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1 Audiência Pública ADIn nº 3.937 - Amianto Brasília - DF / 24 Agosto 2012 MINISTÉRIO PREVIDÊNCIA SOCIAL SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DEPTº SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL COORDENAÇÃO-GERAL DE MONITORAMENTO BENEFÍCIO 2 Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade – CGMBI/DPSO/SPS/MPS Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 Brasília - DF - CEP 70059-900 61-2021-5731/5744 paulo.aoliveira@previdencia.gov.br 3 Impactos no caixa da Previdência Social Responder questões formuladas pelo STF Benefícios por Incapacidade e Precocidade de Aposentadoria Associados à Exposição ao Amianto 4 Doenças do Trabalho Associadas à Extração, ao Uso, à Fabricação, ao Manuseio em geral do Amianto. INCAPACIDADE Aposentadoria especial de 20 anos por exposição ao Amianto. PRECOCIDADE 5 EXISTEM CASOS DE AGRAVOS À SAÚDE RELACIONADOS AO AMIANTO? 6 TOTAL 44.704.434 Empregados 35.728.762 Contribuinte Individual 6.765.878 Trabalhador Doméstico 1.471.876 Facultativo 733.906 Segurado Especial 4.012 Ignorado – FONTE: DATAPREV, CNIS. QUANTIDADE DE CONTRIBUINTES PARA O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL (7) – 2010 Boletim Estatístico da Previdência Social - Vol. 17 Nº 05 - maio/2012 7 Neoplasia maligna do estômago (C16.-) Asbesto ou Amianto Neoplasia maligna da laringe (C32.-) Asbesto ou Amianto 1. Arsênio e seus compostos arsenicais 2. Asbesto ou Amianto 3. Berílio 4. Cádmio ou seus compostos 5. Cromo e seus compostos tóxicos 6. Cloreto de Vinila 7. Clorometil éteres 8. Sílica-livre Mesotelioma (C45.-) Pleura; Peritônio e Pericárdio Asbesto ou Amianto Placas epicárdicas ou pericárdicas (I34.8) Asbesto ou Amianto Pneumoconiose devida ao Asbesto (Asbestose) e a outras fibras minerais (J61.-) Exposição ocupacional a poeiras de asbesto ou amianto Derrame pleural (J90.-) Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto ou Amianto Placas pleurais (J92.-) Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto ou Amianto Neoplasia maligna dos brônquios e do pulmão (C34.-) ACIDENTE DO TRABALHO - DOENÇAS DO TRABALHO - ANEXO II - RPS - Art. 20 da Lei 8.213/91 8 CÓDIGO FATOR DE RISCO TEMPO DE EXPOSIÇÃO (ANOS) 1.0.0 QUÍMICOS 1.0.1 ARSÊNIO E SEUS COMPOSTOS 25 1.0.2 AMIANTO (ASBESTOS) 20 1.0.3 BENZENO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25 1.0.4 BERÍLIO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25 1.0.5 BROMO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25 ... ... ... 2.0.0 AGENTES FÍSICOS 2.0.1 RUÍDO 25 ... ... ... 3.0.0 BIOLÓGICOS 25 4.0.0 ASSOCIAÇÃO DE AGENTES 4.0.1 a) mineração subterrânea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produção 20 4.0.2 a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de minerações subterrâneas em frente de produção 15 REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99) CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES NOCIVOS - FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE 9 COMO A UNIÃO FEDERAL TRATA O PROBLEMA? 10 Cancerígenos Fator Morbidade Acelerada 1. Arsênio e seus compostos arsenicais 25 anos 2. Asbesto ou Amianto 20 anos 3. Berílio 25 anos 4. Cádmio ou seus compostos 25 anos 5. Cromo e seus compostos tóxicos 25 anos 6. Cloreto de Vinila 25 anos 7. Clorometil éteres 25 anos 8. Sílica-livre 25 anos CURIOSIDADE ? 11 FATOR DE RISCO TEMPO DE EXPOSIÇÃO (ANOS) FATOR DE MORBIDADE ACELERADA ALÍQUOTA FAE (%) Amianto (Asbestos) 20 1,75 9 Mineração subterrânea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produção 20 1,75 9 REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99) FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE 12 35 anos 25 anos 20 anos 15 anos 35 anos 1,00 1,40 1,75 2,33 Fator de Morbidade Acelerada Fator de Morbidade Acelerada devido à Causalidade Presumida ao Meio Ambiente do Trabalho Tempo Contribuição - Homem 13 Fator de Conversão Especial em Comum 420 1,00 300 1,40 240 1,75 180 2,33 Fator de Morbidade Acelerada devido ao Nexo de Causalidade com Meio Ambiente do Trabalho § 6º O benefício previsto neste artigo será financiado com os recursos provenientes da contribuição de que trata o inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alíquotas serão acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa permita a concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Lei nº 9.732, de 11.12.98) Tempo Contribuição (meses) Homem Alíquotas Tributárias para fins de Finaciamento da Aposentadoria Especial - FAE (Anexo IV do RPS - § 6º do Art 57 da Lei 8.213/91*) Sem exposição ensejadora (35 anos) Exposição a Fatores Riscos Gerais Físicos, Químicos e Biológicos (25 anos) Exposição ao Amianto e à mina de subsolo afastado da frente de produção (20 anos) Exposição à mina de subsolo na frente de produção (15 anos) 14 Dados Declarados em GFIP Fonte: Datamart/CNIS/MPS 15 Cota Patronal 20% 20% Cota Segurado 10% 10% Cota Patronal - SAT (CNAE 0899) 3% 3% Cota Patronal - FAE20 (Amianto) 9% 40,50% 31,50% Exemplo (R$) 42,00% 73,50% 31,50% 1.000.000,00 420.000,00 735.000,00 315.000,00 1,75 Situação de Equilíbrio Fiscal Alíquotas Tributárias (Contribuições Sociais) Incidentes Sobre Remuneração Administradas pela RFB FATOR DE MORBIDADE ACELERADA Ajuste Necessário Situação Fiscal Subsidiada (Atual) 16 17 • Renúncia Fiscal das Empresas que Expõem ao Amianto = 31,50% sobre Folha Remuneratória. • Subsidiam-se R$ 315.000,00 para cada R$ 1.000.000,00 recolhido. 18 • Maior número de acesso aos benefícios previdenciários antes de se aposentar. • Menor tempo de sobrevida ao se aposentar. • Maior número de acesso aos sistemas de saúde antes de se aposentar. • Alta probabilidade de falecer antes de se aposentar 19 • Subsídio para produzir/usar/manusear Amianto a título de renúncia previdenciária • Grande parte das despesas está embutida na aposentadoria por tempo de contribuição devido à conversão do tempo exposto ao amianto em período comum (Fator de Morbidade Acelerada). • Os dados de incapacidade pelo amianto estão contaminados pelo efeito do viés de migração (exposição latência manifestação mudança socioeconômica periferia). 20 QUANTO O MPS DESEMBOLSA PARA PROBLEMAS CAUSADOS PELA EXPOSIÇÃO AO AMIANTO? 21 Dados do Sistema Único de Benefícios – SUB Período Consultado: 2000 a 2011 Frequência Duração Despesas 22 Espécie de Benefício Frequência Duração (d) Despesa (R$) Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 27.091 anos Fonte: Sistema SUB/INSS Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) 23 Categoria CID Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso J60 Pneumoconiose dos mineiros de carvão 65 28.326 229.370,29 J61 Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] e outras fibrasminerais 106 36.409 339.432,15 C45 Mesotelioma 148 40.071 403.434,15 J92 Placas pleurais 173 41.394 350.146,32 I38 Endocardite de valva não especificada 391 138.771 1.208.566,05 I31 Outras doenças do pericárdio 598 178.929 1.731.765,80 J90 Derrame pleural não classificado em outra parte 3.747 11,6% 687.524 6,9% 7.585.214,44 7,1% C32 Neoplasia maligna da laringe 3.934 12,2% 1.543.154 15,6% 16.414.540,98 15,3% I34 Placas epicárdicas ou pericárdicas 5.036 15,6% 2.018.950 20,4% 20.206.733,87 18,8% C34 Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões 7.979 24,7% 2.138.153 21,6% 24.251.825,79 22,6% C16 Neoplasia maligna do estômago 10.077 31,2% 3.043.333 30,8% 34.780.983,78 32,4% Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 Fonte: Sistema SUB/INSS 0,20% 0,29% 0,21% Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) 24 Espécie de Benefício Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso 94 Auxílio Acidente 1 4.478 22.539,27 92 Aposent. Invalidez Acidente Trabalho 1 4.366 21.975,53 87 Beneficio Assistencial 2 1.518 22.074,00 21 Pensão por Morte Previdenciária 11 23.645 356.703,20 32 Aposentadoria Invalidez Previdenciária 305 518.680 2.859.880,69 91 Auxílio Doenca por Acidente do Trabalho 715 2,2% 164.922 1,7% 2.145.742,64 2,0% 31 Auxílio Doenca Previdenciário 31.219 96,8% 9.177.405 92,7% 102.073.098,30 94,9% Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 Fonte: Sistema SUB/INSS 0,99% 5,59% 3,05% Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) 25 Foco Benefícios e Doenças mais pesadas 95,4% 99,1% 26 Categoria CID 91 - Temporário por Acidente do Trabalho 31 - Temporário por Outras Causas Acidentário / Outras Causas (x 10.000) C16 - Neoplasia maligna do estômago 136 9.838 138 C32 - Neoplasia maligna da laringe 72 3.798 190 C34 - Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões 167 7.701 217 I34 - Placas epicárdicas ou pericárdicas 50 4.954 101 J90 - Derrame pleural não classificado em outra parte 140 3.606 388 Fonte: Sistema SUB/INSS * Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária. Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* (Diagnósticos Inespecíficos) 27 Categoria CID 91 - Temporário por Acidente do Trabalho 31 - Temporário por Outras Causas Acidentário / Outras Causas (x 10.000) C45 - Mesotelioma 8 140 571 J61 - Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] 72 3.798 190 Fonte: Sistema SUB/INSS * Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária. Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* (Diagnósticos Específicos) 28 Conclusão • Arrecada-se menos, ao passo que se produz mais incapacidade • Produz-se proporcionalmente mais casos com aposentadoria precoce • Todos pagam alguns para alguns produzirem doenças e sofrimento • Mesotelioma é causado pelo amianto ambiental ou do meio ambiente do trabalho ambiente do trabalho ( B31 ou B91) • Estatísticas mostram que o aparecimento de novos casos continuarão a surgir devido ao tempo de latência em torno de 30 anos. Os novos casos de hoje foram expostos em torno de 1982. 29 Conclusão • Pagar seguro-desemprego ou auxílio- doença, aposentadorias, pensões? 30 Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade – CGMBI/DPSO/SPS/MPS Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 Brasília - DF - CEP 70059-900 61-2021-5731/5744 paulo.aoliveira@previdencia.gov.br
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