
Descentralização decisória sob certas condições.
Burocracia única.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal	
Formas complexas: Existência de mais de um centro de poder político. Estado Federal.
Estado Federal é composto de vários entes políticos territoriais, dotados de poder constituinte e poder legislativo.
Características:
Estrutura policêntrica;
Autonomia constitucional dos entes federados;
Superposição de duas ou mais esferas políticas e jurídicas.
Indissolubilidade do pacto federativo. 
Cidadania única.
Prof. Carlos Nobre
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Criação de um novo Estado, com o desaparecimento dos anteriores.
A base jurídica do Estado Federal é a Constituição.
Na Federação não existe direito de secessão.
Só o Estado Federal tem soberania.
No Estado Federal as competências são fixadas na Constituição.
	
Estado Federal
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Cada esfera de competência tem renda própria.
O poder político é compartilhado pela união e pelas unidades federadas.
Só existe a cidadania do Estado Federal criado.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Federalismo é a doutrina política sobre os diversos estados federais. Parte da negação do Estado-nação clássico.
Base teórica: Kant no escrito “A paz perpétua.”
Os Artigos Federalistas (Hamilton, Jay e Madison).
Foco: prevalência da União sobre os Estados; sistema de freios e contrapesos; descentralização administrativa com um poder central forte.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Estado Federal X Confederação.
Diferenças:
A) a legislação elaborada pela confederação somente é recepcionada por processo definido constitucionalmente.
B) Qualquer dos Estados confederados pode desligar-se da confederação.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Exemplos:
Confederação Helvética; Confederação da Nova Inglaterra; Confederação Americana.
Atualmente: Commonwealth (Antígua e Barbuda, Austrália, Bahamas, Barbados, Belize, Canadá, Granada, Jamaica, Nova Zelândia, Papua-Nova Guiné, São Cristóvão e Névis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Ilhas Salomão e Tuvalu.)
União Européia.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Estado Regional: sistema misto entre Estado Unitário e Estado Federal.
Localidades com autonomia legislativa e executiva variadas.
Exemplos:
A) Portugal: autarquias locais (órgão administrativo de interesse local).
B)Itália (regiões autônomas – Estatutos com valor constitucional – poder próprio).
Espanha: Região autônoma (Catalunha; país basco; Galícia).
Prof. Carlos Nobre
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Tipos de Federalismo:
1) Critério quanto ao surgimento
a) por agregação – federalismo norte americano – Estados soberanos se unem cedendo uma parcela de sua soberania para a formação de um Estado único. 
b) por segregação – o Estado unitário é dividido em vários domínios parcelares. Ex: no caso do Brasil. 
Prof. Carlos Nobre
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Tipos de Federalismo:
2) Quanto a concentração do poder 
Federalismo centrípeto – a um fortalecimento do poder central em relação aos demais entes. 
Federalismo centrífugo – forma de reação ao fortalecimento excessivo do poder central
Prof. Carlos Nobre
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Tipos de Federalismo:
3) Quanto a repartição de competências:
a) federalismo dualista ou dual – é o federalismo clássico norte americano – se tem uma repartição horizontal de competências. Há uma relação de coordenação entre os entes federativos. 
b) federalismo por integração – repartição vertical de competência. Aqui se tem uma relação de subordinação.
c) federalismo cooperativo – adota na maioria dos países na atualidade, inclusive é o adotado no Brasil. 
Prof. Carlos Nobre
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Tipos de Federalismo:
4) Quanto as características dominantes do modelo:
a) federalismo simétrico – características semelhantes – poder legislativo bicameral; um poder judiciário dual (no âmbito da União e um no âmbito estadual); possibilidade de intervenção federal; poder constituinte originário e um poder constituinte derivado decorrente. Os Estados têm essas características comuns ele adota um federalismo simétrico.
b) federalismo assimétrico – que rompe com as linhas tradicionais do federalismo.
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Tipos de Federalismo:
No Brasil tem dois posicionamentos no que se refere ao federalismo adotado no Brasil:
Kildare Carvalho – entende que no Brasil foi adotado um federalismo simétrico, mas faz algumas concessões ao federalismo assimétrico. Ex: Município como ente federativo
Uadi Lamego – entende que no Brasil se adotou o federalismo assimétrico. 
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Conceito de Autonomia: não é sinônimo nem de independência, nem de soberania.
Conceito: poder de autonormação exercitável nos limites impostos pelo ordenamento superior que lhe deu origem, sem o qual, ou fora do qual, não existiria.
Natureza jurídica: poder derivado, funcional.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Estado Unitário – o Brasil foi unitário durante o tempo do Brasil colônia e durante o Brasil império (1824 a 1889).
1) Descentralização político-administrativa prevista na Constituição - Capacidade de elaborar as próprias leis e eleger os próprios governantes. 
2) Auto-organização – os entes que compõem a federação se auto-organizam através de constituições próprias. 
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
O STF decidiu que o DF não é Estado nem Município, é uma “unidade federada com competência parcialmente tutelada”.
O Município pode ser definido como pessoa jurídica de direito público interno e autônoma nos termos e de acordo com as regras estabelecidas na CF/88.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Repartição de Competências 
Princípio da Predominância do interesse: 
Assunto de interesse geral - Competência da União
Assunto de interesse local – competência do Município
O restante compete aos Estados.
Prof. Carlos Nobre
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Estado Federal
Repartição de Competências 
Princípio da Predominância do interesse: 
Assunto de interesse geral - Competência da União
Assunto de interesse local – competência do Município
O restante compete aos Estados.
Prof. Carlos Nobre