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Audiencia Publica Amianto _20120824_Paulo Rogerio_final

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1 
Audiência Pública 
ADIn nº 3.937 - Amianto 
Brasília - DF / 24 Agosto 2012 
MINISTÉRIO PREVIDÊNCIA SOCIAL 
SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL 
DEPTº SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL 
COORDENAÇÃO-GERAL DE MONITORAMENTO BENEFÍCIO 
2 
 
Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira 
Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade – 
CGMBI/DPSO/SPS/MPS 
Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 
Brasília - DF - CEP 70059-900 
61-2021-5731/5744 
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br 
3 
Impactos no caixa da 
Previdência Social 
Responder questões formuladas pelo STF 
Benefícios por Incapacidade e 
Precocidade de Aposentadoria 
Associados à Exposição ao 
Amianto 
4 
Doenças do Trabalho Associadas à Extração, ao Uso, à 
Fabricação, ao Manuseio em geral do Amianto. 
INCAPACIDADE 
Aposentadoria especial de 20 anos por exposição ao 
Amianto. 
PRECOCIDADE 
5 
EXISTEM CASOS DE AGRAVOS À SAÚDE 
RELACIONADOS AO AMIANTO? 
6 
TOTAL 44.704.434
Empregados 35.728.762
Contribuinte Individual 6.765.878
Trabalhador Doméstico 1.471.876
Facultativo 733.906
Segurado Especial 4.012
Ignorado –
FONTE: DATAPREV, CNIS.
QUANTIDADE DE CONTRIBUINTES PARA O REGIME GERAL DE 
PREVIDÊNCIA SOCIAL (7) – 2010
Boletim Estatístico da Previdência Social - Vol. 17 Nº 05 - maio/2012 
 
7 
Neoplasia maligna do estômago (C16.-) Asbesto ou Amianto
Neoplasia maligna da laringe (C32.-) Asbesto ou Amianto 
1. Arsênio e seus compostos arsenicais 
2. Asbesto ou Amianto
3. Berílio
4. Cádmio ou seus compostos 
5. Cromo e seus compostos tóxicos
6. Cloreto de Vinila 
7. Clorometil éteres 
8. Sílica-livre
Mesotelioma (C45.-) Pleura; Peritônio e 
Pericárdio
Asbesto ou Amianto
Placas epicárdicas ou pericárdicas (I34.8) Asbesto ou Amianto 
Pneumoconiose devida ao Asbesto 
(Asbestose) e a outras fibras minerais (J61.-)
Exposição ocupacional a poeiras de asbesto ou
amianto
Derrame pleural (J90.-)
Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto
ou Amianto
Placas pleurais (J92.-)
Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto
ou Amianto 
Neoplasia maligna dos brônquios e do pulmão 
(C34.-)
ACIDENTE DO TRABALHO - DOENÇAS DO TRABALHO - 
ANEXO II - RPS - Art. 20 da Lei 8.213/91
8 
CÓDIGO FATOR DE RISCO
TEMPO DE 
EXPOSIÇÃO 
(ANOS)
1.0.0 QUÍMICOS
1.0.1 ARSÊNIO E SEUS COMPOSTOS 25
1.0.2 AMIANTO (ASBESTOS) 20
1.0.3 BENZENO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25
1.0.4 BERÍLIO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25
1.0.5 BROMO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS 25
... ... ...
2.0.0 AGENTES FÍSICOS
2.0.1 RUÍDO 25
... ... ...
3.0.0 BIOLÓGICOS 25
4.0.0 ASSOCIAÇÃO DE AGENTES
4.0.1
a) mineração subterrânea cujas atividades sejam exercidas 
afastadas das frentes de produção
20
4.0.2
a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de 
minerações subterrâneas em frente de produção
15
REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)
CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES NOCIVOS - FATOR DE MORBIDADE 
ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO 
APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE
9 
COMO A UNIÃO FEDERAL TRATA O PROBLEMA? 
10 
Cancerígenos Fator Morbidade Acelerada
1. Arsênio e seus compostos arsenicais 25 anos
2. Asbesto ou Amianto 20 anos
3. Berílio 25 anos
4. Cádmio ou seus compostos 25 anos
5. Cromo e seus compostos tóxicos 25 anos
6. Cloreto de Vinila 25 anos
7. Clorometil éteres 25 anos
8. Sílica-livre 25 anos
CURIOSIDADE
? 
11 
FATOR DE RISCO
TEMPO DE EXPOSIÇÃO 
(ANOS)
FATOR DE 
MORBIDADE 
ACELERADA
ALÍQUOTA 
FAE (%)
Amianto (Asbestos) 20 1,75 9
Mineração subterrânea 
cujas atividades sejam 
exercidas afastadas das 
frentes de produção
20 1,75 9
REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)
FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO 
APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE
12 
35 anos 25 anos 20 anos 15 anos 
35 anos 1,00 1,40 1,75 2,33 
Fator de Morbidade 
Acelerada 
Fator de Morbidade Acelerada devido à Causalidade Presumida 
ao Meio Ambiente do Trabalho 
Tempo Contribuição - Homem 
13 
Fator de Conversão 
Especial em Comum
420 1,00 
300 1,40 
240 1,75 
180 2,33 
Fator de Morbidade Acelerada devido ao Nexo de 
Causalidade com Meio Ambiente do Trabalho
§ 6º O benefício previsto neste artigo será financiado com os recursos provenientes da contribuição de que trata o inciso II do art. 
22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alíquotas serão acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a 
atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa permita a concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte 
e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Lei nº 9.732, de 11.12.98)
Tempo Contribuição 
(meses) Homem
Alíquotas Tributárias para fins de Finaciamento da Aposentadoria Especial - FAE 
(Anexo IV do RPS - § 6º do Art 57 da Lei 8.213/91*)
Sem exposição ensejadora (35 anos)
Exposição a Fatores Riscos Gerais Físicos, Químicos e Biológicos (25 anos)
Exposição ao Amianto e à mina de subsolo afastado da frente de produção (20 anos)
Exposição à mina de subsolo na frente de produção (15 anos)
14 
Dados Declarados em GFIP 
Fonte: Datamart/CNIS/MPS 
15 
Cota Patronal 20% 20%
Cota Segurado 10% 10%
Cota Patronal - SAT 
(CNAE 0899) 
3% 3%
Cota Patronal - FAE20 
(Amianto)
9% 40,50% 31,50%
Exemplo (R$) 42,00% 73,50% 31,50%
1.000.000,00 420.000,00 735.000,00 315.000,00 
1,75
Situação de Equilíbrio Fiscal
Alíquotas Tributárias (Contribuições Sociais) Incidentes Sobre 
Remuneração Administradas pela RFB
FATOR DE 
MORBIDADE 
ACELERADA
Ajuste 
Necessário
Situação Fiscal Subsidiada (Atual)
16 
17 
• Renúncia Fiscal das Empresas que Expõem ao 
Amianto = 31,50% sobre Folha Remuneratória. 
• Subsidiam-se R$ 315.000,00 para cada R$ 
1.000.000,00 recolhido. 
18 
• Maior número de acesso aos benefícios 
previdenciários antes de se aposentar. 
• Menor tempo de sobrevida ao se aposentar. 
• Maior número de acesso aos sistemas de saúde 
antes de se aposentar. 
• Alta probabilidade de falecer antes de se 
aposentar 
19 
• Subsídio para produzir/usar/manusear Amianto a 
título de renúncia previdenciária 
• Grande parte das despesas está embutida na 
aposentadoria por tempo de contribuição devido à 
conversão do tempo exposto ao amianto em 
período comum (Fator de Morbidade Acelerada). 
• Os dados de incapacidade pelo amianto estão 
contaminados pelo efeito do viés de migração 
(exposição  latência  manifestação  
mudança socioeconômica  periferia). 
20 
QUANTO O MPS DESEMBOLSA PARA 
PROBLEMAS CAUSADOS PELA EXPOSIÇÃO 
AO AMIANTO? 
21 
Dados do Sistema Único de Benefícios – SUB 
 
 
 
Período Consultado: 2000 a 2011 
Frequência 
Duração 
Despesas 
 
22 
Espécie de 
Benefício
Frequência Duração (d) Despesa (R$)
Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 
27.091 anos
Fonte: Sistema SUB/INSS
Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios 
Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
23 
Categoria 
CID
Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso
J60 Pneumoconiose dos mineiros de carvão 65 28.326 229.370,29 
J61 Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] e outras fibrasminerais 106 36.409 339.432,15 
C45 Mesotelioma 148 40.071 403.434,15 
J92 Placas pleurais 173 41.394 350.146,32 
I38 Endocardite de valva não especificada 391 138.771 1.208.566,05 
I31 Outras doenças do pericárdio 598 178.929 1.731.765,80 
J90 Derrame pleural não classificado em outra parte 3.747 11,6% 687.524 6,9% 7.585.214,44 7,1%
C32 Neoplasia maligna da laringe 3.934 12,2% 1.543.154 15,6% 16.414.540,98 15,3%
I34 Placas epicárdicas ou pericárdicas 5.036 15,6% 2.018.950 20,4% 20.206.733,87 18,8%
C34 Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões 7.979 24,7% 2.138.153 21,6% 24.251.825,79 22,6%
C16 Neoplasia maligna do estômago 10.077 31,2% 3.043.333 30,8% 34.780.983,78 32,4%
Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 
Fonte: Sistema SUB/INSS
0,20% 0,29% 0,21%
Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
24 
Espécie de 
Benefício
Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso
94 Auxílio Acidente 1 4.478 22.539,27 
92
Aposent. Invalidez 
Acidente Trabalho 
1 4.366 21.975,53 
87 Beneficio Assistencial 2 1.518 22.074,00 
21
Pensão por Morte 
Previdenciária 
11 23.645 356.703,20 
32
Aposentadoria Invalidez 
Previdenciária 
305 518.680 2.859.880,69 
91
Auxílio Doenca por 
Acidente do Trabalho 
715 2,2% 164.922 1,7% 2.145.742,64 2,0%
31
Auxílio Doenca 
Previdenciário 
31.219 96,8% 9.177.405 92,7% 102.073.098,30 94,9%
Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62 
Fonte: Sistema SUB/INSS
0,99% 5,59% 3,05%
Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios Acumulados 
com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
25 
Foco 
Benefícios e Doenças mais pesadas 
95,4% 
99,1% 
26 
Categoria CID
91 - Temporário por 
Acidente do Trabalho
31 - Temporário por 
Outras Causas
Acidentário / 
Outras Causas 
(x 10.000)
C16 - Neoplasia maligna do estômago 136 9.838 138
C32 - Neoplasia maligna da laringe 72 3.798 190
C34 - Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões 167 7.701 217
I34 - Placas epicárdicas ou pericárdicas 50 4.954 101
J90 - Derrame pleural não classificado em outra parte 140 3.606 388
Fonte: Sistema SUB/INSS
* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária.
Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* 
(Diagnósticos Inespecíficos)
27 
Categoria CID
91 - Temporário por 
Acidente do Trabalho
31 - Temporário por 
Outras Causas
Acidentário / Outras 
Causas (x 10.000)
C45 - Mesotelioma 8 140 571
J61 - Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] 72 3.798 190
Fonte: Sistema SUB/INSS
* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária.
Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* (Diagnósticos 
Específicos)
28 
Conclusão 
• Arrecada-se menos, ao passo que se produz mais incapacidade 
• Produz-se proporcionalmente mais casos com aposentadoria 
precoce 
• Todos pagam alguns para alguns produzirem doenças e sofrimento 
• Mesotelioma é causado pelo amianto ambiental ou do meio 
ambiente do trabalho ambiente do trabalho ( B31 ou B91) 
• Estatísticas mostram que o aparecimento de novos casos 
continuarão a surgir devido ao tempo de latência em torno de 30 
anos. Os novos casos de hoje foram expostos em torno de 1982. 
29 
Conclusão 
• Pagar seguro-desemprego ou auxílio-
doença, aposentadorias, pensões? 
30 
 
Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira 
Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade – 
CGMBI/DPSO/SPS/MPS 
Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 
Brasília - DF - CEP 70059-900 
61-2021-5731/5744 
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br

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