PODER LEGISLATIVO

Prévia do material em texto

�PAGE �
�PAGE �4�
PODER LEGISLATIVO
Estrutura: bicameralismo do tipo federativo (bicameralismo aristocrático: Câmara Baixa e Câmara Alta)
Câmara dos Deputados: representantes do povo – sistema proporcional – 8/70 (limite mínimo e máximo de Deputados Federais)
Território: 4 Deputados Federais (inexiste proporcionalidade)
concorrer: brasileiro/direitos políticos/ alistado eleitoralmente / partido político / 21 anos
Senado Federal: representantes dos Estados e DF
sistema majoritário: maioria relativa (3 + suplentes);
mandato de 8 anos: 1/3 e 2/3 
Território Federal: não escolhe senadores;
concorrer: brasileiro/ direitos políticos/ alistado / partido político / 35 anos
Partido político = pessoa jurídica de direito privado
MESAS DIRETORAS
eleitos pelos membros da Casa;
mandato de 2 anos (vedada a recondução para o mesmo cargo);
função administrativa (direção, polícia, administração);
participação preferencial de todos os partidos ou dos blocos parlamentares
Mesa do Congresso Nacional: Presidente = Presidente do Senado Federal (art. 57, §5º)
Funcionamento do Congresso Nacional
15/fevereiro a 17/julho e 1/agosto a 22/dezembro (sessão legislativa)
sábados, domingos e feriados: dia útil subseqüente
sessão unicameral: incisos do §3º (art. 57)
deliberações: maioria simples (presente a maioria absoluta dos membros)
“quorum” de instalação e “quorum “ de votação
maioria simples: metade + um (dos presentes)
maioria absoluta: metade + um (dos membros da Casa) = LC
maioria qualificada: 3/5 – membros da Casa = EMENDA 
 2/3 – membros da Casa = IMPEACHMENT
(exceções: Emenda / Lei Complementar / Impeachment)
Legislatura: 4 anos
Convocação extraordinária: obrigatória = inciso I (somente o assunto da
 convocação)
 facultativa = inciso II (art.57)
COMISSÕES PARLAMENTARES
organismos constituídos em cada Casa Legislativa
Comissão Mista / permanentes e temporárias
Permanentes: 
previsão constitucional:
Comissão de Justiça e Redação;
Comissão de Ciência e Tecnologia
Comissão Mista de Orçamento (art. 166, §lº)
Temporárias: finalidade específica
Comissão Mista para apreciação das MPs (art. 62, § 9º)
Comissão Mista – art. 140: acompanhar e fiscalizar as medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de sítio
Terminam com o fim da legislatura
Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI
criadas por ambas as Casas, conjunto ou separadamente;
requerimento de 1/3 dos membros;
fato determinado e prazo certo (não pode ultrapassar a legislatura);
conclusões: MP (responsabilidade civil e penal);
poderes de investigação próprios da autoridade judicial;
Prof. Luiz Alberto: deve ser aplicado o princípio da reserva constitucional (cláusula expressa de reserva de poderes ao Juiz) = prisão (art. 5º, LXI); interceptação das comunicações telefônicas (art. 5º, XII); entrada em domicílio (art. 5º, XI)
PROCESSO LEGISLATIVO
INICIATIVA: (art. 61)
legitimados
iniciativa popular
pode ser:
concorrente: outorga simultânea
reservada: (exclusiva ou privativa): A CF especifica quais as pessoas com capacidade para a deflagração do processo legislativo = iniciativa privativa do Presidente da República - §1º) ; das Casas (arts. 51 e 52); dos Tribunais Superiores (art. 96, II); STF (art.93).
vinculada: pertence a uma ou mais pessoas indicadas mas o titular tem o dever de faze-lo em determinado prazo ou oportunidade (art. 35, §2º, III - ADCT).
conjunta: pertence a mais de uma pessoa conjuntamente – por consenso de vontades (projeto de Iniciativa Popular – art.61,§2º).
- projeto de lei rejeitado: iniciativa da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas (art. 67)
DISCUSSÃO (há autores que excluem essa fase)
Comissões Parlamentares: análise material (conteúdo e interesse público) e formal (compatibilidade vertical com a Constituição);
Emendas dos parlamentares (limitações do art. 63, I e II);
regra paramétrica
STF: aumento vem explicitar regra já constante da CF
DELIBERAÇÃO (ou VOTAÇÃO)
 - plenário (ou Comissão Parlamentar – art. 58, § 2º, I)
iniciativa apresentada na CASA INICIADORA respectiva (maioria exigível para a espécie normativa) = aprova ou rejeita o projeto (arquivo)
CASA REVISORA:
aprova = sanção ou promulgação
rejeita = arquivo (art. 65)
emenda na Casa revisora = volta à Casa iniciadora (§1º)
Pedido de urgência do Pres. da República: 45 dias em cada Casa
SANÇÃO OU VETO
sanção: expressa ou tácita (15 dias)
veto: discordância com o projeto (inconstitucionalidade ou contrariedade ao interesse público). É suspensivo (pode ser derrubado pelo voto de maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão conjunto e escrutínio secreto).
é participação do Presidente no processo legislativo;
pode ser total ou parcial;
tramitação do veto: publicação dos motivos e remessa para o Presidente do Senado Federal (§1º - art. 66)
o veto deve ser apreciado em 30 dias (colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestando as demais proposições)
PROMULGAÇÃO
é o ato pelo qual o Chefe do Executivo atesta que a ordem jurídica foi inovada validamente. 
ato de competência do Chefe do Executivo
decorrem dois efeitos: tornar conhecidos os fatos geradores da lei e indicar que é válida , obrigatória e executável
é ato de integração da eficácia da norma 
PUBLICAÇÃO
- é o ato pelo qual se dá conhecimento público da existência da lei
- deve ser feita em veículo oficial
- é o termo inicial do período de vacância (45 dias)
FUNÇÃO FISCALIZADORA DO CONGRESSO NACIONAL
controle externo pelo Poder Legislativo = Congresso Nacional
TCU (Tribunal de Contas da União)
- é da tradição do direito constitucional
- é órgão auxiliar do Poder Legislativo
- atos são de natureza administrativa;
- decisão de imputação de débito: eficácia de título executivo
composição: 9 Ministros (art. 73)
requisitos: §1º (art.73)
escolha: 1/3 pelo Presidente da República
 2/3 pelo Congresso Nacional
prerrogativas dos Ministros do STJ = atribuições previstas no art.96 (art.73) 
controle interno dos Poderes: (art. 74)
§ 1º - responsabilidade solidária
§ 2º - denúncia de irregularidades / ilegalidades
regra paramétrica: TCE - TCDF - TCM
- 7 Conselheiros (STF: 4 escolhidos pela Assembléia Legislativa e 3 pelo Chefe do Executivo)